대한예수교장로회총회

교회안전관리지침

2019. 9. 4.

	대한예수교장로회 사회봉사부

목   차

Ⅰ. 들어가는 글

1. 지침의 필요성

2. 지침의 목적

Ⅱ. 교회안전의 기본요소

1. 안전시설

2. 안전 교육과 훈련

3. 안전 관리위원회 조직과 신고처

Ⅲ. 사회재난에 대한 예방과 대처

1. 화재

2. 차량사고

3. 물놀이사고

Ⅳ. 자연재난에 대한 예방과 대처

1. 지진

2. 집중호우 및 태풍

3. 폭염

Ⅴ. 생활안전에 대한 예방과 대처

1. 응급사고

2. 심폐소생술

3. 식중독

Ⅵ. 나가는 글

Ⅰ. 들어가는 글

1. 지침의 필요성

“내가 온 것은 양으로 생명을 얻게 하고 더 풍성히 얻게 하려는 것이라”(요한 10:10). 예수께서 이 땅에 오신 목적은 이 땅에 사는 모든 생명이 영육 간에 풍성한 삶을 누리게 하는 것이다. 그러나 현실은 예수님의 뜻과는 다르다.  많은 생명들이 생존과 안전을 보장받지 못해 풍성한 삶을 누리지 못하기 때문이다. 한국사회는 지속적으로 발생하는 대형재난으로 많은 인명이 희생되었고 특별히  2014년 4월 16일 발생한 세월호 참사는 전 국민에게 엄청난 충격을 주었다. 304명이라는 막대한 인명이 희생되어서이기도 하지만 국가가 국민의 생명과 안전을 책임진다는 기대가 무너졌기 때문이다. 세월호 참사 이후에도 경주와 포항 지진, 그리고 연이어 발생한 화재사건으로 많은 인명이 희생되면서 각종 재난으로 인한 국민들의 불안감이 증폭되었고, 재난 예방과 재난 발생 시 대응에 대한 지침이 필요하다는 인식을 하게 되었다.

교회도 재난 앞에서 예외가 아니다. 사실 교회는, 정부에서 다중이용시설로 구분하여 특별 안전관리 관리 대상임에도 불구하고 교회의 안전의식 미비로 재난 예방과 재난 발생 시 대응에 대해서는 사각지대로 남아 있다. 따라서 불확실성이 증가하는 사회 환경을 대비하기 위한 교회 안전관리 지침을 마련하여 교회안전 뿐 만 아니라 우리 사회의 안전을 선도하는 노력을 기울일 때이다.

재난으로 인한 더 이상의 희생을 막기 위해서는 재난 예방교육, 훈련, 대비를 위한 구체적인 지침과 시설설치 및 보완과 함께 의식전환이 필수적이다. 대형재난이 주기적으로 발생해서 많은 인명피해와 재산손실이 일어나더라도 재난 발생 시에만 임기웅변식의 대처에만 급급하고 시간이 지나면 재난으로부터 배운 교훈을 망각하는 것이 우리의 현실이다. 따라서 안전을 위한 시간과 재정 투여는 낭비가 아니라 투자이며 훈련이 없이는 아무리 좋은 시설이 갖추어져 있어도 무용지물이라는 안전의식이 고취되어야 한다.

다행이 재난예방과 대비의 좋은 교훈을 우리는 몇 몇 사례에서 배울 수 있다. 그중의 하나가 2018년의 세브란스병원 화재이다. 세브란스 병원 화재는 환자 300여명이 긴급 대피하는 등 대형사고로 확대될 수 있었으나 큰 피해 없이 마무리되었다. 이렇게 될 수 있었던 것은 화재 발생 초기에 스프링클러와 구역별 방화셔터의 정상 작동, 화재 대응 매뉴얼에 따른 환자들의 대피와 ‘코드레드’ 발령이 이루어졌기 때문이다. 코드레드는 119 화재신고, 주변에 화재 사실 알리기, 소화기 이용, 환자 대피 등으로 대응 요령이 구성되어 있는 지침서이다. 세브란스 병원은 평상시 전 직원을 대상으로 소방전체교육을 실시하였으며 소방화재대응 매뉴얼을 바탕으로 매년 재난대비 훈련을 실시하였다.

이제 우리 교회도 세브란스병원 사례와 같이 제대로 된 방화시설의 완비, 매뉴얼에 따른 대응, 평상 시 훈련이 이제 생활화되도록 하는 체질개선이 되어야 한다. 나아가 자연재해, 사회재난을 비롯한 사건사고가 비일비재한 우리 사회를 그 위기에서 구원시키기 위한 노력이 교회안전관리 체계구축에서 시작 되어야 함은 아무리 강조헤도 지나친 것이 아니다.

2. 지침의 목적

교회 내 안전사고 예방과 비상 상황 발생 시 행동 지침은 하나님 백성들의 안전한 생활을 보장하고 각종 재해와 재난 그리고 사고와 사건으로부터 피해를 예방하고 긴급한 상황 발생 시 효과적으로 대처하기 위한 기본적인 행동원칙을 공유함을 목적으로 한다. 물론 교회는 교인의 수 시설의 규모 및 주변 상황이 다양하기 때문에 본 지침은 가장 기본적인 내용으로 구성하였고, 교회별로 적절한 원용을 견인한다는 원칙으로 집필하였다.

첫째, 거듭 강조하지만 시급한 것이 교회 지도자뿐 아니라 교회 전 구성원의 안전불감증에 대한 개선이다. 본 지침의 발간을 계기로 교회안전의식이 함양되고, 우리 교단이 한국교회와 우리 사회의 안전을 선도하는 위기관리의 리더십을 구축하는 계기가 되길 바란다.

둘째, 총회 산하 교회, 기관, 단체 등에서 교회안전 대헌장을 선포하고, 안전관리 책임자 또는 관리위원회나 팀이 조직되어 체계적 교회 안전관리가 정착되는 자발적인 운동이 일어나기를 바란다.

셋째, 연간 교회계획에 교회 안전교육 및 훈련을 정례화 하는 목회계획을 수립함으로써 안전에 대한 선진의식을 지니는 목회자들이 되도록 본 지침이 자극제 역할을 하였으면 한다.

넷째, 교회 건축 및 시설유지 보수 시 안전을 우선으로 하는 설계, 교회행사시 안전을 우선 고려하는 행사계획, 나아가 단기선교, 각종 수련회, 교회학교 및 유치원 활동, 노인학교 활동, 차량운행 등 제반 교회의 활동 속에 안전이 깊이 깃들어 있는 활동들이 되기를 바란다.

우리는 교회의 생명과 안전을 지키는 것을 넘어서서 가정과 지역사회의 안전과 생명 보호자의 역할을 할 수 있어야 한다. 그것이 빈번하게 발생하는 재난의 시대에 지역사회와 한국사회가 교회에 요청하는 시대적 사명이 될 수 있다. 그러기 위해서도 이 지침서를 숙지하고 활용하는 것이 중요하다. 이 지침서 발간을 계기로 교회의 안전과 생명 보호에서 시작하여 우리 사회까지 안전하고 풍성한 생명을 누리는 역할을 다하는 총회와 산하 기관, 단체 그리고 지교회가 되기를 소망한다.

Ⅱ. 교회안전의 기본요소

1. 안전시설

화재와 지진 등 재난 발생 시 소화기 비치 및 스프링클러 설치 유무와 작동, 비상 시 안내등 작동과 비상대피로 표시 등 안전용품 비치 및 안전시설 설치와 작동은 안전에 필수적이다. 일단 안전용품 비치 및 안전시설의 설치는 안전을 지키기 위한 투자라는 인식의 전환이 필요하다. 또한, 많은 경우 교회규모가 크고 재정이 넉넉해야 안전시설을 설치하는 것으로 인식하는 것에서 탈피하여 교회규모에 맞게 소화기 비치와 위치 표시, 비상 시 대피경로를 작성하여 교인들이 쉽게 볼 수 있도록 부착하는 것 등 작은 것에서부터 교회 안전시설을 마련하는 것이 중요하다.

화재발생 시 골든타임은 1분 이내이다. 발화지점만 연소시키면 되는데, 소화기가 비치되어 있고 소화기 사용법만 안다면 개인이 대응할 수 있는 소중한 시간이다.  따라서 초기 1분의 소화기는 집에 배치된 작은 소방차 한 대의 역할을 할 수 있다.

최근에는 자동심장충격기(AED)의 필요성이 더욱 높아지고 있다. 2017년 한해 급성 심정지 발생환자가 2만 9000명으로 11년 사이 50% 가량 늘어났다는 통계가 나왔다. 급성 심정지 발생환자는 급격하게 늘었지만, 심폐소생술 교육과 AED 보급으로 생존율이 10년 전에 비해 4배 정도 높아진 것으로 알려지고 있다. 우리 사회에도 지하철역을 비롯하여 공공장소에 AED 설치가 의무화 되어 있는데, 교회도 많은 사람들이 모이는 곳인 만큼 AED설치가 필요한 시점이다.

아래 교회 소방시설 점검표는 교회 안전시설의 한 예시로 적절하게 활용하는 것이 바람직하다.

또한 교회 내에 안전시설을 설치할 뿐만 아니라 교인들에게 지역사회 내의 안전시설정보를 제공하는 것도 필요하다. 2019년 4월에 발생한 강원도 산불 발생 시 화재 위험 때문에 집을 빠져나왔지만 정작 어디로 대피하여야 할지 몰라 혼란을 겪은 경험을 반면 교사로 삼을 필요가 있다. 지역사회 내 이용할 수 있는 안전시설로는 민방위 대피소, 지진옥외대피장소, 지진실내구호소, 이재민 임시주거시설, 급수시설, 무더위쉼터 등이 있다.

예시) 교회 소방시설 점검표

구분	해 당 설 비		점검결과		구분	해 당 설 비		점검결과
소화설비	[ ]소화기구	[ ]소화기			피난설비	[ ]피난기구	[ ]피난사다리
		[ ]간이소화용구
							[ ]완강기
		[ ]자동확산소화기
							[ ]구조대
	[ ]자동소화장치
							[ ]다수인피난장비
	[ ]옥내소화전설비
	[ ]옥외소화전설비
							[ ]승강식피난기
	[ ]스프링클러설비
							[ ]미끄럼대
	[ ]간이스프링클러설비
							[ ]공기안전매트
	[ ]화재조기진압용스프링클러설비
							[ ]간이완강기
	[ ]물분무소화설비
							[ ]기타:
	[ ]미분무소화설비
						[ ] 인명구조기구	[ ]방열복/방화복
	[ ]포소화설비
							[ ]공기호흡기
	[ ]이산화탄소소화설비
							[ ]인공소생기
	[ ]할로겐화합물소화설비
						[ ]유도등	[ ]피난구유도등
	[ ]할로겐 화합물 및 불활성기체소화 설비
							[ ]복도통로유도등
	[ ]분말소화설비
							[ ]계단통로유도등
	[ ]기타:
							[ ]거실통로유도등
경보설비	[ ]단독경보형감지기						[ ]객석유도등
						[ ]유도표지
	[ ]자동화재탐지설비및시각경보기
	[ ]통합감시시설					[ ]비상조명등
	[ ]자동화재속보설비
						[ ]휴대용비상조명등
	[ ]누전경보기
						[ ]기타 :
	[ ] 비상경보설비	[ ]비상벨설비
					소화용수 설 비	[ ]상수도소화용수설비
		[ ]자동식싸이렌
						[ ]기타 :
		[ ]기타 :
					소화활동 설 비	[ ]제연설비
						[ ]연결송수관설비
	[ ]비상방송설비
						[ ]연결살수설비
	[ ]가스누설경보기
	[ ]기타
						[ ]연소방지설비
기 타	[ ] 방화문
						[ ]무선통신보조설비
						[ ]비상콘센트설비
	[ ] 방화셔터
비 고	※ 자동소화장치는 주거용․상업용, 캐비닛형․가스․분말․고체에어졸 자동소화장치를 말한다.

2. 안전 교육과 훈련

재난 발생 시 대규모 인명과 재산 피해 여부는 안전교육과 훈련에 달려 있다. 시설을 마련하기 위해서는 재정을 투여하여야 하지만 안전 교육과 훈련은 교회 지도자들의 의지만 있다면 큰 비용없이 실행할 수 있다. 서론에서 예로 든 세브란스 병원은 평상시 전 직원을 대상으로 소방전체교육을 실시하였으며 소방화재대응 매뉴얼을 바탕으로 매년 연습을 진행하였기에 대규모 피해로 이어질뻔한 재난을 예방할 수 있었다. 화재와 지진, 여름수련회 시 물놀이 안전사고 교육, 단기선교 시 뎅기열 등의 지역 풍토병 예방과 신체 안전을 위한 교육과 훈련은 아무리 강조해도 지나치지 않을 것이다. 최근, 안전이 강조되면서 심폐소생술을 비롯하여 지방자치단체에서도 안전교육을 실시하고 있고, 우리 교단 내 교회에서도 자제 소방안전교육을 실시하는 등 다양한 교육과 훈련이 이루어지고 있다. 교회 형편에 맞게 지방자치단체의 교육과 훈련을 이용하거나 교회 자체적으로 교육 훈련을 실시하는 것이 바람직하다.

아래는 소화기와 소화전 사용법, 소화기 관리법, 완강기 사용법에 대한 내용이다. 참고하여 대피방법 혹은 심폐소생술 등 다양한 교육훈련이 이루어지는 것이 바람직하다.

1) 소화기 사용법

(1) 소화약제는 대략 20초 정도 방출된다.

(2) 분말은 밀가루 같은 먼지가 많이 날려 눈, 코에 들어가면 매우므로 바람을 등지고 발사해야 한다.

(3) 가스 소화기는 방출할 때 ‘쉭’ 소리가 크게 나고, 피부에 직접적 노출 시 동상을 입을 수 있으므로 주의한다.

2) 소화전 사용법

3) 소화기 관리법

(1) 축압식 소화기 계기의 바늘이 녹색 정상 위치에 있는지 확인한다(바늘이 노랑, 빨간선을 표시하면 압축불량으로 교체 필요).

(2) 자주 옮기는 가구나 물건에 가려지지 않는 위치에 비치한다.

(3) 분말소화기의 경우 일회용이므로 한 번 사용 시 새 것으로 교체하거나 약품을 재 충전 후 비치

4) 완강기 사용법

3. 안전 관리위원회 조직 및 신고처

1) 안전 관리위원회 조직

이제 더 이상 교회의 안전을 관리집사나 목회자 한 사람에게 맡기는 불가능한 시대이다. 따라서 재난대응시스템을 마련해야 하는데 그 첫걸음이 교회에 안전관리를 담당할 부서나 위원회를 조직하는 것이다. 교회는 새벽부터 저녁까지 어린이로부터 연세가 많은 노인들이 이용하는 공간이다. 특별히 고령화사회가 되면서 교회도 노인들의 수가 많아지고 있기 때문에 재난에 취약한 노약자와 장애인의 대피 등 여러 상황을 대비하는 것이 필요하다. 따라서 아래를 참조하여 교회 규모와 상황에 맞게 적절한 안전 관리위원회를 조직할 수 있다.

											안전관리 총괄 책임자
				안전지도위원회																			안전관리자
	연락반장				소화반장						피난유도반장					응급구조반장							사고처리반장					피해복구반장
	전 체 교 인

2) 신고처

화재 발생 시, 신속한 신고도 필요하지만 주소나 주변의 건물 등을 이용해서 정확하게 화재장소를 알려주는 것이 필요하다. 평상 시에 각종 사고를 신고할 수 있는 신고처에 대한 정보를 확실하게 파악하는 것이 중요하다. 정부는 안전관리의 신속하고 편리한 신고와 신속한 대응을 위해 아래와 같이 국민 안전 관련 21개 신고전화번호를 3개로 통합하였다. 특히 4)재난 안전 관련 홈페이지에 들어가보면 재난안전에 관하여 유용한 정보들이 많이 있는데, 자주 홈페이지에 들어가서 숙지를 하면 재난예방과 대처에 큰 도움이 될 수 있다.

긴급신고	119(재난)와 112(범죄)
출동이 필요 없는 민원상담	110
재난안전대책본부 대표전화	064-120
소방청 대표전화	044-205-7032
행안부 대표전화	1588-2188

3) 일반 긴급 전화번호

구분	전화번호
• 범죄신고(경찰서)	112
• 전화번호안내(국내)	114
• 화재·구조·구급환자신고(소방서)	119
• 물놀이 사고신고	119(해상 122)
• 수도고장신고	121
• 전기고장신고	123
• 미아·가출신고	182
• 교통정보제공	1333
• 응급환자정보센터	1339
• 가스사고신고	1544-4500
• 아동학대신고	1391
• 학교폭력신고	1588-7197
• 자살예방센터	1393

4) 재난 안전 관련 홈페이지

기 관 명	주 소	비 고
기상청 기상정보	http://www.kma.go.kr	• 일기 ․ 특보 등 기상전반
소방방재청 홈페이지	http://www.nema.go.kr	• 재난관련 총괄
국가재난정보센터	http://www.safekorea.kr	• 재난상황 ․ 피해현황 내용
교육시설재난공제회	http://www.edufa.or.kr	• 교육시설 복구 및 보상
재난질병본부	http://www.cdc.go.kr	• 감염병 및 질병관련

Ⅲ. 사회재난에 대한 예방과 대처

1. 화재

1) 예방

(1) 교회 형편에 맞게 스프링클러나 방화문, 소화전, 소화기 등을 설치하고 위치표시, 점검, 사용 훈련을 실시한다.

(2) 비상구 설치 및 화재 시 이동 경로판을 설치하고 장애물 등을 제거한다.

(3) 화재에 따른 단계별 분업 매뉴얼을 작성, 훈련을 실시한다.

(4) 낡은 전선이나 합선 위험이 있는 전선 등 미리 화재위험요소를 제거하고 대비한다.

(5) 화재보험에 가입한다.

2) 행동지침

(1) 화재 시 발견자는 “불이야!”라며 외치거나 경보기를 눌러 주변에 신속히 알린다.

(2) 119에 신속하게 신고하며. 신고 시 위치, 발화물질, 거주 인원 등을 반드시 알린다.

(3) 전기나 가스 스위치를 끄고 전기 화재에는 물을 사용하면 안 된다(감전 위험이 있다).

(4) 대피 시 자세를 낮춘 상태로 손수건 등을 물에 적셔 코와 입을 가리고 엘리베이터는 이용하지 않고 벽 가까이로 이동하여 계단을 이용한다.

(5) 노약자, 어린이, 지체장애인이 우선 대피할 수 있도록 안전요원은 조치한다.

<피난시 대피요령>

2. 차량사고

교회에서 차량사용은 빈번하다. 따라서 차량 이용시 운전자와 이용자를 위한 안전교육을 비롯하여 차량관리 등에 대한 안내가 필요하다.

1) 예방

(1) 보험에 가입하고 운전자와 이용자를 위한 안전교육 및 차량점검을 정기적으로 실시한다.

(2) 가까운 거리이더라도 안전벨트 착용을 생활화하고 방어운전에 힘쓴다.

(3) 어린이나 노약자, 임산부를 우선으로 배려하고 차량 승하차시, 하차 후의 안전도 고려한다.

(4) 안전운행과 교통법규를 준수하고 교회 내외에서 보행자를 주의한다.

(5) 어린이나 노약자를 혼자 차안에 방치하지 않는다. 특별히 폭염 시에는 더 주의한다.

2) 행동지침

(1) 교통사고 발생 시 피해 차량이라도 정차하고, 보험사나 경찰을 기다리는 동안 사고현장 사진을찍어둔다.

(2) 인사 사고 시 현장에서 반드시 경찰에 신고하고 비상등을 켜고 후방(주간-100m,야간-200m)에 삼각대를 세운 뒤 안전한 곳으로  이동한다.

(3) 화재가 발생한 경우 외에는 부상자를 건드리지 말고 구조대의 활동이 본격적으로 시작되면 구조에 참여하지 말고 사고 현장에서 물러난다.

(4) 자동차가 물속에 빠진 경우, 바로 탈출하지 못했을 경우에는 차내에 물이 일정 정도 들어와 수압 차이가 없어져 출입문을 열 수 있을 때, 비상망치 등을 이용해 유리창을 깨고 탈출한다.

(5) 신발과 옷을 벗어 수영이 가능하도록 하고 물에 뜨는 물건을 움켜쥐고 3~4회 심호흡 후 탈출한다.

3. 물놀이 사고

1) 예방

(1) 물놀이 시 준비운동을 비롯하여 쥐가 날 경우, 위험 시 구조 방법 등 안전수칙에 대하여 자세하게 교육한다.

(2) 응급상황 시 사용할 수 있도록 심폐소생술 등 응급처치법을 미리 교육한다.

(3) 물놀이 장소에 갑자기 깊어지거나 물살이 빨라지는 곳 등 위험요소를 미리 살피고 어린이 물놀이 시 안전요원 등 더 세심하게 안전사고에 대비한다.

(4) 물놀이 인솔자 및 책임자는 5-10명당 1인으로 선정하며 구조 도구를 지참한 채 구조 태세를 유지하여야 한다.

(5) 수영 중에 사람은 던지거나 “살려 달라”고 장난, 허우적거리는 흉내를 내지 않는다. 실제 사고 시 주위의 사람들이 장난으로 오인할 수 있다.

2) 행동지침

(1) 익수사고 발생 시 국번없이 119로 신속히 신고한다.

(2) 사람이 물에 빠졌을 때는 큰소리로 주위 사람에게 알리고 함부로 구하려고 물속에 뛰어들지 않아야 한다.

(3) 물에 빠진 사람을 구할 때는 로프나 튜브(플라스틱병) 또는 주위의 긴 막대기 등을 던져 잡고 나오도록 하고, 부득이 접근 시는 반드시 수영에 익숙한 자가 익수자 뒤에서 접근하여 구조해야 한다.

(4) 물에 빠진 사람을 구했을 때에는 인공호흡이나 심폐소생술 등을 실시한다.

(5) 주변에 구조자가 없을 시에는 당황하지 말고 생존수영을 통해 에너지를 아끼며 구조자가 올 때까지 버틴다.

Ⅳ. 자연재난에 대한 예방과 대처

1. 지진

2017년 경주와 2018년 포항지진을 통하여 더 이상 우리 나라가 지진으로부터 안전지역이 아님을 확인하였다. 특별히 포항지진은 수요일 오전에 발생하였는데, 만약 예배 시간에 발생하였다면 수많은 사상자가 발생하였을 것이다. 예배시간이나 기도회 시 지진이 발생하면 어떻게 행동할지 미리 목회자와 교우들이 안전회의 등을 통해서 지침을 정한 후 확실한 안내에 따라 행동해야 여러 가지 혼란을 예방할 수 있다. 지진 발생 시 개인의 경험이나 직감보다는 정부의 지진발생 안내 문자 등 공적인 정보를 참고하는 것이 바람직하다.

1) 예방

(1) 평상 시에 안전회의나 교육를 통하여 신체보호, 대피방법, 가스 및 전기차단 등 위급한 상황에 대비한다.

(2) 지진 시 피해를 줄 낙하물 등 위험물건을 단단히 고정하고 위험요소를 제거한다.

(3) 정부에서 제공하는 스마트폰 재난정보 어플리케이션 설치 등 지진정보를 얻을 수 있는 방법을 알아둔다.

(4) 비상연락망 조직과 대피공간 및 시설을 알아둔다.

(5) 어린이, 노약자, 장애인등 혼자 힘으로 움직일 수 없는 사람들에 대한 보호대책을 강구한다.

2) 행동지침

(1) 튼튼한 탁자나 장의자 아래에 들어가 몸을 보호하고 피할 곳이 없을 때에는 방석이나 가방 등으로 머리를 보호하고 진동이 멈춘 후에 대피한다

(2) 예배나 기도회 등 집회 중에 지진을 느끼면, 많은 사람들이 모이는 곳이므로 반드시 인도자의 지시에 따라서 행동하도록 한다.

(3) 노약자, 임산부, 장애인 등을 우선적으로 배려하고 대피시킨다.

(4) 가스 및 전기를 차단하고, 화재 발생 시 빠르게 전파한 후 진화를 시도하고 119에 신고한다.

(5) 부상자가 발생 시 신속하게 응급조치를 취하고 119에 연락해서 병원으로 이송한다.

2. 집중호우 및 태풍

기후변화로 인한 집중호우 및 태풍이 빈번하게 발생하여 인명과 재산피해가 늘어나고 있다. 교회도 침수를 당하거나 십자가와 종탑 등이 태풍에 피해를 입고 외부건물이나 사람에게도 피해를 입히는 경우가 종종 있다 .따라서 상시적인 대비가 필요하다.

1) 예방

(1) TV, 라디오, 인터넷, 스마트폰 등으로 기상상황을 미리 파악하여 어떻게 할지를 준비한다.

(2) 교회당이나 차량, 시설물 등의 보호를 위해 미리 대비한다.

(3) 침수 우려 때 피난 가능한 장소와 경로를 사전에 숙지한다.

(4) 외출은 자제하고 교우들간에 정보를 공유하고 연세 많은 어르신 등은 수시로 안부를 확인한다.

(5) 비상용품을 준비하여 재난 발생에 대비한다.

2) 행동지침

(1) 실내에서는 문과 창문을 닫고, 외출은 자제하며 기상상황을 지속적으로 확인하고 교우들과 공유한다.

(2) 집중호우로 교회당이 침수될 때에는 전기차단기를 내리고 가스 밸브를 잠근 후 안전한 곳으로 대피한다.

(3) 침수 시 지정된 대피소에 도착하면 반드시 도착사실을 알리고, 통제에 따라 행동한다.

(4) 태풍과 집중 호우 뒤에는 교인들의 안전과 피해 여부를 함께 확인한다.

(5) 교회의 안전이 확인된 후 피해주민들을 위한 대피소 제공 혹은 기타 지원 등을 실천한다.

3. 폭염

폭염은 열사병, 열경련 등의 온열질환을 유발할 수 있으며, 심하면 사망에 이르게 된다. 뿐만 아니라, 가축·수산물 폐사 등의 재산피해와 여름철 전력 급증 등으로 생활의 불편을 초래하기도 하므로 다음 사항을 숙지하여 피해를 사전에 예방할 수 있도록 미리 준비한다.

1) 폭염 예보 시

(1) 여름철에는 TV, 라디오, 인터넷 등을 통해 무더위와 관련한 기상상황을 수시로 확인하고 교우들과 공유한다.

(2) 열사병 등 온열질환의 증상과 가까운 병원 연락처 등을 가족이나 교우과 함께 사전에 파악하고 어떻게 조치해야 하는지를 알아둔다.

(3) 폭염예보에 맞추어 무더위에 필요한 용품이나 준비사항을 미리 확인하고 정보를 공유한다.

(4) 무더위 안전상식에 대하여 미리 알아둔다.

① 냉방기기를 사용하는 경우에는 실내ㆍ외 온도차를 5℃ 내외로 유지하여 냉방병을 예방한다.(건강 실내 냉방온도는 26℃~28℃가 적당)

② 무더위에는 카페인이 들어간 음료나 주류는 삼가고, 생수나 이온음료를 마신다.

③ 여름철 오후 2시에서 오후 5시 사이는 가장 더운 시간으로 외출하거나 실외작업을 삼간다.

④ 여름철에는 음식이 쉽게 상할 수 있으므로 외부에 오랫동안 방치된 것은 먹지 않는다.

2) 행동지침

(1) TV, 라디오, 인터넷 등에서 폭염이 예보된 때에는 최대한 야외활동을 자제하고 교회 내 홀로 사시는 어르신 등 건강이 염려되는 분들의 안부를 살핀다.

(2) 물을 많이 마시고, 카페인이 들어간 음료나 주류는 마시지 않는다.

(3) 창문이 닫힌 자동차 안에는 노약자나 어린이를 홀로 남겨두지 않는다.

(4) 현기증, 메스꺼움, 두통, 근육경련 등의 증세가 보이는 경우에는 시원한 곳으로 이동하여 휴식을 취하고 시원한 음료를 천천히 마신다.

(5) 자택에 냉방기가 설치되어 있지 않은 경우 가장 더운 시간에는 교회나 인근 무더위쉼터로 이동하여 더위를 피한다.

Ⅴ. 생활안전에 대한 예방과 대처

1. 응급사고

응급사고에 대한 처치는 일상생활에서 발생할 수 있는 1분 1초를 다투는 긴박한 상황에서 사용되는 하나의 생명보험이다. 따라서 응급상황에 대처하는 처치자의 신속ㆍ정확한 행동 여부에 따라서 부상자의 삶과 죽음이 좌우되기도 한다. 생명을 구하는 일은 무엇보다도 중요하고 소중하기에 우리는 응급처치 방법을 알아두어야 한다.

1) 예방

(1) 응급상황을 인지하기 위하여 기본증상에 대하여 파악한다.

(2) 응급처치 시 발생할 법적 문제와 윤리적 문제에 대하여 미리 충분히 숙지한다.

(3) 평상 시에 지역소방서, 보건소 등 가까운 전문기관에서 응급처치 방법을 배운다.

(4) 약사나 의사와 상의하여 교회에 필요한 응급상비약품을 비치한다.

2) 행동지침

(1) 침착하게 응급상황을 파악한다.

(2) 의식이 있는 환자인 경우에는 사전 동의를 얻어야 한다.

(3) 화상인 경우 흐르는 찬물에 적어도 10분 동안 담그고 가능하면 멸균 처리된 보푸라기가 없는 거즈로 덮으며 심한 경우 신속하게 병원으로 옮긴다.

(4) 과호흡증후군 증상이 발생하면 일단 자리에서 똑바로 눕힌 후, 꽉 조이는 옷은 느슨하게 하는 등 심신의 안정을 취하도록 한다.

2. 심폐소생술

심정지가 발생했을 때 아무런 조치를 취하지 않으면 4~5분 내에 뇌손상이 일어난다. 따라서 심장 정지 초기 5분의 대응이 운명을 좌우하기 때문에 심폐소생술의 중요성은 아무리 강조해도 지나치지 않다. 이에 따라 응급상황 시 초기 목격자에 의하여 심폐소생술이 시행된 경우 소생율이 3배 이상으로 증가 가능하다.

3. 식중독

대부분의 교회에서는 교인들에게 식사를 제공한다. 특히 교회의 경우에는 많은 사람이 식사를 하는 편이다. 따라서 식중독이 발생할 가능성이 높기에 식중독방지를 위한 교육과 더불어 식재료와 위생에 신경을 써야 한다. 식중독을 예방하기 위해서는 청결, 신속, 가열 또는 냉장의 원칙을 지켜야 한다.

1) 예방

(1) 평소에 주방담당자들에게 주방의 위생, 식재료의 처리 및 보관 등 식중독 예방을 위한 교육을 한다.

(2) 행주, 도마, 칼 등 부엌도구를 청결하게 유지하고 조리를 하는 사람의 복장, 손 등을 깨끗한 상태로 유지한다.

(3) 식중독균이 증가할 수 있는 시간을 주지 않도록 빠른 시간에 조리하여 섭취한다.

(4) 가열하여야 하는 제품은 충분히 가열하여 조리하고 보관할 때는 냉장 혹은 냉동상태로 보관한다.

2) 행동지침

(1) 설사·복통·구토 등 식중독 증상이 나타나면, 가까운 병원에서 신속하게 치료받는다

(2) 설사 증세가 있는 사람은 과일즙이나 탄산함유 음료는 피하고 탈수 방지를 위하여 충분하게 물을 섭취한다.

(3) 병세가 호전되면 탄수화물로 된 미음부터 시작하여 정도를 차차 올린다.

(4) 함께 식사한 사람들에게도 동일한 증세가 나타나면 가까운 보건소에 신고한다.

(5) 보건소의 역학조사 후 시설과 기구 등에 대한 살균·소독을 실시한다.

Ⅵ. 나가는 글

경제가 발전하고 컴퓨터와 인공지능 등 문명이 발전하면서 재난이 줄어들 것이라고 예측하였지만 오히려 반대로 우리 사회는 위험사회인 것이 각종 재난을 통하여 드러나고 있다. 따라서 재난에 대한 예방과 대응 등을 통해서 우리의 안전을 지키는 것의 중요성이 더욱 부각되고 있다. 교회도 사회 가운데 존재하는 기관이므로 교회 내의 안전을 지키면서 지역사회의 안전 지킴이로 나선다면 더욱 교회가 신뢰를 얻을 것이다.

교회안전관리지침을 통하여 각종 재난의 예방과 행동요령에 대하여 다루었지만, “구슬이 서말이라도 꿰어야 된다”라는 속담처럼, 교회안전관리지침이 제대로 작동하기 위해서는 교회안전지침 선포식 및 안전대원 발대식 등의 행사를 통하여 교회 전체의 여론을 환기시키고 교인들이 참여할 수 있도록 동기부여하는 것이 필요하다. 하나님이 우리에게 약속하신 풍성한 삶은 안전문화의 터전 위에서 이루어지며, 안전을 위한 노력과 투자는 우리뿐만 아니라 후대의 행복을 위한 것이다. 따라서 교회 내에서 아래의 내용을 참고하여 교회안전지침 선포식 및 안전대원 발대식 등이 이루어진다면 안전을 위한 실질적이며 구체적인 실천 방안이 이루어지리라 생각한다. 또한 안전전문가를 강사로 초빙하여 안전을 위한 세미나 개최 등도 고려할 만한 일이다. 아래는 교회에서 간단하게 사용할 수 있는 안전에 관한 실천다짐문이다. 교회 형편에 맞게 수정하여 사용할 수 있다. 다양하고 창조적인 방법을 통하여 교회의 안전을 지켜나가는 것이 이 지침을 만든 의도이다. 이 지침이 교회의 안전을 담보하는 작은 계기가 되기를 진심으로 바라마지 않는다.

하나. 우리는 모든 일에서 안전을 최우선으로 고려한다.

하나. 우리는 교회 내에서 교육과 홍보를 통하여 안전관리를 생활화 하도록 한다.

하나. 우리는 위험에 대한 정보를 신속․정확하게 파악하고 제공하여 미리 안전을 확보한다.

하나. 우리는 교회를 각종 재난으로부터 안전하게 보호하도록 힘쓴다.

하나. 교회 내의 위험요소는 안전하게 관리되어야 한다.

하나. 목회자와 중직자 그리고 전문가의 협력을 통하여 안전관리의 효율을 높인다.

<경과보고>

2018. 06. 30. 102-5차 실행위원회에서 103회기 사업으로 가칭 교회안전관리지침(이하 안전지침) 정책문서를 집필하기로 결의하다.

2018. 07. 06. 경주제삼교회 신영균목사를 대표로 한 집필진에게 안전지침을 의뢰하다.

2018. 08. 09. 1차 모임-경주제삼교회. 지침의 필요성과 목적, 틀에 대해서 논의하다.

2018. 11. 05. 2차 모임-경주제삼교회. 지침에 포함할 재난의 종류에 대해서 논의하고 역할분담을 하기로 하다.

2019. 03. 19. 3차 모임-경주제삼교회. 사회재난, 자연재난, 생활안전에 대한 내용을 검토하고 조정을 신영균목사에게 위임하다.

2019. 06. 10.  4차 모임-경주제삼교회. 신영균목사가 정리한 초안을 검토하다.

2019. 08. 16. 103-6차 실행위원회에서 안전지침 초안을 검토한 후 보완사항을 대표집필자와 총무에게 보완하게 한 후 임원회에 결의를 위임하다.

2019. 08. 23.  5차 모임-경주제삼교회. 보완사항에 대하여 논의하다.

2019. 08. 30.  6차 모임-경주제삼교회. 감수모임을 가지다.

2019. 09. 02. 103-9차 임원회에서 104회 총회에 청원하기로 결의하다.

<교회안전관리지침 집필 참여자>

참여 내용	이름	소속	학위
연구책임	신영균 목사	경주제삼교회 목사	행정학 박사
연구자문	김순양 교수	영남대학교 행정대학원장	행정학 박사
연구감수	김명철 교수	경일대학교 소방학과 교수	소방방제학 박사
시범훈련(2019.6.9.)	정인석 집사	(주) 한주 동력팀장/부장	에너지 공학석사
정리 및 간사	김순미 전도사	문화중고등학교 성경교사	상담학 석사

<참고자료 및 문헌>

한국소방안전협회 http://www.kfsa.or.kr

국민재난안전포털 http://www.safekorea.go.kr

행정안전부 http://www.mois.go.kr

국립재난안전연구원 www.ndmi.go.kr

채진.(2016). 『안전관리론』. 도서출판 동화기술.

정병도.(2015). 『재난관리론』. 도서출판 동화기술

김명철.(2018). 소방학개론』. 도서출판 동화기술

1 역사 사회봉사부 실행위원 명단 1

l 사회봉사부 부원회의 l

l 공천관계 역대총회 결의사항 l