차   례

1. 인사말 …4p

2. 일정표 …5p

3. 개 회 예 배  … 6p.

4. 부부사랑세미나 / 장동학 목사(수원연동교회) … 8p.

5. 교회와 농촌지역아동센터 / 공동영 목사(예은교회) … 12p.

6. 교회와 노인복지 / 양희두 목사(원등교회) … 26p.

7. 참고자료 / 노인수발보험제도 … 49p

8. 광주전남지역 9개노회 농촌선교협의회 임원 명단 … 57p

9. 광주전남지역 9개노회 농촌선교협의회 내규 …58p

10. 광주전남지역 9개노회 농촌선교협의회 임원회의록 …62p

인   사   말

한국교회 부흥과 발전의 토대가 되었던 농촌교회가 위기를 맞고 있고 농촌선교의 새로운 패러다임을 요구받고 있습니다. 신자유주의 경제체제 아래서 FTA 협상이 우리의 농촌 경제를 위협하고 있고, 이미 초고령 사회를 맞이하여, 빈집과 홀로 사는 노인가구가 증가하고 있습니다. 또한 농촌에 위치한 학교는 통합되고 폐교되어 해마다 학생수가 줄어들고, 조손가정(조부모와 손자녀들이 가정을 이루는)이 늘어가고 있습니다. 마흔을 넘긴 농촌 총각들이 국내에서 결혼하기 어려워 외국에서 신부를 데려와야 하고, 국제결혼으로 출생한 아이들로 인해 가정문제가 발생하고 있습니다.

수많은 어려움이 산재해 있는 농촌의 현실 앞에 그리스도의 사랑을 전파해야 할 교회들이 힘을 합쳐 새로운 선교 패러다임을 가지고 일어서야 할 때입니다. 이러한 필요성을 통감한 광주전남지역의 9개 노회가 힘을 합쳐 농촌선교협의회를 구성하여, 제 2회 농촌선교세미나를 개최하게 되었습니다.

그리스도의 일군으로서 척박한 농촌의 일선에서 앞장서 새 역사를 만들어가는 역할을 감당하는 목회자님과 사모님들이 농촌선교세미나를 통해서 새 힘과 영감을 받아, 농촌선교의 사명을 감당하게 되시기를 기원합니다.

주님의 은혜와 사랑으로 값진 시간이 되시길 바라며...

2008년 2월 21일

광주전남 9개노회 농촌선교협의회 회장   임부성 목사

총회 국내선교부장   김점동 목사

총무   진방주 목사

일정표

시 간	2월 21일(목)
오전 10:40-11:00	등 록
11:00-12:00	개 회 예 배 인도 : 임부성 목사 (광주전남9개노회 농촌선교협의회장) 설교 : 채영남 목사 (광주동, 본향교회) 기도 : 고명호 목사 (광주, 두레교회) 축도 : 정현성 목사 (전남, 방림교회)
12:00-1:00	점심식사
오후 1:00-2:30	부부사랑세미나 강사 : 장동학 목사 (수원연동교회) 사회 : 박준의 목사(순천, 순천영락교회) 기도 :김영위 목사(순천, 추산교회)
2:30-2:40	휴 식
2:40-3:20	특강 1 교회와 농촌지역아동센터 강사 : 공동영 목사 (예은교회) 사회 : 이수환 목사(목포동, 산위동부교회) 기도 : 강정구 목사(목포, 성안교회)
3:20-4:00	특강 2 교회와 노인복지 강사 :양희두 목사 (원등교회) 사회 : 정병주 목사(순서, 점암중앙교회) 기도 : 정성수 목사(여수, 여문교회)
4:00-	마침기도 : 정선일 목사(광주동, 담양남문교회) 귀가

개 회 예 배

인도 : 임부성 목사(광주전남9개노회 농촌선교협의회장)

묵상기도	다  같  이

찬    송	93장(새찬송가)	다  같  이

1. 예수는 나의 힘이요 내 생명 되시니 구주 예수 떠나 살면 죄 중에 빠지리

눈물이 앞을 가리고 내 맘에 근심 쌓일 때 위로하고 힘주실 이 주 예수

2. 예수는 나의 힘이요 내 친구 되시니 그 은혜를 간구하면 풍성히 받으리

햇빛과 비를 주시니 추수할 곡식 많도다 귀한열매 주시는 이 주 예수

3. 예수는 나의 힘이요 내 기쁨 되시니 그 명령을 준행하여 늘 충성하겠네

주야로 보호하시며 바른길 가게 하시니 의지하고 따라갈 이 주 예수

4. 예수는 나의 힘이요 내 소망되시니 이 세상을 떠나갈 때 곧 영생 얻으리

한없는 복을 주시고 영원한 기쁨 주시니 나의 생명 나의 기쁨 주 예수

기    도	고명호 목사

(두레교회)

성경봉독	창 12 : 1-3	인  도  자

여호와께서 아브람에게 이르시되 너는 너의 고향과 친척과 아버지의 집을 떠나 내가 네게 보여줄 땅으로 가라 내가 너로 큰 민족을 이루고 네게 복을 주어 네 이름을 창대하게 하리니 너는 복이 될지라(개역개정)

말    씀	너는 복의 근원이 될지라	채영남 목사

(광주본향교회)

찬    송	315장(새찬송가)	다  같  이

1. 내 주 되신 주를 참 사랑하고 곧 그에게 죄를 다 고합니다

큰 은혜를 주신 내 예수시니 이전보다 더욱 사랑합니다

2. 주 날 사랑하사 구하시려고 저 십자가 고난 당하셨도다

그 가시관 쓰신 내 주 뵈오니 이전보다 더욱 사랑합니다

3. 내 평생에 힘쓸 그 큰 의무는 주 예수의 덕을 늘 기림이라

숨질 때에까지 내 할 말씀은 이전보다 더욱 사랑합니다

4. 그 영광의 나라 나 들어가서 그 풍성한 은혜 늘 감사하리

금 면류관 쓰고 나 찬송할 말 이전보다 더욱 사랑합니다                                                         아멘

축    도	정현성 목사

(방림교회)

인 사 말	진방주 목사

(총회 국내선교부 총무)

광    고	박상인 목사

(광주전남9개노회 농촌선교협의회 총무)

부부 사랑 세미나

장동학 목사(수원연동교회)

1. 부부가 중요한 이유?

1) 신앙생활과 부부 관계

2) 가정생활과 부부 관계

3) 사회생활과 부부 관계

2. 부부 사랑을 훈련 받아야 하는 이유?

1) 하나님이 원하시기 때문이다.

2) 우리가 이 땅에 온 목적이기 때문이다.

3) 주변의 모든 사람이 행복해지기 때문이다.

3. 목회자 부부도 행복해야 한다.

1) 가족 체계를 이해하자.

2) 남녀의 차이를 배우자.

① 호르몬 차이

② 신체 구조의 차이

③ 뇌 구조의 차이

3) 기질의 차이를 알자.

① 다혈질

② 점액질

③ 담즙질

④ 우울질

4) 대화의 차이를 알자.

① 'I 메시지'를 쓰라

② 사실과 감정 속에서 감정을 읽어라

③ 말을 있는 그대로 받아 들여라.

교회와 농촌지역 아동센터

공동영 목사 (예은교회)

1.지역아동센터

[질의] 지역아동센터는 무엇을 하는 곳입니까?

[답변] 지역사회 아동의 보호·교육, 건전한 놀이와 오락의 제공,

보호자와 지역사회의 연계 등 아동의 건전육성을 위하여

종합적인 아동복지서비스 제공하는 아동복지시설임

[질의] 지역아동센터 시설설치기준과 설치 관련 일자는?

[답변]

○ 지역아동센터 시설설치 기준은 기존의 “사무실(5평 이상), 조리실 및 식당(10평 이상), 집단지도실(10평 이상)”에서 “사무실ㆍ조리실ㆍ식당 및 집단지도실을 각각 갖추되 해당 시설을 모두 합한 면적이 전용면적 82.5제곱미터 이상이어야 하며,

다만 지역아동센터를 이용하는 일일평균 아동의 수가 20인 미만의 시설은 전용면적 60제곱미터 이상”으로 하는 것으로 아동복지법 시행규칙이 ‘05.11.18일자로 개정․공포․시행되었음

- 일일 평균 이용아동수는 시설설치신고 시 사업계획서와 시설설치신고서(정원) 등에 기록하면 될 것으로 봄. 따라서 시설설치신고서상 정원은 일일평균이용아동수를 기록하면 될 것이며 아동복지법상 종사자 배치기준도 일일평균이용아동수를 기준으로 판단하면 될 것임

○ 또한 아동복지법 시행당시(‘04.7.30)의 기존 운영시설의 시설기준에 관한 경과조치기간을 2005.12.31에서 2007.12.31로 2년 연장하였으니 동 기간까지 시설기준을 갖추도록 적극 유도하시기 바람

○ 참고로 현재 아동복지법에서 정하는 시설기준과 기타 관련법에서 정하는 기준에 적합하지 않아도 아동복지법 개정당시(2004.7.30.)

설치되었거나 설치중인 지역아동센터(공부방)는 2007.12.31.까지 시설기준에 관한 경과조치가 있으므로 동 시설이 신고할 시에는 접수 처리하는 것이 법의 취지에 적합하다고 사료됨

※ 경과조치기간 연장전(前)에 신고한 시설(일부 지자체는 조건부 신고 처리)은 시설 설치유예기간을 2년 연장하여 주어야 하며 이는 시행규칙 개정으로 당연히 연장되어야 함

- 다만, 무허가건물 등 중대하고 명백한 위반 등으로 아동의 안전과 지역아동센터로서 운영에 문제가 있다고 판단될 시에는 접수처리를 아니할 수 있을 것이며, 이는 지자체에서 개별 시설의 사례별로 판단하여 처리할 사항임

[질의] 시설 설치기준 평수 외 시설 사용 층수 등 관련?

[답변] ○ 영유아보육법에서는 보육시설은 1층과 2~3층에 설치할 수 있도록 하고 있으며 이는 이용아동이 주로 미취학아동이며, 지역아동센터는 이용 아동이 주로 초등학생과 중․고학생(일부 미취학 포함)으로 보육시설과는 차이가 있음.

○ 그러나, 아동의 안전과 편의를 위해 보육시설과 같이 1층과 2~3층이나 현재 대부분의 학교(초․중․고)가 실제 5층 이하로 설치되고 있는 점을 감안하여 지하와 고층에는 설치하지 않는 것이 바람직하다고 할 수 있음.

한편 아동복지법에서는 층수에 대한 규정이 없어 구체적으로 층수를 제한하기는 곤란하다고 할 수 있으나 지하나 고층 등에는 시설 설치를 지양하는 방향으로 유도해 나가되, 지하나 고층인 경우에는 개별시설 사례별로 필요한 경우에는 소방법 등 안전관계법령과 아동의 안전 및 편리한 이용 등을 고려하여 설치신고 처리여부를 엄격히 검토하는 것이 바람직함

- 보건복지부에서 전국에 일률적으로 층수를 규제하는 것은 현재의 시점에서는 아직 이르며 또한 다양한 시설형태와 지역사회 현실에 맞지 않으므로 시․군․구에서 개별시설 사례별로 판단하여 나가는 것이 바람직한 것으로 사료됨

- 추후 층수 제한에 대한 공감대가 형성되면 전국적으로 일률적인 기준을 마련해 나가겠음

[질의] 지역아동센터 시설설치 시 건축물 용도?

[답변]  ○ 우리 부에서는 2004.7.30 이전에 설치되었거나 설치중인 지역아동센터와 공동생활가정에 대하여 지역설정에 맞는 시설 설치 및 신고를 유도하여 안정적으로 제도권 내에서 시설을 운영․관리하고자 시설기준 완화 및 경과조치기간 연장 등을 위해 아동복지법 시행령(‘05.11.16) 및 시행규칙(’05.11.18)을 개정․공포․시행한 바 있음

○ 그러나, 시설설치와 관련한 관련법령의 경과조치에도 불구하고, 건축법 시행령 제3조의4에서는 아동복지시설인 지역아동센터와 공동생활가정에 대한 건축물용도를 “교육연구 및 복지시설”로 규정함으로써 전국에 산재한 다수의 시설이 아동복지법령에서 정한 시설 등의 기준을 갖추고도 신고를 하지 못하는 사례가 있음

○ 이러한 사정을 감안하여, 우리부에서는 건설교통부에 지역아동센터 및 공동생활가정이 “교육연구 및 복지시설”외에 단독주택, 공동주택 및 근린생활시설 등에도 설치․운영이 가능하도록 건축법 시행령 개정을 여러 차례(8.31, 12.7)에 걸쳐 요청하고 있음

○ 따라서, 각 시․도에서는 지역아동센터 및 공동생활가정이 지역사회 내에 골고루 설치․운영될 수 있도록 동 시설들의 설치신고 수리 시 이러한 사항을 적극적으로 검토하여 주시기 바람

※ 아동복지법 개정당시(‘04.7.30) 기존 운영시설에 대하여 일부 지자체에서는 조건부시설로 신고 처리하여 경과조치 기간 중에 시설기준․용도 등을 갖추도록 하는 것으로 지원하고 있음

[질의] 지역아동센터와 종교시설(교회 등) 중복 설치 관련

[답변] ○ 지역아동센터 시설기준은 아동복지법제16조제1항제11호 규정에 의한 지역아동센터의 목적을 제공할 수 있는 전용공간으로 아동복지법시행규칙 제11조의 규정에 의한 시설기준을 별도로 갖추어야 함

○ 따라서, 지역아동센터는 아동복지시설이므로 건물 및 종사자 등에 있어 종교시설(교회 등)와 별도로 분리되어야 하며, 특히 동일건물 내일 경우에는 그 시설, 회계, 운영 및 관리가 완전히 분리되어야 할 것임

○ 화장실은 지역아동센터 전용화장실이 1개 이상 있는 것이 원칙이나 건물 특성상 지역아동센터 아동이 이용하는데 전혀 문제가 없다면 종교시설(교회 등) 등과 같은 건물 내에 있는 것도 가능하다고 할 수 있음

○ 따라서 지역아동센터의 이용아동을 위해 제공되어지는 시설전용공간을 또 다른 시설 이용자가 사용하는 경우와 타 시설을 지역아동센터에서 이용하는 경우는 중복사용으로 이는 지역아동센터이용아동의 보호․교육, 급식, 건전한 놀이와 오락의 제공, 지역사회와 연계 등 종합적인 아동복지서비스를 제공하는 데 지장을 초래하는 것으로 중복시설은 인정이 곤란함

[질의] 지역아동센터 종사자 배치 및 자격기준 관련?

[답변]  ○ 종사자 배치기준은 아래와 같으며 종사자 배치는 2006년 1월 1일부터 실시하되, 2005년 12월 31일 이전에 설치한 시설의 종사자 자격에 관한 경과조치기간을 2007.7.29에서 2009.7.29까지 갖추도록 2년 연장하였으므로 동 기간까지 종사자 자격을 갖추도록 적극 유도하시기 바람

- 아동 30인 이상 : 시설장 1인,영양사(50인이상)1인,

생활복지사 2인(아동50인 초과시 1인 추가)

- 아동 30인 미만 10인 이상 : 시설장 1인, 생활복지사 1인

- 아동 10인 미만 : 시설장 1인

※ ‘05.12.31 이전 설치 사실에 대한 확인은 P.3의 ‘지역아동센터(공부방) 기운영 실적 인정관련’ 답변사항 참조

○ 또한 아동복지시설의 시설장(총무)의 자격기준 중 사회복지 사업법에    의한 사회복지사 3급 이상의 자격을 가진 자로서 사회복지사업에 3년(1년) 이상 종사한 경력이 있어야 하는 것을 “3년(1년) 이상 종사한 경력조항을 삭제”하여 사회복지사 3급 이상의 자격만으로도 시설장(총무) 자격이 되도록 2005.11.16일자로 아동복지법 시행령을 개정․공포․시행하였음

[질의] 지역아동센터 시설 및 종사자 기준 적용은?

[답변] 아래 내용과 같음.

구분	04. 7.30.이전 설치(중) 시설	법령 시행이후
		04.7.31~05.12.31 설치시설	06.1.1.이후 설치시설
시설기준	‘07.12.31.까지 유예 (아동복지법시행규칙 부칙 제2항)	기준대로 갖추어야함	기준대로 갖추어야함
종사자 배치기준	‘06. 1. 1.부터 시행 (아동복지법시행령 부칙 제1항)	‘06. 1. 1.부터 시행 (아동복지법시행령 부칙 제1항)	기준대로 갖추어야함
종사자 자격기준	‘09. 7.29.까지 유예 (아동복지법시행령 부칙 제2항)	‘09. 7.29.까지 유예 (아동복지법시행령 부칙 제2항)	기준대로 갖추어야함

[질의] 지역아동센터의 지원대상은?

[답변]

○ 당초 2005년도 아동복지사업안내에서는 지역사회아동을 대상으로 1년이상 보호․교육․급식 등의 프로그램을 운영한 실적이 있는 사회복지법인, 종교법인 등 비영리법인, 등록된 비영리민간단체가 운영하는 공부방 및 시장․군수․구청장이 우수하게 운영되고 있다고 판단하는 개인으로 하였으나

○ 금년 4월에 예비비 300개소를 추가 지원하면서 1년 미만의 시설도 지원할 수 있도록 지원대상을 아래와 같이 확대 개선하였음

- 1순위 : 지역사회아동을 대상으로 1년 이상 보호․교육․급식 등의 프로그램을 운영한 실적이 있는 시설

예) 2004. 7. 30일을 기준으로 1년 이상 운영한 실적이 있는 시설

- 2순위 : 1순위 지원대상 이외의 시설 중 2004.7.30일 기준으로 기설치 되었거나 설치중인 시설

- 3순위 : 1순위 및 2순위 지원대상 이외의 시설

※ 참고로 시설설치 기준에 따라 시설을 갖추는 기간 중이므로 시설신고 및 시설기준에 관계없이 국고지원 가능

[질의] 지역아동센터(공부방) 기 운영 실적 인정 관련

[답변]  ○ 아동복지법 시행규칙 부칙 제2항에 의한 아동복지법 시행당시(‘04.7.30) 공부방 운영실적 인정여부에 대하여는 관련 공부방 예산편성 및 지출자료, 운영회의록, 공부방 이용아동현황 및 출석부, 공부방 시설 계약서 등 객관적인 자료가 필요하다고 할 수 있으며 동 자료로 확인이 곤란한 경우에는 현장 확인을 통해 담당 공무원이 판단하여야 할 것임. 따라서 다양한 현장사례에 대하여는 법과 지침으로 명시하기 곤란하므로 담당공무원이 관련서류와 함께 필요한 경우 현장 확인 출장복명을 통해 객관적으로 판단하여야 할 것으로 사료됨

[질의] 지역아동센터 지원금액의 사용은?

[답변] ○ 국고지원액은 인건비, 운영비, 프로그램비 등 지역아동센터의 운영에 소요되는 비용으로 사용할 수 있음. 다만 인건비 지원액을 사용할 시에는 지역실정과 시설운영여건 등을 감안하여 해당 지자체와 협의하여 추진하되, 인력 채용 및 고용․건강보험 등 관계 증빙서류를 구비하여 보관하는 등 관리에 만전을 기할 것

○ 특히, 지역아동센터 이용아동의 안전을 위하여 화재보험(상해보험 : 2006년도 지침에 명사할 예정임) 가입비로 우선 사용하여야 하며 신고시설인 지역아동센터는 아동복지시설이므로 국고지원액 사용은 타 사회복지시설과 같이 필요한 서류와 절차 등에 따라 사용하여야 함.

또한 국고지원 지역아동센터(공부방 포함)에서는 국고사용 세부내역을 해당 지자체에 지출증빙서류와 함께 정산보고하여야 하며 지자체는 목적에 맞게 사용하였는지 여부를 철저히 확인하여야 함

- 지역아동센터에 대한 안전점검(연2회)시 국고지원액 사용실태도 같이 파악하여 목적에 맞게 사용하도록 지도 감독을 하여야 할 것임

※ 금년은 회계말인 12월 이전에 안전점검 및 국고사용 실태를 지도 점검하시기 바람

○ 그리고 인건비 지출에 치중하지 말고 아동을 위한 프로그램비를 일정비율이상 사용하도록 적극 유도하여야 할 것이며 2006년도에는 일정비율 이상을 프로그램비로 반드시 사용하도록 아동복지사업지침을 개선할 것임

○ 국고지원액외 후원금, 민간(기업체) 및 공동모금회 등 일체의 지역아동센터(공부방) 지원금에 대하여도 지역아동센터(공부방) 운영과 관련된 직접비용으로 사용하여야 하는 등 지역아동센터(공부방)운영을 투명하게 하여야 함

- 각 시․도 및 시․군․구는 이를 정시 및 수시점검을 실시하여 운영에 문제가 없도록 조치하여야 함

[질의] 지역아동센터(공부방) 급식비 지원액 관리?

[답변]  ○ 지역아동센터(공부방) 이용아동은 대부분은 빈곤, 결손아동으로 가정으로부터 필요하고 충분한 식사를 제공받지 못하고 있음

- 이에 낙인현상이 없도록 지역아동센터(공부방)에서 운영하는 프로그램과 함께 이용아동에게 자연스럽게 급식이 이루어 지도록 지원하여 아동의 건강권을 보장하고 증진시킬 필요가 있으므로 이용아동수에 따른 급식비 지원이 이루어지도록 예산 편성 및 지원함

※ 이용아동 전원에 대하여 급식비를 지원하되, 부득이 지원이 곤란한 특별한 사유가 있는 아동이 있는 경우(운영자와 지자체가 협의함)에는 급식비 지원대상에서는 제외할 수는 있으나 지역아동센터(공부방)에서는 다른 아이들과 함께 실제 급식에 있어서는 제외되지 않도록 시설 자체에서 지원할 것

○ 급식비 지원액에 대한 세부 사용내역을 일일급식인원 명단과 지출증빙서류(세금계산서 등) 등과 함께 해당 지자체에 정산보고하여야 하며 지자체는 목적에 맞게 사용하였는지를 철저히 정기 및 수시로 확인하여야 함  - 특히 급식과 직접 관련이 있는 물품 구입과 실제 사용여부를 상식적 및 객관적으로 확인하여야 함과 동시에 아동에게 제공되는 급식의 질적인 면도 영양사 등의 자문을 받아 확인할 것

[질의] 지역아동센터(공부방) 교육비(이용료)는?

[답변] ○ 아동복지법령에는 지역아동센터의 이용아동에 대한 이용료 기준이 없으나, 아동복지법의 목적과 취지상 지역사회 저소득, 빈곤 및 결손 아동 등 가정여건이 어려운 아동이 주로 이용하는 것으로 무료로 하는 것이 원칙이나, 지역의 여건과 실정에 따라 지자체 및 이용자(보호자)와 협의하는 등으로 저렴한 최소한의 이용료를 받을 수 있음

※ 예시,① 일부 지자체는 무료인 시설에 한하여 국고지원을 하고 있으며, 유료 시설인 경우에는 국고지원을 하지 않음

② 일부 지자체는 저렴한 실비 차원, 즉 이용아동의 자존심을 살리는 정도에서 이용료를 받고 있는 시설에 국고를 지원하고 있음(유료시설은 국고 미지원)

○ 그리고 저소득 빈곤 및 결손아동 위주로만 아동을 받을 경우 복지시설이라는 인식이 너무 부각되어 지역사회로부터 기피 또는 소외될 수 있음으로 필요한 경우 일반아동(차상위, 차차상위, 맞벌이,조손가정 등)도 이용할 수 있도록 지도해 나가야 할 것임

○ 특히 결혼이민자 가정의 아동들도 지역아동센터(공부방)를 이용할 수 있도록 지도하여 주시기 바라며, 2006년도에는 지역사회에 있는 결혼이민자 가정의 아동들도 이용할 수 있도록 홍보와 배려 등을 하도록 아동복지사업지침을 개선할 것임

[질의] 지역아동센터의 시설안전 운영은?

[답변]  ○ 각 지역아동센터는 이용아동의 안전에 필요한 시설을 갖추는 등 아동의 안전에 만전을 기할 것

※ 각 지자체는 지역아동센터에 대한 안전점검(화재보험가입 등 확인)을 연 2회 실시하여 아동이 안전하게 이용할 수 있도록 필요한 조치를 강구하여야 함

[질의] 지역아동센터 설치신고 시 재산의 수익조서와 평가조서는 어떻게 하는지?

[답변] ○ 아동복지법 시행규칙 제10조의 시설설치 신고 시 첨부서류 중 재산의 평가조서 재산수익조서에 대한 특별한 서식(양식)은 없으나 재산의 평가조서는 법인 또는 개인이 신고 설치할 건물에 대한 재산을 말하며 그 증빙서류는 건물감정평가서, 월세(전세)계약서, 기타 시설관련 재산평가자료 등을 말한다고 할 수 있음

○ 재산수익조서는 수익을 증명할 수 있는 기관이 발행하는 증명서류 등 일반적으로 법인에 해당되는 것으로 법인의 기본재산 등에서 발생하는 수익을 말함.  다만, 개인의 경우에도 시설관련 재산수익을 파악할 필요가 있는 경우에는 관련 수익조서를 첨부토록 함.

[질의] 방과 후 아동공부방 프로그램을 운영해 온 사회복지관 등 사회복지시설의 지역아동센터 운영관련? [답변] ○ 사회복지관 건물이 아닌 별도의 건물설치 및 사회복지관 내에 기존사업과 분리된 독립적인 전용공간을 확보하여 운영하는 경우에는 지역아동센터 설치․운영이 가능하다고 할 수 있을 것임.

○ 또한, 사회복지관은 사회복지사업법령에 의한 사회복지시설인 점을 감안하여 지역아동센터 이용아동의 안전과 이용에 문제가 없는 경우에는 사회복지관내 조리실, 식당, 화장실 등은 공동으로 이용할 수도 있음

※ 이 경우, 시설설치 신고 시 공동사용 조리실 및 식당의 면적을 인정하여야만 전용공간 25평 이상이 되는 경우에는 33㎡이내에서 지역아동센터 전용면적으로 인정 할 수도 있음(단 공동사용 조리실 및 식당의 면적이 33㎡이상인 경우)

- 구법(아동복지법시행규칙 ‘04.7.30자 개정령)에서 조리실 및 식당을 33㎡이상 확보하도록 규정했던 점을 감안

○ 다만, 사회복지관 설치 운영관련 법령 등의 규정을 준수하는 범위 내에서 가능할 것으로 사료되며, 기타 아동복지시설의 경우에도 사회복지관과 유사하게 운영하면 될 것으로 사료됨

2. 공동생활가정

[질의] 공동생활가정 설치 관련?

[답변]  ○ 공동생활가정은 보호를 필요로 하는 아동에게 가정과 같은 주거여건과 보호를 제공하는 것을 목적으로 하는 시설(아동복지법 제16조 제1항제10호)이며,

○ 또한 아동복지시설의 시설기준(아동복지법시행규칙 제11조)에 공동생활가정은 “전용면적 60제곱미터 이상의 주택형 숙사를 갖추어야 한다”고 규정되어 있음

※ 공동생활가정 운영의 활성화를 위하여 시설기준을 82.5제곱미터 이상에서 60제곱미터 이상으로 변경하는 아동복지법 시행규칙을 2005.11.16일자로 개정․공포․시행하였음

○ 따라서, 공동생활가정은 주택, 아파트, 연립주택 등의 주택형 숙사에 설치 운영하는 시설이므로 건축법에 의한 용도를 공동생활가정의 시설 신고기준에 적용하는 것은 법의 취지에 맞지 아니하므로 건물용도와 관계없이 아동복지법 규정(경과조치규정 포함)에 적합하면 신고처리 하여야 할 것으로 사료됨

○ 참고로 10인 미만의 아동양육시설은 공동생활가정과는 목적과 시설 및 종사자 기준이 다르므로 아동복지법 등 관련법에 따라야 할 것으로 사료됨.

○ 또한, 공동생활가정의 국고지원과 관련하여, 「2005년도 아동복지사업안내」에서는 아동복지법 제14조 규정에 따라 공동생활가정 설치 신고를 한 자 중에서 지원대상을 선정하도록 하고 있음에도 불구하고 일부 시․도에서는 지원대상을 법인에서 설치한 시설로 한정하여 지원함으로써 관련 국고보조금을 불용시키고 민원을 야기하는 사례가 발생하고 있음.

- 따라서 개인이 설치 신고한 공동생활가정(그룹홈)에 대해서도 적극적으로 지원할 수 있도록 조치하여야 함

[질의] 공동생활가정 설치 신고한 시설에 대한 지원 및 생활아동 수급지원 관련?[답변]

○ 공동생활가정에 대한 국고지원 대상을 확대하고 있으나 예산 부족 등으로 지원을 하지 못하는 시설이 있는 경우에는 지자체에서 자체 지원방안을 적극 강구하여 주시기 바람

○ 또한 운영비는 시설운영에 소요되는 제세공과금, 관리운영비 등으로 사용하기에도 부족한 금액으로 생활아동에 대 해 생계비 등은 최소한 시설에 준하는 이상으로 기초생활보장 수급자로 선정하여 추가 지원하여야 할 것으로 사료됨 - 참고로 공동생활가정(그룹홈)은 아동복지법 제16조에 따른 아동복지시설임

[질의] 공동생활가정 시설 및 종사자 기준 적용(답변)

구분	‘04. 7.30.이전 설치(중) 시설	‘04. 7.31.이후 설치시설	비 고
시설기준	‘07.12.31.까지 유예 (아동복지법시행규칙 부칙 제2항)	기준대로 갖추어야함
종사자 배치 기준	‘06. 1. 1.부터 시행 (아동복지법시행령 부칙 제1항)	‘06. 1. 1.부터 시행 (아동복지법시행령 부칙 제1항)
종사자 자격 기준	‘06. 1. 1.부터 시행	‘06. 1. 1.부터 시행

교회와 노인복지

양희두 목사 (원등교회)

< 목  차 >

1. 교회와 복지의 관계

1) 성서가 말하는 복지에 대한 이해의 필요성

A. 구약에 나타난 하나님의 복지

B. 신약에 나타난 예수님의 복지

C. 교회의 시작과 사도들의 복지

2) 교인들의 복지에 대한 인식 전환을 위한 교육의 필요성

3) 교회와 노인복지의 목적

4) 정부 복지 정책과 교회 노인복지의 연계와 협력 필요성

2. 정부의 노인복지정책 추진 방향

1) 노인복지 환경의 변화

2) 노인복지 추진방향

3) 주요 추진시책

3. 교회와 재가노인복지 (원등교회 재가노인복지 사례중심으로)

1) 교회의 재가노인복지

2) 교회와 노인복지의 문제점

3) 노인복지 실천 후 효과

4) 미래의 교회와 노인복지의 대안

5) 사례 모음 사진

4. 노인 장기요양 보험법(2008.7 이후)

1) 장기요양급여의 종류(재가노인복지 사업)

2) 장기요양기관 및 재가장기요양기관의 시설ㆍ인력기준

3) 요양보호사 자격관리업무

1. 교회와 복지의 관계

1) 성서가 말하는 복지에 대한 이해의 필요성

오늘날의 사회는 과거의 그 어느 때보다도 다양화, 전문화. 양극화 되어가고 있다. 이러한 시대적 변화의 요청을 인식하지 못하고 관념적인 목회만을 고집하므로서 시대의 변화에 부응하지 못하고 있다는 강한 비판의 소리를 접하고 있다. 새 시대, 새 선교를 향한 전문적인 방법론의 도입이 시급하게 요청되고 있다.

성경에서 제시하는 복지에 관한 요구가 수없이 많지만 대표적인 것 몇 곳만 보고자 한다. 교회가 사회복지를 새로운 선교적 도구로 활용하는데 있어서 신학적으로나 신앙적으로 정립되어 있어야 하기 때문이다. 하나님은 인간을 하나님의 형상으로 지으셨기에 인간의 기본적인 권리와 사회적 약자를 보호하기 위해서 세밀하게 반응하시는 분으로 성경에 나타나 있다.

A. 구약에 나타난 하나님의 복지

(1) 도피성 제도 ((민35장, 수20장) :

하나님은 사회적 약자들이 한사람도 사회적 안전망으로부터 소외 받는 사람이 발생하지  않도록 하기 위한 복지적 안전장치 및 사회적 보호망으로서의 복지 정책으로서 인권에 대해 완벽하게 준비하시는 분이시다.

먼저 수20:2에서는 “도피성을 선정하라”고 하신다. 동편에 3곳(베셀 길르앗라못 골란), 서편에 3곳(게데스 세겜 헤브론)하여 여섯 성읍을 선정한다. 그리고 부지중에 사람을 죽이거나 상해한 사람에 대한 도피처로 사용하신다. 이 제도는 하나님의 인간에 대한 권리를 최대한 보장하시려는 의도로 표명 된다.

민35:15에서는 “이 여섯 성읍은 이스라엘 자손과 타국인과 이스라엘 중에서 우거하는 자의 도피성이 되리니” 말씀하신다. 이는 선택된 이스라엘 백성만이 아니라 모든 이방인도 도피성에서 보호받을 수 있음을 말해 준다.

민35:6에서는 이 여섯 성읍을 모두 레위지파에게 주었고, 레위지파에 의해 운영하게 했다. 하나님이 제정하신 아름다운 제도를 하나님을 섬기는 제사장 지파에게 맡김으로 하나님의 사랑과 정의를 바탕으로 운영되도록 함을 보여 준다. 이는 하나님의 사랑과 긍휼의 정신으로 도피성을 운영했음을 우리 목회자가 기억해야 된다고 본다

위 말씀 들을 살펴 볼 때 도피성 제도의 특징은 첫째로 수용과 박애 정신이다. 위험과 고난에 처한 자들에게 피난처를 제공하는 것과 레위지파를 통해 하나님의 사랑과 긍휼정신으로 운영하길 원하셨음을 알 수 있다. 둘째는 보호와 공급이다. 부지중 죄를 지은 자들에게 몸의 안전과 보호를 제공하는 것이다. 성 안에서 쉼을 얻고 도움을 받는 것이다. 이들이 쉽게 피할 수 있도록 32km이내에 설치되어 있으며, 14m보폭으로 하여 가는 도중 간판이나 방해물이 없도록 하였다. 죄인들에게까지도 섬세하게 보살피시는 하나님의 사랑을 볼 수 있다. 세 번째는 보편성과 개방성이다. 유대인 및 이방인 나그네  어느 누구에게나 밤낮 없이 개방하도록 되어 있다. 네 번째는 자유와 해방이다. 도피성 내에서는 자유스럽게 활동하며 보호받도록 되어 있다. 구원된 자유인인 것이다. 이들은 대제사장이 죽으면 완전해방이 된다.

(2) 십일조의 사용

신14: 28-29에서 “매 3년 끝에 그 해 소산의 십분 일을 다 내어 네 성읍에 저축하여 너희중에 기업이 없는 레위인과 네 성중에 우거하는 객과 및 고아와 과부들로 와서 먹어 배부르게 하라” 이들을 위해 사용하라고 말씀하신다. 하나님은 사회적 약자를 보호하시며 우대하시는 모습을 볼 수 있다. 하나님은 하나님의 백성 전체가 행복한 삶을 영위하기를 원하시기에 이웃과 더불어 함께 사는 섬김과 나눔의 삶을 원하신다.(인간의 기본 생존권 보호)

B. 신약에 나타난 예수님의 복지

눅10:25-37에서는 강도 만난자의 비유를 통해 나타난 참된 이웃의 모습은 고통당하는 자의 고통을 돌아보고 그들에게 필요한 조치를 취해 주는 자가 이웃을 사랑하는 모습임을 일깨워주고 있다. 복음서 곳곳에서 나타나는 예수님의 삶의 행적을 볼 때 병든자들을 찾아가시고 위호하시며 병을 치료하시는 모습과(마8:2-4, 9:1-8, 마8:14-17), 배고픈 사람들에게는 먹을 것을 주었으며(마14:13-21), 인간 내면의 문제에 대해서도 상담해주시고 치유하시는 을 볼 수 있다.(요4: -)

이렇게 예수님은 인간이 살아가면서 스스로 해결할 수 없는 사람들의 갖가지 문제를 해결해 주시기 위해 사람들을 직접 찾아가셨고 해결해 주셨다. 예수님은 참다운 인간회복을 위해 사역하셨음을 볼 수 있다. (전인 치유 사역)

C. 교회의 시작과 사도들의 복지

초대교회에서 일곱 집사를 뽑은 이유가 과부와 가난한자들 구제하는 일을 맡기기 위함이었음을 볼 때 초대교회 사역의 중요한 부분이 복지였음을 볼 수 있다.(행6:1-7):

사도 바울에게 있어서 복지에 대한 이해를 보면, 지역적인 가난과 가뭄으로 인해 재정적으로 힘들어하는 예루살렘교회와 성도들을 돕기 위해 마게도냐교회와 고린도교회 헌금하도록 하여 전달하는 적극적인 태도를 볼 수가 있다.(고후 8: )

사도 야고보의 복지에 대한 입장은 참된 경건은 고아와 과부를 환난 중에 돌아보는 것이다(약1:27)고 말하며 하나님 앞에서 참된 경건은 삶속에서 약한자를 돌보는 실천과 함께 보는 입장이다.

사도 요한의 복지에 대한 견해는 성경 곳곳에서 재물을 가지고 형제의 궁핍함을 도와야 하나님의 사랑을 가진 자라고 말하고 있다.(요일3:17-18):

여러 사도들의 복지에 대한 이해를 볼 때, 하나님을 사랑하는 것의 표현이 어려운 이웃을 돌아보는 것과 함께 하는 것이 진정으로 하나님을 사랑하는 표현이라고 이해하는 입장인 것을 볼 수 있다.

성서에 나타난 복지에 대한 이해는 구약의 하나님. 신약의 예수님. 초대교회 사도들 역시 모두 하나님을 섬기는 가운데 모든 인간의 행복을 위해 약한 자, 소외된 자, 가난한자들을 직접 돌보시는 분이심을 알 수 있다.

어느 시대를 막론하고 병든 자, 가난한 자, 소외된 자들은 있기 마련이기에 그들을 돌보는 역할을 교회가 하는 것이 하나님의 뜻을 준행하는 것임을 자각하고 이를 실행 하는데 있어서 적극적인 태도로 임해야 함을 알 수 있다.

2) 교인들의 복지에 대한 인식 전환을 위한 교육의 필요성

개인구원과 축복에만 치중해 있는 교인들의 사고를 바꾸는 것이 또한 급선무이다. 복지선교 사역을 하려면 교인들의 협조 없이는 이룰 수 없는 일이기에 봉사를 하면서 시험에 들지 않게 하려면 복지에 대한 이해를 할 수 있도록 하는 교육이 필요하다. 설교를 통해서나 교육을 통해서 복지가 하나님이 원하시는 사역임을 역설하고, 구원받은 자의 사명은 이웃을 돌아보며 함께 행복한 세상을 만드는 일임을 교육하고, 복지를 통해 약한자를 도움으로 나눔의 기쁨을 누리는 가운데 공동체의 구원을 이루는 것이라는 인식을 갖도록 돕는다. 인식을 바꾸는데는 오랜 기간이 걸리므로 인내하므로 교육해야한다.

3) 교회와 노인복지의 목적

교회의 존재 목적이 인간의 구원이다. 구원은 먼저 하나님과의 관계를 회복한 후, 자신과의 관계. 타인과의 관계. 자연과의 관계 등 건강한 관계를 맺어 모두가 행복한 삶을 사는 일이다. 교회는 구원 사역을 위한 방법으로서, 사람들에게 하나님 말씀을 교육하고 실천하도록 해야 한다. 노인복지는 이러한 교회의 존재목적에 부합한 방법이라고 본다. 교회가 인력. 재력 모든 부분에 부족하더라도, 교회가 해야 할 일은 일상생활을 하는데 있어서 불편한 어르신들을 돕기 위한 손발이 되어 드리므로서 어르신들에게 일상생활의 불편으로부터 구원해 주는 일을 하는 것이다. 가까이 있는 노약자에게 하나님의 사랑을 구체적으로 실천하므로 이 땅에 하나님 나라를 확장하는 한 방편이기에 교회가 노인복지를 해야 하는 목적이다.

4) 국가 복지 정책과 교회 노인복지의 연계와 협력 필요성

국가는 복지 실천을 위한 계획의 일환으로 부족한 재정을 대처할 방안으로 기존의 종교 시설이나 유휴시설을 복지시설로 활용하는 방안을 모색하고 있다(시설비 절약 차원).

교회는 인력(자원봉사자 모집이 유리함)이나 시설은 갖추고 있다. 그러나 운영비가 없다. 하나님의 뜻을 이루는 사역인 줄 알면서도 운영비가 없어서 힘 있게 사역을 할 수 없는 안타까운 상황이다.

국가의 복지 정책 방향과 교회 노인복지 정책 방향의 장단점을 보완하기 위해 연계와 협력을 통해 서로에게 유익을 주는 사업과 사역으로서 발전 가능성 효과성 때문에 필요하다.

2. 정부의 노인복지정책 추진 방향

(2007, 총회 사회봉사부 노인복지 세미나 자료 참조)

1) 노인복지 환경의 변화

가. 저 출산 고령사회 도래

* 세계 최저의 출산율과 가장 빠른 고령화 속도

고령화 비율: 9.3%(전남 16.3%)

노인 인구 비율: 17.7%(곡성 30%이상)

* 노인의료비의 급증: 국가 재정 압박하고 있음

나. 본격적인 고령사회 준비

:저출산 고령사회기본법, 노인장기요양보험범, 기초노령연금법 제정 도입

다. 복지업무 추진주체의 변화

중앙정부 책임에서 지자체 공동책임으로 전환 추친.-지역사회복지계획수립, 분권교부세 제도 신설 추진

라. 주민 의식변화로 가족부양의식 약화

* 핵가족화, 이혼율이 크게 증가

* 맞벌이 부부, 독거노인 증가, 여성의 사회참여 증가

-전에는 부모 부양의무가 개인의 책임이었으나 지금은 사회적 책무로 전환되고 있음

2) 노인복지 추진방향

가. 소득보장분야

* 노인들도 소득과 건강에 관심이 많으므로 저소득층에 대해서는 국민기초생활 보장수급자로 지정. 최소한의 소득을 보장하기 위해 기초 노령연금법 제정 시행

* 차 상위 계층 이상 중산층에게는 노인일자리 마련사업 적극 추진

나. 건강증진

* 혼자서 생활할 수 없는 노인들을 위해 노인복지생활시설을 설치하고 입소하여 생활하도록 하고 있음. 최소 1개 시. 군당 1개소 이상 설립 운영 추진

* 입소하지 않은 노인들을 위해서는 가정방문을 통한 서비스 제공(재가노인복지시설)

* 혼자 활동이 가능한 노인 대상으로는 운동생활화 동기 부여하여 운동 유도

다. 여가문화 보급

* 여유시간 많은 점 고려하여 건전한 여가문화 보급위해 시설 확충 및 프로그램 보급

라. 사회참여 강화

* 노인들의 경험과 지식 활용하고 어린이와 중년과 노인이 함께 더불어 사는 건전한 사회조성위해 노인들의 사회참여 보장 유도함

3) 주요 추진시책

가. 소득 보장 분야

* 기초노령연금(08.1.1 시행: 경노연금이 흡수됨):

70세 이상 노인에게 월 89,000원 지급.

* 노인교통수당: 65세 이상 노인 전부에게 월10,200원 지급

* 노인일자리 사업:

참여자 1일 3-4시간 월 20일 7개월 근무. 월 15-20만원 지급

(노노케어 사업은 월 30만원 12개월 가능)

* 저소득노인 무료급식 및 식사배달 : 1인당 1식 2,000원 연간 300일

나. 건강증진분야

* 노인복지시설 확충: 중증질환 노인의 건강과 생활안정을 위하여 노인 장기요양보험제도 시행에 대비 시설 및 장비 확충

* 노인장기요양보험제도 시행:

08.7.1부터 시행. 급여대상은 65세 이상 노인 1-3등급, 또는 65세 미만의 자로 치매. 뇌혈관성 질환 등 노인성 질병을 가진 자. 이용자 부담금은 요양급여비용의 20%(재가15%)이며 기초수급자는 무료, 저소득층은 감면.

급여종류로 재가급여(6종)는 방문요양, 방문목욕, 방문간호, 주야간보호, 단기호보, 복지용구제공이 있으면 시설급여(3종)는 요양시설, 전문요야시설, 노인요양공동생활가정이 있고, 특별현금급여(2종)는 가족요양비, 요양병원간병비가 있음.

* 노인건강축제 개최(자체)

* 농어촌 노인건강증진 프로그램 운영(자체) - 면단위 목욕탕 확충

* 독거노인생활지도사 파견사업(07.6시행) - 소득수준에 관계없이 독거노인에게 직접 방문 서비스 건강 영양 관리 신체기능 유지 프로그램 제공

* 노인돌보미 바우처(07.6 시행) - 일상생활영위 어려운 노인에게 이용권을 제공함. 매월 202,500원과 본인 부담금 월 36,000원 선납하여야 하며, 월 27시간 서비스 받음

다. 여가문화보급

* 노인복지회관 확충 및 운영-사회교육 노인일자리, 건강. 자원봉사, 경로식당. 식사배달. 방문보건. 목욕서비스 등 사업수행

* 경로당 활성화-교양강좌, 평생교육, 건강, 건강체조, 노래교실 취미, 프로그램 보급

* 면단위 공중목욕장 확충(자체)

- 운동->목욕->검진. 치료를 국민건강보험공단과 함께 추친 노인건강 증진 도모

라. 사회참여강화

* 노인회 활성화

노인단체를 통하여 노인복지 증진과 권익 향상 될 수 있도록 운영비 지원함

* 노인대학 운영- 소외된 노인들의 삶의 질 향상하도록 다양한 프로그램 운영

(컴퓨터, 노래교실, 레크레이션, 요가, 스포츠 댄스 등)

3. 교회와 재가노인복지 (원등교회 재가노인복지 사례중심으로)

1) 재가 노인 복지

노인복지로서 처음엔 교회자체에서 교회내의 홀로사시는 어르신들의 일상생활을 돕는 일부터 시작해서 문화혜택까지 누리도록 방안을 모색하며, 거동불편한 독거노인 돌보기와 효도관광을 시작하였고, 점심 한끼라도 여럿이 모여서 따뜻한 밥을 잡수시게 해드리므로서 함께 먹는 즐거움을 누리도록 해드리고 싶은 마음으로 무료경로식당을 시작했다. 그런데 멀리 계신 분들은 경로식당을 올수가 없는 안타까움을 보며 군청에 신청하여 노인도시락배달을 하게 되었다. 또한 경로식당을 운영하면서 식사만 하고 그냥 가시는 것을 보며 기왕 오시었으니, 심신의 건강을 위한 프로그램을 해야겠다고 생각하고 노인대학을 운영하게 되었다. 그래도 경로식당에 왔다 가시는 분은 건강한 편에 속하는데 더 불편한 어르신들은 날마다 아픈 몸을 이끌고 버스타고 병원 다니시는 것을 보며 어르신들의 더 나은 서비스를 해드리기 위해 주간보호센터를 설치하고 물리치료, 건강체크, 심리치료, 재활 프로그램 등 다양한 프로그램으로 어르신들의 전인건강을 위해 돕고 있다. 아직까지 실행되지 않았지만, 앞으로 그룹 홈(소규모 생활 시설)을 설치하여, 노년의 마지막까지 함께 살다가 하나님의 부르심에 응답하도록 하고 싶다.

경제적 여유가 없는 가운데 나눔의 일(복지)을 시작 하면서 무수한 반대에 부딪쳤지만, 함께 사는 행복한 공동체를 만드는 것이 하나님의 뜻임을 확신하며 추진한 결과 하나님의 도우심의 손길이 여러 사람들을 통해 보여졌고, 계속 확장되면서 면. 군과 협력하는 기관으로서 자리 매김을 하고 있다. 고정자산이나 유동자산이 없어서 사회복지법인을 만들지 못하는 아픔을 안고, 개별시설로서 하나씩 일구어 가려니 애로사항이 한두 가지가 아니지만, 선한 사업임에는 분명하기에 어떠한 난관이 부딪쳐도 낙심하지 않고 기도하며 여기까지 오게 된 것이다. 현재 주간보호시설이 미비하여 건물을 짓기 위해 땅을 새로 구입(천평)하였고, 앞으로 건축을 하여 어르신들을 위한 편안한 보금자리가 되도록 하고 싶다. 우리 교회는 요람에서 무덤까지 책임져주는 복지선교사역의 목표를 가지고 일을 추진하고 있다.

원등교회 복지선교 현황표(삼기문화복지관)

연번	사업명 (수혜자)	개시년도	사업내용	소요 인원	비고
1	경로효도관광 (160명)	1993년-	매년 4.5월이면 교구 내 어르신들의 신청을 받아 관광버스로 국내 관광 및 목욕을 시켜 들임. 처음엔 버스 2대였는데 지역민의 호응이 좋아서 2005년부터는 버스 4대로 관광함	20명	교회자체운영
2	성탄 축하 사랑 나누기	1993년-	13개 경로당 다과 및 차 배부	4명	교회자체운영
3	독거노인 돌보기 (10여명)	1993년-	중.고등부,청년부 주말이면 거동불편 노인 댁 찾아가 청소. 말벗 및 일상생활 도우미	15명	교회자체운영
4	청소년 장학사업 (10여명)	1994년-	향학열을 높이고 경제적 도움을 주고자 고등부와 대학생전체에게 소정의 장학금 지급하다.		교회자체운영
5	무료경로식당 (50명)	2001.9-	처음엔 자체적으로 운영하다가 군 위탁사업으로 지정받아 가정형편이 어렵거나 결식우려 노인들에게 무료급식을 함으로서 함께 식사도 하고, 함께 담소도 나누므로 외로움과 배고픔의 문제를 해결하고 있다.	5명	교회자체운영/군 위탁운영
6	노인대학 (50명)	2003. 8-	경로식당에 오신 어르신의 전인건강을 위해, 요가. 스트레칭, 건강체조, 한글반. 영어. 중국어. 성경, 노래, 게임 등 다양한 활동을 하고 있음	3명	교회자체운영
7	거동불편노인 도시락배달 (17명)	2003.1-	거동불편 독거노인으로 거리가 멀어 경로식당을 이용하지 못하는 어르신들을 대상으로 중식을 배달해 드리며 안부를 살피고 있다	2명	군 위탁운영
8	결식우려아동도시락배달 (8명)	2004.9-	결손가정이며, 소득이 없는 어려운 가정의 아동들에게 매일 도시락배달을 하고 있다.	1명	군 위탁운영
9	주민정보이용실 (자유이용)	2001.9-	면사무소에 설치해야할 정보이용실을 위치 편의를 위해 교회복지관에 설치하고 주민들의 컴퓨터 교육. 인터넷교육 등 정보이용 교육에 돕고 있다(컴퓨터 6대)	1명	면 위탁운영
10	청소년공부방 (20명)	2001.9-	농촌 아동.청소년들의 면학분위기 조성과 사회성발달을 위해 방과 후에 학원에 가지 못하는 학생들을 위해 설치 운영	2명	교회자체운영. 2004년 아동센터로 사업변경
11	원등교회문고 (자유이용)	2004.7-	농촌의 방치된 아동들에게 책 읽는 습관을 길러 주기 위해 문고 설치 운영하다	1명	교회자체운영
12	원등지역아동센터 (35명)	2004.10-	지역사회의 아동 보호. 교육. 건전한 놀이와 오락제공, 문화체험. 급식 등 종합적인 아동복지 서비스를 제공한다	5명	군 신고시설
13	아동도시락배달 (토일휴일 방학중) (32명)	2004.	결손가정이나, 경제적 빈곤 가정의 아동들에게 도시락을 배달해 줌으로서 아동의 결식을 예방한다.	2명	군 위탁사업
14	원등주간보호센터 (17명)	2005.1-	농촌의 독거노인 및 부득이한 사유로 가족의 보호를 받을 수 없는 심신이 허약한 어르신과 장애 어르신을 낮 동안 시설에 입소시켜 필요한 가종 서비스를 세공함으로서 어르신의 생활안정과 심신기능의 유지, 향상을 도모하며 부양가족의 신체적정신적 부담을 경감할 수 있고,서로간의 친목을 다진다.	6명	군 신고시설
15	노인일자리 (4명)	2006. 3-	노인일차리 창출 사업으로 면에서 지원하는 노노케어 인력을 활용하여 주간보호와 경로식당에서 노인케어에 도움을 받고 있다.	4명	면 위탁
16	노인안부살피기 (25명)	2006.1-	독거노인 안부살피는 사업으로 요구르트 배달	2명	군 위탁운영
17	자원봉사활동 (자유신청자)	2004.1-	중.고.대학생들 자원봉사 활동의 장으로서 아동센터와 주간보호센터를 통해 복지의 생활화와 의무를 다하고 있다.	자유	지원자 대상
18	독거노인 생활지도사 (면내 50여명)	2007. 6-	타 기관으로부터 위임받아 면내 독거노인 관리하며 노인사업에 연계해 주고 있다	2명	타 기관 위탁

2) 교회와 노인복지의 문제점

처음 복지를 시작하면서 먼저는 교인들의 복지에 대한 인식부족으로 인한 부정적인 반응들이 거세었다. 아무리 설명을 해도 고정관념이 바뀌질 않을 뿐만 아니라 하는 일에 자꾸 제동을 걸기도 했다. 그리고 교회 예산을 복지사역에 세워달라고 해도 반영해 주지 않았다. 교인들 입장에서는 열악한 농촌교회 재정으로는 감당할 수 없다고 생각하여 불가능하다고 생각하는 것이다. 투자해봐야 돌아오는 것이 없다는 인식을 바꾸기가 쉽지 않은 것이다. 목회자의 목회사역에 대해서도 과거의 고정관념에 사로잡혀 있어서 심방이나 기도회 등만 중요하다고 생각하고, 복지사역에 시간 투자하는 것을 부정적 입장에서 보는 견해가 많았다. 교회의 목회 방향에 대해 목회자가 설정한 복지에 대해 교인들의 인식을 변화시키기까지는 10여년의 세월이 걸렸다. 이러한 문제들 속에서도 굴하지 않고 하나하나 실천해 나가며 재정적인 면에서나 현상적인 면에서 긍정적인 부분들이 드러나게 되자 교인들의 마음도 점점 바꿔지게 되었고, 봉사의 마음도 적극적으로 생기게 된 것 같다.

다른 한편으로는 복지 혜택을 받는 사람들의 마음이 처음에는 감사와 감격이 넘치는 태도였는데 세월이 지나면서 당연시되고, 더 많은 요구조건이 생기는 것을 보면서 복지에 대한 회의가 들 때도 있었다. 복지를 하는 것이 사람들의 나약성과 의존성만 더 키워 주는 것 같은 염려 때문이다. 무슨 일이든 하다보면 장. 단점이 있게 마련이라고 해석하며, 정말 필요한 사람들에게 복지혜택이 돌아가도록 주의를 기울여야겠다는 것이다.

또 혜택을 받지 못하는 자는 혜택 받는 자를 바라보며 시기. 질투하는 사람들도 있다. 복지정책에 따라 현장에서 복지 실천을 하면서 여러 가지 문제점들이 발견되지만, 누군가는 해야 할 몫이기에 문제에 노출되면 발전을 위한 도전으로 받아들이며 나아가려고 한다.

3) 노인복지 실천 후 효과

먼저는 지역주민들의 교회에 대한 인식이 부정적이었는데 복지를 하고 난 이후부터 긍정적 반응으로 많이 바뀌어 졌다는 것이다. 농촌에서 교회가 복지 일을 감당하지 않으면 확실하게 봉사할 단체가 없기 때문이다. 이 일에 앞장서 준 것이 주민들 입장에서는 고마운 것이다. 둘째는 복지 선교의 목표가 구체적으로 조금씩 달성되었다는 것이다. 복지관 사업에 동참하는 아동들, 어르신들이 시간이 지남에 따라 교회에 발을 들여 놓게 된 것이다. 처음 시작할 때 교인 수 50여명이었는데, 현재는 100여명이다. 시골 교회는 어르신들이 소천하는 숫자가 더 많아서 현상 유지가 힘든 상황인데도 성도수가 줄지 않고 선교사역이 확장된 것은 복지선교의 성과라고 확신한다. 셋째는 복지사업을 통해 교인들에게 직접적인 일자리를 만들어 줌으로서 경제적 수입도 늘일 수 있다는 것이다. 현재 복지관에서 월급을 받고 일하는 직원만도 12명이다. 교회가 이 일을 감당했기 때문에 우선적으로 교인들을 채용하여 혜택을 받을 수 있게 된 것이다. 앞으로 노인장기요양보험 제도가 시행되면 요양보호사 자격을 취득하도록 하여 더 많은 일들을 하도록 할 계획이다. 넷째는 자원 봉사자들의 확보로 인해 비기독교인들과도 자연스런 만남을 갖게 되고, 인간관계를 통해 복음을 전할 기회가 주어진다는 것이다. 다섯째 가장 큰 성과는 혜택을 받는 당사자들이다. 경제적 혜택과, 심리적. 신체적. 영적인 모든 면에서 복지관 프로그램을 통해서 받기 때문이다. 여섯째는 기존 교인들도 봉사하면서 하나님의 사랑을 실천하며 행복해 하는 것이다.

4) 미래의 교회와 노인복지의 대안

정부의 노인복지정책과 함께 교회도 그 대안을 모색해야 한다. 정부의 노인복지정책의 방향을 알고 그 정책을 실현하기 위해 지역에 맞는 시설을 설치하고 운영함으로서 이 땅에서 교회에게 주신 사명을 완수하도록 해야 한다.

특별히 국가에서 노인복지제도의 확장을 위해 2008년 7월부터 시행하게 되는 노인 장기요양 보험법에 따른 적용 대상기관인 시설에서는 양적. 질적 서비스의 수준을 더욱더 높여야 한다. 앞으로는 복지혜택도 수혜자가 직접 선택 결정하여 이용하게 되므로 복지시설은 서로 간에 경쟁관계에 있게 된다. 그러므로 전문화된 시설. 프로그램. 서비스가 이뤄져야 살아남을 수 있다. 이용하는 어르신들이 최대한의 편안함을 느낄 수 있도록 최선을 다하지 않으면 안 된다. 복지국가로서 발돋움하는 현실 상황을 파악하고 교회도 이에 발맞추어 대처해 나가야 한다.

교회의 선교와 복지는 지역사회를 살리는 사역으로서 함께 가야만하는 톱니바퀴와 같다. 이러한 상황을 인식하고 복지를 하나님의 선교적 차원에서 해석하고 받아들여 실제로 적용하며 교회를 살려 나가는 길만이 미래에 대한 교회의 대안 중 하나라고 생각한다.

십자가 위에서 주님이 요한에게 어머니를 부탁했던 주님의 말씀이 귀에 쟁쟁하다. 노인복지는 특별한 사람의 일이 아니라, 주님을 사랑하고 따르는 제자라면 누구나 해야 할 사명이라는 가치관을 가지고 나아갈 때, 복지와 선교는 동전의 양면처럼 함께 가는 것이며, 주님의 명령을 준행하는 선교사역으로서 분명한 희망이 있다고 본다.

5) 사례 모음 사진

원등교회(양희두 목사)                     삼기문화복지관 전경

경로식당 여가활용(당구)                         경로식당

주간보호센터(놀이치료)                    주간보호센터(물리치료)

노인안부살피기 (요구르트배달)            거동불편 노인 도시락배달

독거노인 돌보기                           경로 효도 관광

노인대학                           평생학습(그린테라피)

4. 노인 장기요양 보험법 (보건복지부 자료집 홈페이지 참고)

1)  장기요양급여의 종류(재가노인복지 사업)

A. 재가급여

가. 방문요양 : 장기요양요원이 수급자의 가정 등을 방문하여 신체활동 및 가사활동 등을 지원하는 장기요양급여

나. 방문목욕 : 장기요양요원이 목욕설비를 갖춘 장비를 이용하여 수급자의 가정 등을 방문하여 목욕을 제공하는 장기요양급여

다. 방문간호 : 장기요양요원인 간호사 등이 의사, 한의사 또는 치과의사의 지시서(이하 “방문간호지시서”라 한다)에 따라 수급자의 가정 등을 방문하여 간호, 진료의 보조, 요양에 관한 상담 또는 구강위생 등을 제공하는 장기요양급여

라. 주․야간보호 : 수급자를 하루 중 일정한 시간 동안 장기요양기관에 보호하여 신체활동 지원 및 심신기능의 유지․향상을 위한 교육․훈련 등을 제공하는 장기요양급여

마. 단기보호 : 수급자를 보건복지부령으로 정하는 범위 안에서 일정 기간 동안 장기요양기관에 보호하여 신체활동 지원 및 심신기능의 유지․향상을 위한 교육․훈련 등을 제공하는 장기요양급여

바. 기타재가급여 : 수급자의 일상생활․신체활동 지원에 필요한 용구를 제공하거나 가정을 방문하여 재활에 관한 지원 등을 제공하는 장기요양급여로서 대통령령으로 정하는 것

B. 시설급여 : 장기요양기관이 운영하는 ｢노인복지법｣ 제34조에 따른 노인의료복지시설(노인전문병원은 제외한다) 등에 장기간 동안 입소하여 신체활동 지원 및 심신기능의 유지․향상을 위한 교육․훈련 등을 제공하는 장기요양급 여

C. 특별현금급여

가. 가족요양비 : 제24조에 따라 지급하는 가족장기요양급여

나. 특례요양비 : 제25조에 따라 지급하는 특례장기요양급여

다. 요양병원간병비 : 제26조에 따라 지급하는 요양병원장기요양급여

2) 장기요양기관 및 재가장기요양기관의 시설ㆍ인력기준

(제11조제2항 및 제12조제1항 관련 법령 참조)

(1) 방문요양, 방문목욕, 방문간호를 제공하는 기관의 시설ㆍ인력기준

(2) 주ㆍ야간보호, 단기보호를 제공하는 기관의 시설ㆍ인력기준

(3) 기타재가급여를 제공하는 기관의 시설ㆍ인력기준

3) 요양보호사 자격관리업무

가. 법적 근거 (개정 노인복지법 제39조의 2 : 2008. 2. 4 시행)

제39조의2 (요양보호사의 직무·자격증의 교부 등)

① 노인복지시설의 설치·운영자는 보건복지부령으로 정하는 바에 따라 노인 등의 신체활동 또는 가사활동 지원 등의 업무를 전문적으로 수행하는 요양보호사를 두어야 한다.

② 요양보호사가 되려는 자는 제39조의3에 따른 요양보호사교육기관에서 교육과정을 마쳐야 한다.

③ 시·도지사는 제2항에 따라 요양보호사 교육과정을 마친 자에게 요양보호사의 자격을 검정하고 자격증을 교부하여야 한다.

④ 요양보호사의 등급, 등급별 교육과정, 자격증 교부 등에 관하여 필요한 사항은 보건복지부령으로 정한다.

나. 요양보호사 업무

□ 요양보호사의 개념

○ 요양보호사란 치매․중풍 등 노인성 질환으로 독립적인 일상생활을 수행하기 어려운 노인들을 위해 노인요양 및 재가시설에서 신체 및 가사 지원 서비스를 제공하는 인력임

- 노인장기요양보험제도 시행(’08.7월)에 대비하여 종전 노인복지법상 인력인 가정봉사원과 생활지도원보다 기능․지식 수준을 강화하기 위하여 요양보호사로 국가자격제도 신설

□ 등급별 업무

○ 요양보호사 1급 : 장기요양급여수급자나 그 외 요양이 필요한 노인에게 신체활동 및 일상생활활동 서비스 제공

○ 요양보호사 2급 : 장기요양급여수급자에게는 일상생활활동 서비스만을 제공, 그 외 요양이 필요한 노인에게 신체활동 및 일상생활활동 서비스 제공

다. 교육대상

1) 학력, 연령 등의 제한이 없음

2) 기존 종사자(2008.7.1.기준으로 종전의 규정에 따라 노인복지시설에서 생활지도원 또는 가정봉사원으로 근무하고 있는 자)도 교육대상임

※ 2008. 7. 1. 이후 2년까지 요양보호사 업무를 수행할 수 있으나, 동 유예기간 이내에 소정의 요양보호사 교육을 이수하고 요양보호사 자격을 취득하여야만 요양보호사 업무를 계속해서 수행할 수 있음(노인복지법 부칙 제7조)

3) 교육시간 감면 대상

① 국가자격(면허) : 사회복지사(급수와 관계없음), 간호사, 물리치료사, 작업치료사, 간호조무사

- 감면내용 : 각 자격(면허) 소지자의 전공 분야를 고려하여 기 이수한 부분에 대해 면제

② 경력자 : 경력증명발급기관에서 생활지도원, 유급가정봉사원, 간병인 등 간병요양관련 종사자로서의 경력이 1년 이상(1,200시간 이상) 인정되는 자

- 감면내용 : 경력자는 실기․ 실습시간이 각각 50% 감면되며, 경력자 중에서도 노인요양시설 또는 재가노인복지시설 근무경력자는 노인요양시설 실습 또는 재가요양서비스 실습이 추가 감면됨. 노인요양시설 및 재가노인복지시설에 모두 근무한 경우에는 실습전체가 면제됨.

※ 경력은 기간(1년 이상)과 시간(1,200시간 이상)이 동시에 충족되어야 함

	※ 경력증명 발급기관
-「의료법」에 의한 의료기관 -「노인복지법」에 의한 노인주거복지시설, 노인의료복지시설, 재가노인복지시설 -「국민기초생활보장법」에 의한 자활후견기관 및 자활공동체 -「장애인복지법」에 의한 장애인생활시설, 장애인유료복지시설, 장애인지역사회재활시설 (다만, 장애인체육관, 장애인수련관, 심부름센터, 수화통역센터, 점자도서관, 점자 출판소 제외 -「정신보건법」에 의한 정신질환자 생활훈련시설, 정신질환자 주거시설 -「지역보건법」에 의한 보건소, 보건지소 -「농어촌 등 보건의료를 위한 특별조치법」에 의한 보건진료소 - 기타 보건복지부장관이 정하는 기관․단체 ․「노인복지법」에 의한 노인여가복지시설 ․ 지방자치단체 (지방자치단체가 자체수행 또는 국가의 위임을 받아 수행하는 사업의 사업참여자에게 경력증명을 발급할 수 있는 경우) ․「직업안정법」에 의한 직업소개소 (소개․알선․파견기록 등을 통해 경력관리가 되고 있어 경력증명 발급 및 증빙서류제출이 가능한 경우) ․ 노인복지관, 종합사회복지관, 대한적십자사, 여성인력개발센터 등 (개별법상 사업근거가 있는 기관 및 단체로서 소개․알선․파견기록 등 기록을 통해 경력관리가 되고 있어 경력증명 발급 및 증빙서류제출이 가능한 경우)

※ 경력증명서(붙임 1) 발급이 불가능한 경우 소개․알선․파견기록, 건강보험 내역서, 국민연금납부 내역서, 금융기관 보수입금내역(입금기관 명시된 경우), 세무서 근로소득납세증명, 4대 보험 증빙서류로도 입증이 가능한 경우 경력 인정

라. 교육시간

1) 요양보호사 1급

구분		총시간	이론	실기	실습
신규자		240	80	80	80
경력자	기타	160	80	40	40
	요양/재가	140	80	40	20
	요양+재가	120	80	40	0
국가자격 (면허)소지자	사회복지사	50	42		8
	간호사	40	32		8
	물리치료사, 작업치료사, 간호조무사	50	42		8

2) 요양보호사 2급

구분		총시간	이론	실기	실습
신규자		120	40	40	40
경력자	기타	80	40	20	20
	요양/재가	70	40	20	10
	요양+재가	60	40	20	0

참고자료 1.

노인수발보험제도

정부는 2006.2.7. 국무회의에서 2008년 7월부터 일상생활을 혼자서 수행하기 어려운 노인에게 공적수발서비스를 제공하는 것을 주요내용으로 하는 '노인수발보험법' 제정안을 통과시켰습니다.

'노인수발보험제도'는 치매, 중풍 등으로 타인의 도움이 없이 생활하기 어려운 노인들에게 간병·수발 등 다양한 노인 요양서비스를 제공하여 노인 질환자가 요양비에 대해 별 부담을 느끼지 않도록 하고, 이를 국가와 사회가 함께 떠맡아 수발 서비스를 받을 수 있도록 하는 제도입니다.

현재 우리사회는 급격한 고령화로 치매, 중풍, 만성질환 등 장기요양서비스가 필요한 노인이 증가하고, 중산층과 서민층 노인이 이용할 수 있는 요양시설이 절대적으로 부족하고 유료시설 이용 시 비용부담 과중하며, 핵가족화·여성 사회활동 확대·요양보호기간 장기화(평균2년) 등으로 개인 또는 가정에 의한 요양보호가 한계에 도달하였다고 볼 수 있습니다.

이러한 급속하게 진행되는 고령화에 대비, 공적노인요양보장체계를 확립하여 국민의 노후불안을 해소하고 노인 가정의 요양비 부담 경감을 도모·개선할 수 있는 정부 정책인  '노인수발보험제도'가 2008년 7월부터 65세 이상 노인 또는 치매·뇌혈관성 질환 등 노인성  질병을 가진 64세 이하 노인을 대상으로 실시됩니다.

제정안에 따르면 노인수발보험급여를 받는 노인 질환자들은 원칙적으로 수발비용의 20%를 부담해야 한다. 예외적으로 국민기초생활보장 수급권자는 노인수발비용을 전혀 부담하지 않으며, 의료급여수급권자(의료보호 대상자)는 부담을 일부 경감시켜 주기로 했습니다.

이 '노인수발보험제도' 도입으로 앞으로 노인요양 보호가족의 요양비 부담 경감으로 국민 노후불안을 해소하고, 노인간병인력 · 전문간호사 등 고용창출 효과와 노인 요양비의 효율화로 건강보험 재정안정을 도모할 수 있을 것으로 보입니다."

★ 문의 : 국민건강보험공단 ☎ 전국 1588-1125, (053)666-0114

인터넷 www.nhic.or.kr

요양보호사제도

■ 요양보호사란?

2008. 7. 1.부터 시행되는 노인장기요양보험제도에서 요양이 필요한 노인 등에게 전문적 간병서비스를 제공하기 위해 만든 새로운 국가자격증 제도로 국민 누구나 소정의 교육만 받으면 요양보호사 자격증을 취득 할 수 있습니다.

※ 별도 자격시험 없음

■ 요양보호사 자격증 제도 개요

· 자격증 종류 : 2종(1급, 2급)

· 자격증을 취득할 수 있는 사람 :  모든 국민(학력, 연령 제한 없음)

· 교육 받는 곳 : 요양보호사 교육원

※ 광역시·도에 요양보호사 교육원으로 설치·신고를 필한 교육원에 한함

· 교육 실시 : 2008년 2월 4일부터 실시

· 교육 내용 : 9개(요양보호제도 등 이론, 실기, 실습으로 구성)

· 자격증 교부 : 요양보호사 교육수료자가 광역시·도에서 교부신청하면 자격증 교부

· 교육비용 : 본인 부담

■ 문의

· 보건복지부 콜센터(☎ 129)

· 광역시·도 노인복지 담당부서

<보도자료>

교회, 노인주간보호서비스 적극참여

노인학교연합, 17개 교회 시범 선정

qpress.com.  김종경 기자

작성:2007-07-21

노인장기요양보험법에 시행에 따른 노인 주·야간보호 서비스에 교회의 적극적 참여가 활성화될 전망이다.

한국교회노인학교연합회(사무총장 강채은 목사, 예장 통합)는 16일 100주년 기념관에서 노인주간보호 서비스와 교회의 노인학교 프로그램을 연계한 복지서비스를 시험운영할 계획이라고 밝혔다.

연합회는 ‘교회노인주간보호서비스 시범사업설명회’를 통해 노인주간보호를 노인학교 연장프로그램으로 운영하는 방안을 모색해 왔으며, 올 하반기 시범적으로 17개 교회를 선정해 교회시설을 이용한 복지서비스를 시행할 것이라고 전했다.

강채은 목사는 지역복지 시설이 활성화된 이웃 일본과 달리 한국은 지역복지시설이 열악한 상태로, “정부는 시설을 세울만한 능력이 부족한 상태”라고 밝히고 “이 부족 부분을 교회가 채울 수 있을 것”이라고 설명했다.

또 보건복지부는 현재 교회와 파트너십을 통해 사회복지를 강화하려는 움직임을 정책적으로 추진하고 있기 때문에 지역복지로의 전환과정에서 “교회가 지역센터의 중심으로 설 것”이라고 말했다.

강 목사는 교회주간보호 서비스 시범기간을 걸쳐 교단에 구애 받지 않고 노인학교 프로그램을 이용한 주간보호서비스를 전국 교회에 확산시켜 이를 통해 노인선교 활성화와 지역교회의 지역내 위상 정립을 목적으로 하고 있다고 밝혔다.

예장 통합 측은 17년간 지역교회에서의 노인학교 프로그램 운영을 통해 노인선교를 실행해 왔으며 현재 이 프로그램은 전국 1000여개 교회, 30여만명의 노인들을 대상으로 운영중에 있다.

<보도자료>

교회 성장의 또 다른 힘 ‘노인대학’

지역주민을 향한 새로운 ‘선교의 장’

[뉴스미션] 류남주 기자

07-15 19:48

2005 통계청 ‘장래인구비율’ 자료에 따르면 우리나라 출산율은 1970년 4.53명에서 2003년 1.19명으로 크게 하락한 반면 고령인구 비율은 1990년대 후반이후 급격히 상승해 2000년에는 7.2%, 2005년에는 9.1%를 기록했다. 더욱이 2026년에는 노인인구가 전체 인구의 20%를 차지할 것으로 예상돼, 우리나라가 고령사회를 넘어 초(超)고령사회로 진입할 것으로 전망된다.

하지만 고령화되는 빠른 속도에 비해 노인들의 삶 만족도는 높지 않다. 노인 10명 중 9명이 만성질환에 시달리고 있으며, 노인인구 80% 이상이 노후를 꾸려나갈 경제적인 능력이 부족한 것으로 파악됐다. 특히 빠른 고령화 속도로 인해 노인들이 속해있는 가정과 교회, 그리고 사회에서 여러 가지 문제들이 야기되고 있다.

이에 한국교회에서는 노인문제에 대한 해결책으로, 영성에 기반을 둔 노인학교를 통한 적극적인 사역을 펼치고 있다. 더욱이 요즘은 교회 내에 머물지 않고 지역사회 주민을 향한 ‘선교의 장’으로 활용되며 새롭게 평가받고 있다.

또 다른 선교의 장 ‘노인대학’

교회 성장의 힘을 발휘하며, 정체에 빠진 한국교회의 돌파구가 되고 있는 교회 내 노인학교는 처음 설립될 당시만 해도 교회 내 노년부 성격이 강했다. 하지만 점차 교회가 해당 지역사회의 노인문제에 적극적으로 관여하며, 지역주민을 위한 문을 개방하게 됐다.

이제 교회 내 노인학교는 노인교육의 장일뿐만이 아니라 지역주민을 위한 새로운 ‘선교의 장’으로 거듭나고 있다.

대한예수교장로회 통합측 노인학교 연합회 사무국장 강채은 목사는 “늘어나는 고령화 사회 속에서 노인학교을 통한 선교는 한국교회가 감당해야 할 새로운 몫”이라며 “노인학교는 노인들이 교회 안으로 자연스럽게 들어올 수 있는 기회를 마련해 줌과 동시에 노인들의 영혼을 복음으로 인도할 수 있는 가장 좋은 선교방법”이라고 설명했다.

또한 그는 “노인에 대한 돌봄은 하나님의 명령이기도 하지만, 교회의 이미지를 새롭게 하는 기회”라고 강조했다.

전라북도 장수에서 지역주민을 위한 장수경로대학을 운영하고 있는 장수교회 김영배 목사도 “한국교회가 이제는 지역사회를 위한 진정한 ‘섬김과 나눔’을 실천해야 할 때”라며 “올바른 믿음은 반드시 실천을 동반하게 되고, 믿음의 열매는 행동으로 반드시 나타나게 된다”고 밝혔다.

개교 30주년을 맞은 정릉교회 경로대학은 오랜 역사만큼이나 지역주민들을 위한 다양한 문화프로그램으로 지역 문화의 장이 되었다. 또한 전국 최대 규모를 자랑하는 충주제일교회 노인대학도 매년 2천5백여명의 학생들이 등록하며, 자연스럽게 하나님안으로 들어올 수 있도록 하고 있다.

이밖에도 많은 교회들이 노인대학을 운영하며 노인대학을 귀중한 ‘선교의 장’으로 활용하고 있다.

노인대학의 가장 큰 줄기는 ‘깊은 영성’

노인대학이 ‘선교의 장’으로써 한국교회의 큰 역할을 담당하고 있지만 노인대학의 가장 큰 줄기는 ‘하나님을 향한 깊은 영성’이다.

명락노인종합복지관 장세우 관장은 “교회가 사회봉사를 지속적으로 그리고 성공적으로 하기 위해서는 보다 철저한 영성을 바탕으로 해야 한다”며 “영성의 부재는 곧 사회봉사에 있어 그 효율성을 떨어뜨린다”고 설명했다.

통합측 노인학교 연합회 강채은 목사도 “노인학교가 단순히 노인문제를 해결하기 위한 대안이 아니라 그리스도 안에서 삶의 질을 높이고 바람직한 노후생활을 영위할 수 있도록 하기 위한 것”이라며 “살아온 날보다 살아갈 날이 그리 많지 않은 노인들의 영혼 구원은 노인대학의 가장 큰 과제”라고 강조했다.

광주전남 9개노회 농촌선교협의회 임원 명단

■ 회장: 임부성(광주동, 송월)

■ 부회장: 정현성(전남, 방림) 고명호(광주, 두레) 정선일(광주동, 담양남문)

손영기(순천, 평도) 정병주(순서, 점암중앙) 정성수(여수, 여문)

명민옥(목포, 도초성광) 정호성(목포동, 화흥)

■ 총무: 박상인(광주, 본량서부)

■ 협동총무: 광주전남 9개 노회 농어촌부(국내선교부) 서기

주계옥 (전남, 광주영락),      박종대 (광주, 사창제일)

손석호 (광주동, 신양),        한무연 (순천, 영광)

이한우 (순서, 무만),          황병호 (여수, 주사랑)

강정구 (목포, 성안),          이수환 (목포동, 산이동부)

황양연 (순천남, 열리는)

■ 서기: 백명기(광주, 백운) 부서기: 김광훈(광주동, 주산)

■ 회계: 조태익(광주동, 담양읍)  부회계: 임봉기(전남, 월평)

■ 감사: 김병균(전남, 영산강) 채영남(광주동, 본향)

광주전남지역 9개 노회 농촌선교협의회 내규

제 1 장  총  칙

제 1 조 (명칭)	본회의 명칭은 광주전남지역 9개 노회 농촌선교협의회(약칭 광주전남농선협)라 칭한다(이하 본회 라고 한다).

제 2 조 (목적)	본회는 광주 전남지역 농촌선교 활성화를 효율적으로 달성하기 위함에 있다.

제 3 조 (사업)	본회는 제 2조의 목적을 달성하기 위하여 다음에 해당하는 사업을 수행한다.

1. 농촌선교활성화를 위한 연합사업

2. 농촌교회 자립 및 교회성장 연구 사업

3. 농촌교회 목회자 훈련사업

4. 기타 협의회의 목적달성에 필요한 사업.

제 2 장  회  원

제 4 조 (회원의 자격)	본회의 회원은 9개 노회 농촌관련 부서로 하며, 노회 간 협의체로서 각 노회 농촌선교 관련 부서장이 노회 산하 농촌지역 목회자를 대표한다.

제 5 조 (회원의 권리) 본회의 회원은 본회가 실시하는 제반사업과 각종프로그램에 우선적으로 참여할 수 있으며, 발언권, 선거권 및 피선거권을 가진다.

제 7 조 (회원의 의무)

1. 본회의 내규 및 제 규정의 준수

2. 농촌선교활동에 대한 정기적 보고

제 3 장  임  원

제 8 조 (임원의 종류와 정수)	본회는 다음 같은 임원을 둔다.

1. 회장 1인

2. 부회장 약간명

3. 총무 1인

4. 협동총무 약간명

5. 서기 1인

6. 부서기 1인

7. 회계 1인

8. 부회계 1인

제 9 조(감사)	본회의 재정과 사업을 감사하기 위해 2인을 둔다.

제 10 조(자문)	본회의 운영 및 활동을 위해 총회 국내선교부와 긴밀하게 협력한다.

제 11 조(임원의 선거)	본회의 임원은 총회에서 선출하며 유고된 임원은 임원회에서 보선한다.

제 12 조(임원의 임기)

1. 임원의 임기는 2년으로 하되, 총회의 의결을 거쳐 연임할 수 있           다

2. 보선된 임원의 임기는 전임자의 잔여기간으로 한다.

제 13 조(임원의 직무)

1. 회    장 : 본 회를 대표하고 본 회의 업무를 총괄하며 총회의 의장이 된다.

2. 부 회 장 : 회장을 보좌하며 회장 유고시 회장의 직무를 대행한                       다.

3. 총    무 : 본회의 회의를 총괄한다.

4. 협동총무 : 총무를 보좌한다.

5. 서    기 : 회의기록, 문서수발에 관한 업무를 관장한다.

6. 부 서 기 : 서기를 보좌하며 서기 유고시 그 직무를 대행한다.

7. 회    계 : 본회 재정에 관한 업무를 관장한다.

8. 부 회 계 : 회계를 보좌하며 회계 유고시 그 직무를 대행한다.

제 14 조(사무국)

1. 본 후원회의 사무를 처리하기 위하여 사무국을 둘 수 있다.

2. 사무국에 필요한 직원을 둘 수 있다.

제 4 장  회  의

제 16 조(회의) 본회의 회의는 다음과 같다.

1. 정기총회   2. 임시총회   3. 임원회

제 17 조(정기총회) 정기총회는 1년마다 11월중에 회장이 소집하며 다음 사항을 심의, 결정한다.

1. 임원개선   2. 사업계획   3. 회칙개정

4. 결산보고   5. 예산심의   6. 기    타

제 18 조(임시총회) 임시총회는 필요시 임원회의 경의로 회장이 소집하며, 예산 및 결산을 심의, 결정한다.

제 19 조(임원회) 임원회는 필요시 회장이 소집하며, 본회의 업무의 진행을 지도 감독하고, 총회의 수심 사항을 처리한다.

제 20 조(정족수) 각 회의는 1주일 전에 통보하며 출석회원으로 개회하고, 출석회원 과반수 찬성으로 의결한다.

제 5 장  재  정

제 21 조 (재  정) 본회의 사업을 위한 재정은 회원회비, 특별회비, 상회지원비로 한다.

부   칙

제 1 조 (시행일) 이 내규는 제정 및 개정은 총회에서 결의 후 시행한다.

제 2 조 (내규개정) 이 내규를 개정하고자 할 때에는 총회에서 출석회원 3분의 2 이상의 찬성으로 의결하고, 국내선교부 실행위원회의 허락으로 개정할 수 있다.

제 3 조 본 내규의 미비사항은 일반적인 회의법에 준한다.

2006년 11월 6일

광주전남 9개노회 농어촌선교협의회 임원회의록

제1-1차 임원회의록

일시: 2007. 6. 8. 오전 11시

장소: 광주 송월 교회당

사회: 회장 임부성 목사

참석자: 임부성, 박상인, 백명기

1. 기    도 / 박상인 목사

2. 개회선언 / 회장

3. 경과보고 / 박상인 목사

4. 의결사항

① 총회에서 위임한 임원선출의 건을 다음과 같이 의결하다.

- 부회장 약간 명 : 8개 노회 농어촌관련(국내선교부)부장

- 협동총무 약간 명 : 8개 노회 농어촌관련(국내선교부)부                           서 서기

- 부서기(1명) : 김광훈 목사(광주동, 주산교회)

- 회계(1명) : 조태익목사(광주동, 담양읍)

- 부회계(1명) : 임봉기(전남, 월평교회)

- 감사(2명) : 채영남(광주동, 본향) 김병균(전남, 영산강)

② 호남신학대학에 개설한 <농어촌선교현장과 목회(팀티칭)> 과목을 농어촌목회자들이 청강하도록 홍보하기로 하고 재정을 확보하여 후원하기로 하다.

③ 농어촌선교협의회 1-2차 임원회를 6월 19일(화) 담양 대나무온천에서 모이기로 하다.

5. 폐회

이상과 같이 결의하고 폐회하니 같은날 11시 45분이었다.

광주전남 8개노회 농어촌선교협의회 회장 임부성 목사

서기 백명기 목사

제1-2차 임원회의록

일시: 2007. 6. 19. 오전 11시 10분

장소: 담양온천 내 금성산성(한식당)

사회: 회장 임부성 목사

1. 기    도 / 부회장 정성수 목사

2. 개회선언 / 회장 임부성 목사

총원 24명중 14명 참석으로 회장이 개회를 선언하다.

(임부성, 고명호, 정선일, 정병주, 정성수, 정호성, 박상인, 김선동,  백명기, 김광훈, 조태익, 임봉기 정철호<순천노회 총무>

3. 인사 및 소개 / 총무 박상인 목사

4. 경과보고 / 총무 박상인 목사

5. 의결사항

① 광주전남지역 농어촌선교세미나를 개최하기로 하다.

일시: 2007. 8. 27일 오전 11시

장소: 광주본향교회(채영남목사)

② 호남신학대학 강좌 [농어촌 선교현장과 목회]에 노회산하 농어촌교회 목회자들이 청강하도록 독려하고 홍보하기로 하다.

③ 본회 창립이후에 분립한 순천남노회 국내선교부를 본회의 회원으로 받고 본회 명칭을 광주전남 9개노회 농어촌선교협의회로 하기로 하다.

④ 노회별로 회비를 다음과 같이 책정하고 노회 예산에 반영키로 하다.

100만원 - 전남노회

50만원 - 광주노회, 광주동노회

30만원 - 순천노회, 여수노회, 목포노회

20만원 - 순천남노회, 순서노회, 목포동노회

6. 폐회

이상과 같이 결의하고 회장 임부성목사의 기도로 마치니 12시 00분이었다.

광주전남 9개노회 농어촌선교협의회 회장 임부성 목사

서기 백명기 목사

제1-3차 임원회의록

일시: 2008. 1. 17. 오전 11시 50분

장소: 광주 본향교회

사회: 회장 임부성 목사

1. 인사 및 소개 / 총무 박상인 목사

2. 경과보고 / 총무 박상인 목사

3. 의결사항

농어촌 목회자 부부세미나를 개최하기로 하다.

일시: 2008. 2. 21일 오전 11시

장소: 광주본향교회당(채영남목사)

후원: 광주본향교회, 총회국내선교부

노회별 분담금

전남노회, 광주노회, 광주동노회 각 20만원

여수, 순천, 순천남, 순서, 목포, 목포동 각 10만원

프로그램

시간	프로그램	담당자
10:40-11:00	등록
11:00-12:00	개회예배 설교: 채영남 목사	사회: 임부성 목사 기도: 고명호 목사 축도: 정현성 목사
12:00- 1:00	점심
1:00- 2:30	특강 농촌목회자의 가정사역 강사: 장동학 목사	사회: 순천노회 기도: 순천남노회
2:30- 2:40	휴식
2:40- 3:20	교회와 농어촌지역아동센터 강사: 공동영 목사	사회: 목포노회 기도: 목포동노회
3:20- 4:00	교회와 노인복지 강사: 양희두 목사	사회: 순서노회 기도: 여수노회
4:00	폐회기도	기도: 정선일 목사

4. 폐회

이상과 같이 결의하고 폐회하다.

광주전남 8개노회 농어촌선교협의회 회장 임부성 목사

서기 백명기 목사