제98회기 이주민선교 워크숍

-정부의 이주민정책과 이주민선교의 나아갈 방향 및 과제-

일 시 : 2014년 1월 23일 (목) 오후 2시

장 소 : 한국교회100주년기념관 4층 제1연수실

주 최 : 총회 국내선교부

대한예수교	총 회 국내선교부
장 로 회

110-470 서울 종로구 연지동 135 한국교회 100주년 기념관 314호

전화 02)741-4353, 팩스 02)741-4355

인 사 말

“그러므로 이제부터 너희는 외인도 아니요 나그네도 아니요

오직 성도들과 동일한 시민이요 하나님의 권속이라” (에베소서 2:19)

1980년대 후반부터 3D 업종을 중심으로 외국인근로자가 입국하기 시작하면서 2013년 11월 현재 한국에 체류하고 있는 외국인은 156만명에 이르고 있습니다. 체류외국인의 수가 한국 전체 인구의 3%를 넘어서면서 2008년 8월부터 한국 사회는 다문화 사회가 되었습니다. 2013년 11월 현재 한국 내 외국인근로자는 55만여명, 결혼이민자 15만여명, 외국인 유학생의 수는 8만 5천여명 정도에 이르고 있습니다. 2004년 8월부터 정부가 고용허가제를 도입하면서 미등록 외국인근로자의 수는 줄어들고 있는 반면, 국제결혼을 통해 입국하는 여성결혼이민자들과 그 자녀들이 점점 늘어가는 추세이며 이들을 위한 선교 사역이 절실해지는 형편입니다.

총회 국내선교부는 제98회기 “그리스도인, 사랑을 나누는 사람들”이라는 총회 주제 아래 치유와 화해의 생명공동체를 만들어가며 사회의 약자들과 소외계층의 벗이 되기 위하여 노력하고 있습니다. 총회 국내선교부는 다문화가정선교의 활성화를 위하여 지역별 세미나 실시와 협의회 조직을 위해 노력하고 있습니다. 2009년 11월 호남지역 다문화선교협의회가 조직되었고, 2012년 5월 영남지역 다문화선교협의회가 조직되었습니다. 또한 지난 2010년 12월에는 총회 산하 외국인근로자와 결혼이주여성을 포함하는 이주민선교를 더욱 활성화하고, 각 교회와 단체 간의 협력을 위하여 총회 이주민선교 협의회가 조직되었습니다. 이주민선교 협의회를 통해 이주민선교 사역이 서로 연대하고 협력하며 이주민선교협의회가 더욱 활성화되기를 기대합니다.

어려운 여건 속에서도 이주민들의 삶을 이해하고 권익을 보호하며 복음으로 다가서기 위해 땀을 흘리시는 목회자와 사역자들께 늘 감사를 드리며, 이주민 선교 사역 위에 늘 하나님의 은혜가 충만하시기를 기원합니다.

2014년 1월 23일

총회 국내선교부장 임은빈 목사

총무 남윤희 목사

차   례

1. 일 정 표  ....................................................................................... p. 5

2. 예배순서  ....................................................................................... p. 6

3. 주제강의1 ....................................................................................... p. 8

“박근혜 정부의 정책과 과제 ”

(설동훈 교수, 전북대학교)

4. 주제강의2 ...................................................................................... p. 36

“이주민선교에 대한 신학적 고찰”

(한국일 교수, 장로회신학대학교)

5. 현장이야기 ................................................................................... p. 55

“외국인 입장에서 본

한국 이주민선교의 어제와 오늘”

(존스갈랑, 선교동역자)

6. 패널토의  ...................................................................................... p. 56

“이주민선교 활성화를 위한 교회의 과제”

(사회: 김경태 목사, 패널: 김규복, 유해근 목사)

7. 참고자료 ....................................................................................... p.61

1)연도별 출입국자 현황 /61

2)외국인 입국 현황 / 62

3)체류 외국인 총괄 현황 /63

4)등록 외국인 현황 / 67

5)취업자격 외국인근로자 국적별 환황 / 70

6)국적별 결혼이민자(국민의 배우자 체류현황)/ 74

7)외국인 유학생 체류 현황 / 76

8)다문화가족지원센터 현황  / 78

9)총회 산하 이주민선교(외국인근로자 및 결혼이주여성) 교회 및 기관/ 89

일  정  표

시 간	1월 23일(목)
오후 2:00-2:30 (30분)	개 회 예 배
2:30-2:40 (10분)	휴 식
2:40-3:20 (40분)	주제 강의 1 박근혜 정부의 이주민 정책과 과제 (설동훈 교수, 전북대학교)
3:20-3:30 (10분)	휴 식
3:30-4:10 (40분)	주제 강의 2 다문화 사회 관점에서 본 이주민 선교에 대한 신학적 고찰 (한국일 교수, 장로회신학대학교)
4:10-4:20 (10분)	휴 식
4:20-4:50 (30분)	현장이야기 외국인 입장에서 본 한국 이주민 선교의 어제와 오늘 (선교동역자, 존스갈랑)
4:50-5:40 (50분)	패널토의 이주민선교 활성화를 위한 교회의 과제 (사회 : 김경태 목사, 패널 : 김규복, 유해근 목사)
5:40-6:40 (60분)	저녁식사 및 폐회
6:40-7:40 (60분)	총회이주민선교협의회 제4차 총회

개 회 예 배 순 서

인도 : 한성도 목사

(총회외국인근로자선교후원회 서기, 대영교회)

예배로 부름 ................................................................... 인  도  자

찬    송 ................................. 213장 ........................... 다  같  이

기    도 ........................................................................ 성명옥 목사

(이주민선교협의회 공동대표)

성경봉독 ............................... 눅10:25-29 ................................ 인  도  자

설     교 ...................... 영생을 얻는 방법 .................. 이 정 규 목사

(총회국내선교부 이주민선교분과위원장, 수도교회)

기    도 .......................................................................... 설  교  자

인    사 ..................................................................... 남 윤 희 목사

(총회 국내선교부 총무)

찬    송 .............................. 546장 ................................ 다  같  이

축    도 ..........................................................................이 정 규 목사

알    림..........................................................................서 화 신 목사

찬송가 213장 “나의 생명 드리니” (21세기 찬송가)

1절 나의 생명 드리니 주여 받아 주셔서 세상 살아갈 동안 찬송하게 하소서

2절 손과 발을 드리니 주여 받아 주셔서 주의 일을 위하여 민첩하게 하소서

3절 나의 음성 드리니 주여 받아 주셔서 주의 진리 말씀만 전파하게 하소서

4절 나의 보화 드리니 주여 받아 주셔서 하늘 나라 위하여 주뜻대로 쓰소서

찬송가 546장 “주님 약속하신 말씀 위에서” (21세기 찬송가)

1절  주님 약속하신 말씀 위에서 영원토록 주를 찬송하리라

소리 높여 주께 영광 돌리며 약속 믿고 굳게 서리라

2절  주님 약속하신 말씀 위에서 세상 염려 내게 엄습할 때에

용감하게 힘써 싸워 이기며 약속 믿고 굳게 서리라

3절  주님 약속하신 말씀 위에서 영원하신 주의 사랑 힘입고

성령으로 힘써 싸워 이기며 약속 믿고 굳게 서리라

4절  주님 약속 하신 말씀 위에서 성령 인도하는 대로 행하며

주님 품에 항상 안식 얻으며 약속 믿고 굳게 서리라

(후렴)  굳게 서리 영원하신 말씀위에 굳게 서리

굳게 서리 그 말씀 위에 굳게 서리라

누가복음 10장 25절-29절

25. 어떤 율법교사가 일어나 예수를 시험하여 이르되 선생님 내가 무엇을 하  여야 영생을 얻으리이까  26. 예수께서 이르시되 율법에 무엇이라 기록되었으며 네가 어떻게 읽느냐  27. 대답하여 이르되 네 마음을 다하며 목숨을 다하며 힘을 다하며 뜻을 다하여 주님 너의 하나님을 사랑하고 또한 네 이웃을 네 자신같이 사랑하라 하였나이다. 28. 예수께서 이르시되 네 대답이 옳도다 이를 행하라 그러면 살리라 하시니 29. 그 사람이 자기를 옳게 보이려고 예수께 여짜오되 그러면 내 이웃이 누구니이까 30. 예수께서 대답하여 이르시되 어떤 사람이 예루살렘에서 여리고로 내려가다가 강도를 만나매 강도들이 그 옷을 벗기고 때려 거의 죽은 것을 버리고 갔더라.

주제 강의 1
“박근혜 정부의 이주민 정책과 과제”
설동훈 교수 (전북대학교, 사회학)

Ⅰ. 서론

20세기 한국인들에게 이민은 한국인이 다른 나라로 살러 가는 것을 의미했다. 그러나 최근 이민은 외국인을 국내로 받아들이는 것도 포함하게 되었다. 한국은 20세기 내내 송출국이었다가 1980년대 후반부터 외국인이 하나 둘 입국하기 시작하였다.

설동훈. 2005. “이민과 다문화 사회의 도래.” 김영기 편, □한국사회론□. 전북대학교출판부. pp. 3-23.

1987년은 한국 민주화의 원년이기도 하지만, 한국사회에서 이민의 방향이 바뀐 해이기도 했다. 일자리를 찾아 해외로 떠나는 한국인 이주노동자의 수는 급격히 줄어들었다. 1986년 경기호황으로 한국사회에서는 3D직업 취업 기피라는 현상이 처음 출현하였다. 또 일 벌레로 소문났던 한국인들이 초과근로보다는 여가를 선호한다는 조사 결과가 신문에 크게 보도되기도 했다. 그것은 한국인 노동자의 임금 상승을 동반하였고, 그에 따라 한국의 노동시장에 빈 자리가 군데군데 생기기 시작하였다. 그와 동시에, 의복, 신발 제조업 등 노동집약적 기업들은 인도네시아, 필리핀, 태국 등 동남아시아 여러 나라로 공장을 옮겨갔다. 매우 임금수준이 낮은 업종이었으므로, 한국인 노동자의 반발은 거의 없었다. 1986년 아시안게임과 1988년 올림픽을 거치는 동안, 한국의 경제 발전 성과는 아시아 여러 나라에 널리 알려졌다. 더구나 1980년대 후반에는 냉전체제가 붕괴되면서, 한국과 중국 사이의 인적, 경제적 교류가 재개되었다. 특히 중국 조선족의 모국 방문 사업이 활발해졌다. 그러면서 중국과 동남아시아 여러 나라 출신 이주노동자들이 한국에 들어왔다. 한국 정부에서 외국인노동자 충원 계획을 세운 적도 없는데, 아시아의 저개발국 출신 이주노동자들이 한국에 와서 노동시장의 빈자리를 메워주기 시작하였다.

한편, 1990년부터 외국인이 한국인과 결혼하여 국내로 이주하는 현상이 나타났다. 물론 그 전에도 국제결혼은 이루어졌지만, 정부가 1990년부터 국제결혼 통계를 작성하여 발표하였다는 점을 고려하면, 그 무렵부터 국제결혼이 활성화된 것으로 파악할 수 있다. 국제결혼과 관련한 이주변천은 1995년에 이루어졌다. 1994년 이전에는 선진국 출신의 외국인 남성이 한국인 여성과 결혼하는 것이 주류였으나, 그 수는 많지 않았다. 1995년 이후에는 저개발국 출신의 외국인 여성이 한국인 남성과 결혼하는 현상이 압도적으로 많아졌다. 1994년까지는 국제결혼을 한 한국 여성들이 해외로 떠났고 극히 일부만 국내에 거주하였다면, 1995년 이후에는 외국인 여성들이 국내로 이주하여 정착하는 사례가 점점 늘어났다. 그리고 국제결혼 건수가 급증하였다.

1999년 국회는 ‘재외동포의 출입국과 체류관리에 관한 법률’을 제정하여 미국과 유럽 등 선진국에 진출한 한인들의 본국 방문과 투자를 유치하려 하였고, 2001년 정부는 외국인 유학생 유치확대 종합방안: 스터디 코리아(Study Korea) 프로젝트’를 수립하였다. 그 결과, 재외동포 사증과 유학 사증을 가진 외국인들이 한국사회에 늘어났다. 또 외환위기 직후 경기 활성화를 위한 규제 완화 차원에서 결혼중개업이 자유업으로 전환되었다. 2000년을 지나면서 수많은 결혼중개업체가 생겨나서 국제결혼을 중개하기 시작하였고, 그러면서 국제결혼건수가 크게 증가하였다.

새로운 이민자 집단이 유입되면서 한국사회는 동질적 사회에서 다문화·다종족 사회로 그 성격이 바뀌기 시작하였다. 한국인의 해외 진출은 여전히 활발하지만 그보다 더 많은 수의 외국인이 한국으로 들어온 것이다. 2006년은 한국이 이민 송출국에서 이민 유입국으로 바뀐 전환점이다.

한편, 북한이탈주민은 한국에서는 외국인이 아니다. 대한민국헌법은 한국의 영토를 한반도와 그 부속도서로 하고 있기 때문에, 그들은 법적으로 한국인이다. 그렇지만 UN에 남한과 북한이 동시에 가입한 것처럼, 현실에서 남북한은 두 개의 국민국가로 간주되기도 한다. 그러한 사정을 고려하면, 북한이탈주민을 이민자 범주에 포함시킬 수도 있다. 2013년 12월 31일까지 한국에 입국한 북한이탈주민 수는 26,124명이다.

Ⅱ. 박근혜 정부의 이주민 정책

Dong-Hoon Seol. 2013. “Immigration Policies in South Korea: On the Focus of Immigration Requirement and Incorporation to Korean Society.” Research Paper for EU-Asia Dialogue. http://www.eu-asia.eu/publications/migration-integration/.

현재 한국에서 생활하는 이민자는 외국인노동자, 결혼이민자, 외국 국적을 가진 재외동포, 유학생, 북한이탈주민 등이 대표적이다. 이 글에서는 그 다섯 집단에 대한 한국의 이민정책을 입국 관리와 사회통합의 두 측면으로 구분하여 살펴보기로 한다.

1. 외국인노동자 정책

한국에서 일하는 외국인노동자는 숙련수준을 기준으로 하여 전문가와 저숙련직 노동자로 구분할 수 있다. 한국 정부는 전문직 노동자는 적극적으로 유치하려 하고, 저숙련 노동자는 노동시장의 빈자리를 메우는 한도 내에서 충원하려 한다. 2012년 12월말 기준 국내 체류 중인 전체 이주노동자 수는 641,892명이었다. 그 중 전문기술인력은 46,469명(7.2%)이고, 나머지는 저숙련 생산인력으로 595,423명(92.8%)이었다. 이주노동자 중에는 흔히 “불법체류자”라 불리는 서류미비 이주노동자 177,854명이 있다. 서류미비 이주노동자가 전체 이주노동자 중에서 차지하는 비율은 27.7%에 달한다. 출신국별 분포를 보면, 저숙련 생산직 이주노동자는 저개발국 출신이 대부분이고, 전문기술직 이주노동자는 선진국 출신이 주류를 이루고 있다.

1) 전문직 이주노동자

전문기술직 이주노동자는 한국인이 갖지 못한 특수한 전문지식이나 기술을 소지한 자로서, 대한민국 정부로부터 국내 취업을 허가 받은 자를 가리킨다. 한국의 전문기술직 이주노동자는 교수(E-1), 회화지도(E-2), 연구(E-3), 기술지도(E-4), 전문직업(E-5), 예술흥행(E-6), 특정활동(E-7) 중 하나를 받는다. 그들은 고용계약서를 작성·제출하여 그것을 근거로 해당 체류자격을 부여받아 국내에서 취업할 수 있다. 한국 정부는 외국인 전문기술자에 대해서는 생산직 이주노동자와는 달리 사증 발급 쿼터, 내국인구인노력을 다한 사용자에게만 외국인 고용을 추천하는 노동시장심사(labor market test)절차, 체류기간 연장횟수 제한 등과 같은 규제를 두지 않음으로써 입국·체류상 우대하고 있다. 대부분의 체류자격에서는 모두 선진국 출신 또는 해당 인적 자원을 가진 사람이 다수를 차지한다. 그들의 출신국은 미국, 일본. 캐나다, 중국 등이다. 흥행 사증 소지 외국인은 필리핀 출신 여성이 압도적 다수를 차지한다는 점이 이채롭다.

전문기술직 이주노동자는 사증 발급 요건에 공공부조의 적용 대상이 아닐 것을 전제로 하고 있으므로, 그들을 받아들이는 것이 복지비용의 증대를 초래할 우려는 전혀 없다. 그들은 사회보험의 당연 가입대상이다. 정부에서는 ‘우수한 인재를 유치’(brain gain)하기 위한 차원에서, 그들에 대한 적극적 지원 정책을 펴고 있다. 그러나 한국에서는 출입국 절차에서 편의를 제공하는 정도에 그치고 있고, 사회통합 정책에서 특별한 프로그램을 제공하고 있지는 않다. “우수두뇌”로 표현되는 그들을 한국사회에 정착하도록 유도하는 정책적 지원의 목소리는 크나 그것이 구체적 프로그램으로 이어지고 있지는 않다.

<표 1> 국내 외국인노동자의 숙련수준별·출신국별 분포, 2012년

출신국	외국인노동자	전문직		저숙련직
				비전문취업	방문취업	서류미비
전체	641,892	46,469	595,423	184,229	233,340	177,854
중국	306,611	9,550	297,061	4,735	222,534	69,792
베트남	69,675	756	68,919	43,254	0	25,665
태국	32,249	331	31,918	14,327	0	17,591
인도네시아	29,639	204	29,435	23,238	0	6,197
우즈베키스탄	27,442	106	27,336	13,854	8,853	4,629
필리핀	26,507	2,983	23,524	9,908	0	13,616
스리랑카	21,320	24	21,296	17,757	0	3,539
캄보디아	19,139	12	19,127	17,429	0	1,698
미국	17,095	13,757	3,338	0	1	3,337
네팔	16,681	312	16,369	14,481	0	1,888
몽골	15,014	267	14,747	6,067	0	8,680
방글라데시	12,020	147	11,873	7,249	0	4,624
미얀마	8,378	20	8,358	7,078	0	1,280
파키스탄	6,259	138	6,121	2,903	0	3,218
캐나다	4,905	4,157	748	0	0	748
영국	3,005	2,896	109	0	0	109
인도	2,978	1,954	1,024	37	0	987
일본	2,793	1,735	1,058	0	1	1,057
러시아	2,503	511	1,992	0	994	998
키르기스스탄	1,873	9	1,864	993	234	637
대만	1,097	183	914	0	0	914
동티모르	1,008	0	1,008	914	0	94
카자흐스탄	1,003	26	977	0	565	412
호주	994	665	329	0	0	329
뉴질랜드	742	595	147	0	0	147
이란	731	44	687	0	0	687
프랑스	423	345	78	0	0	78
독일	397	296	101	0	0	101
라오스	161	18	143	0	0	143
기타	9,250	4,428	4,822	5	158	4,659
자료: 법무부, □2012년 출입국·외국인정책통계연보□, 2013의 자료를 이용하여 계산한 값.

2) 저숙련 합법 이주노동자

저숙련 이주노동자는 고용허가제나 방문취업제 등 교체순환원칙(rotation principle)에 기반을 두고 국내에서 일정 기간 취업 후 본국으로 돌아갈 것을 약속하고 입국한 노동자들이 대다수를 차지한다. 그 외 산업연수생, 선원 등으로 일하고 있는 노동자들이 있는데, 그들의 처우는 고용허가제를 통한 이주노동자와 유사하다. 저숙련 이주노동자는 외국인근로자의 고용 등에 관한 법률의 적용을 받는다.

저숙련 이주노동자는 종족을 기준으로 하여 한국계와 비한국계로 구분할 수 있다. 한국계 이주노동자에게는 방문취업제가 적용되는데, 사실상 전체 업종에 취업할 수 있고, 노동이동의 자유가 부여된다. 그러나 고용허가제를 통한 이주노동자에게는 정부가 정한 일부 업종들에만 취업이 허용되고, 사업장 이동의 자유는 제약된다. 고용허가제는 한국계 외국인을 배제한다는 조항은 없으나, 한국계 외국인은 좀더 조건이 나은 방문취업제를 선택하므로 거의 전원인 비한국계 외국인이라 할 수 있다. 방문취업제든 고용허가제든 관계없이, 저숙련 이주노동자들은 사증 발급 요건에 공공부조의 적용 대상이 아닐 것을 전제로 하고 있으므로, 한국사회에 복지비용 부담 증가를 초래하지는 않는다. 그들은 사회보험의 당연 가입대상이다.

저숙련 외국인노동자의 취업 실태를 업종별로 살펴보면, 한국계 외국인은 서비스업, 건설업, 제조업에 주로 종사하고, 비한국계 외국인은 대부분이 제조업에 종사한다. 기업규모별로는 한국계와 비한국계 모두 30인 미만 소규모 영세 사업장에 취업하는 비율이 매우 높다. 국적별 분포는, 한국계 외국인은 중국이 압도적으로 높고, 일부 우즈베키스탄, 카자흐스탄 등 구소련 나라들의 순이고, 비한국계 외국인의 경우 베트남, 태국, 필리핀, 인도네시아, 스리랑카 등의 순이다. 성별 분포를 보면, 한국계 외국인은 남녀 반반 정도이고, 비한국계 외국인은 남자가 약 90%, 여자가 약 10%이고, 동포는 남녀 반반이다. 외국인노동자 중에는 한국계가 다수 포함되어 있다.

정부는 외국인력지원센터를 설립하여 합법 취업 생산직 이주노동자에 대한 사회통합서비스를 제한적으로 제공하고 있다. 고용허가제에서 저숙련 이주노동자 대상 사회통합 서비스는 사용자와 이주노동자간 애로·갈등의 조정, 이주노동자 재해·사고 처리 지원, 사업장 변경 지원, 쉼터 제공, 이주노동자 생활고충·법률 상담, 조기 귀국 외국인 출국 지원, 사용자·이주노동자의 편의를 위한 행정 서비스 제공 등의 역할을 수행한다. 한국 정부는 그들의 정착을 원하지 않으므로, 체계적인 한국어 교육이나 문화적응 교육 등 정착 지원 서비스는 제공하지 않는다

3) 서류미비 이주노동자

저숙련 이주노동자 중에는 2012년말 기준 177,854명의 서류미비취업자가 섞여 있다. 한국 정부에서는 그들을 불법체류자라 한다. 불법체류자는 합법적으로 입국하여 정해진 체류기간을 초과한 자, 체류자격 이외의 활동을 한 자, 밀입국자 등 출입국관리법을 위반한 자들을 가리킨다. 한국에서 서류미비 이주노동자 수는 2006년 이후 지속적으로 감소하고 있다. 정부에서 불법체류자 단속을 강화하는 한편, 그들을 고용하는 업주들과 취업 알선 브로커에 대한 규제를 강화하였기 때문이다.

정부에서는 불법체류자 단속을 수행하되, 정해진 절차와 규정을 철저히 준수하여 단속하고 강제퇴거 절차를 밟는 것을 원칙으로 한다. 서류미비 이주노동자들은 강제퇴거 대상자로서, 사회통합 프로그램의 수혜 범위밖에 있다. 그렇지만 인도적인 견지에서 정부는 기본적 인권 보장(긴급의료, 아동 교육권 등) 프로그램을 제공하고, 국내 민간단체 등을 통해 고충상담, 산업재해 등 노동상담과 같은 사회복지서비스를 제공한다. 그들은 산업재해보상보험의 적용을 받지만, 나머지 사회보험은 적용 받지 못한다. 한국어 교육이나 문화적응 교육 등 사회복지서비스나 공공부조 프로그램의 적용을 받을 수도 없다. 서류미비 이주노동자 중에는 자녀를 동반한 사람도 있다. 한국정부는 2001년부터 불법체류자의 취학연령대 자녀들이 초등학교 중학교에 취학하는 것을 법적으로 보장하고 있다.

2. 결혼이민자 정책

설동훈·이혜경. 2013. “다문화가족의 복지와 한국의 미래.” 한국사회학회 편, □화합사회를 위한 복지□. 나남. pp. 241-273.

한국인의 외국인 배우자는, 출입국관리법에 의해 결혼이민(F-6) 사증을 발급받아 국내에서 사실상 정주할 수 있다. 또한 국적법에 의해 그들은 국내에 2년간 합법적으로 체류한 후 간이귀화 절차를 밟아 한국인이 될 수 있다. 그러므로 결혼이민자 출신 귀화자도 외국인 신분을 유지하고 있는 사람과 마찬 가지로 이민정책의 대상이 된다. 안전행정부의 ‘2013년 지방자치단체 외국인주민 현황’에 따르면, 2013년 1월 1일 기준 한국에는 결혼이민자 147,591명, 혼인귀화자 83,929명, 도합 224,064명의 외국 출신 한국인의 배우자가 체류하고 있었다(이하에서는 결혼이민자와 혼인귀화자를 포괄하여 결혼이민자라 지칭한다).

결혼이민자는 현재 한국사회에서 제공하는 여러 가지 사회통합 정책의 최우선 수혜 집단이다. 그들은 사회보험과 각종 사회복지서비스는 물론이고 2006년부터는 공공부조까지 적용된다. 그렇지만, “국내에 체류하고 있는 외국인 중 대한민국 국민과 혼인하여 본인 또는 배우자가 임신 중이거나 대한민국 국적의 미성년 자녀를 양육하고 있거나 배우자의 대한민국 국적인 직계존속(直系尊屬)과 생계나 주거를 같이하고 있는 사람”에게만 공공부조제도가 적용되고 있을 뿐이다. 유럽 여러 나라에서 정착 이민자들에게 공공부조제도를 전면적으로 적용하고 있는 것과 비교하면 복지 제공의 범위가 매우 제한적임을 알 수 있다.

한국에서 결혼이민자 정책이 수립된 것은 2004년이 처음이다. 그 무렵 한국인과 외국인, 특히 한국인 남성과 외국인 여성 간 국제결혼이 급증하면서 결혼과정에서의 인권 침해 문제, 결혼과 국내 입국 이후 가족갈등과 자녀의 성장 환경 등이 사회적 관심사로 등장하였기 때문이다. 보건복지부가 중심이 되어 여성 결혼이민자 대상 한국어 교육, 생활적응 지원 사업 등을 추진하였다. 정부는 2006년 전 부처 종합계획 성격의 ‘여성결혼이민자 가족 및 혼혈인ㆍ이주자 사회통합 지원방안’을 발표하였다. 그것에서는 ‘여성결혼이민자의 사회통합과 열린 다문화사회 실현’이라는 정책 비전을 제시하였고 ‘다문화사회’ 개념을 공공 정책 차원에서 표방하였다.

다문화가족 정책이 괄목할 만한 성장을 한 해는 2008년이다. 정부 부처 내에 ‘다문화가족과’가 설립되었고, 다문화가족지원법이 시행되었다. 그리고 2009년에는 여러 부처들간의 역할 분담을 조정하기 위한 기구로 국무총리실에 다문화가족정책위원회를 설립하였다.

이명박 정부 출범 후 다문화가족 지원 정책은 급격히 성장하였다. 2007년 다문화가족 정책 전반에 투입된 예산은 국비와 지방비를 합쳐 60억원에 불과했으나, 2011년 1,280억원에 달했다. 사업유형별로 보면, 결혼이민자 대상 한국어교육(집합, 방문)과 자녀 양육 지원 등 다문화가족의 안정적 정착 지원이 이루어졌다. 또한 왜곡된 국제결혼 구조로 인해 결혼이민자나 한국인 배우자 모두에게 피해 사례가 발생하는 문제에 대응하기 위해 중개업체 관리, 감독이 강화되고 당사자 교육 등의 조치도 시행되었다.

정부는 전국 곳곳에 거주하는 결혼이민자들이 정착 지원을 받을 수 있도록 노력하였다. 특히, 2006년 전국에 21개소가 설치되기 시작한 다문화가족지원센터(당시 결혼이민자가족지원센터)는 2009년 100개소, 2010년 159개소, 2011년 200개소로 증가하였다

또 다문화가족 자녀의 안정적 성장을 정책 과제로 설정하였다. 방문교육과 같은 적극적 개입을 통해 가족 내 자녀 양육 환경을 조성하는 데에서 출발해 자녀의 성장과 더불어 정책 영역이 학교에까지 확대되었다. 정부는 결혼이민자의 자녀에 대한 이중언어 교육을 언급하고 있다. 본격적인 단계는 아니고 걸음마 단계다. 정부는 2011년부터 결혼이민자 자녀에게 엄마 또는 아버지 나라 말을 가르치는 ‘언어영재교실’ 사업을 시작했다. 전국 200개 다문화가족지원센터 중 100개 센터에서, 만 3세 이상부터 초등학교 재학생을 대상으로 중국어 일본어 베트남어 러시아어 캄보디아어 몽골어를 가르치고 있다. 문화감수성을 지닌 글로벌 인재로 성장할 수 있도록 지원하기 위한 프로그램으로, 결혼이민자의 배우자, 시부모 등 가족도 참여할 수 있다. 또한 정부에서는 2009년부터 다문화가정 학생 맞춤형 교육지원을 위해 실시하고 있는 이중언어 강사 제도를 시행하고 있다. 이 제도의 목적은 한국어를 잘 하지 못하는 중도입국자녀의 학교생활 적응 및 한국어 교육 겸 출신국 언어 지도다.

3. 재외동포 정책

Dong-Hoon Seol, and John D. Skrentny. 2009. “Ethnic Return Migration and Hierarchical Nationhood：Korean Chinese Foreign Workers in South Korea.” Ethnicities 9(2): 147-174; Dong-Hoon Seol, and Jungmin Seo. 2014 (forthcoming). “Dynamics of Ethnic Nationalism and Hierarchical Nationhood: Korean Nation and Its Othernesss Since the Late 1980s.” Korea Journal 54(3).

국회는 1999년 재외동포의 출입국과 법적 지위에 관한 법률을 제정하였다. 외 국으로 이주해 그 나라 국적을 취득한 한인에게 대한민국 국민과 다를 바 없는 대우를 해 주겠다는 것이 골자다. 이 법으로 수많은 재외동포가, 비록 다른 나라 국적을 갖고 있을지라도, 한국에서 자유롭게 체류하면서 경제활동을 할 수 있게 되었다. 1997년 한국 경제를 강타한 외환위기의 여파가 지속되고 있던 상황이라 재외동포의 한국 투자를 촉진하려는 의도도 있었다. 그 결과, 미국과 유럽 등에 이주한 한인들의 국내 체류와 투자 및 취업이 자유롭게 되었다.

그런데 이 법은 1948년 대한민국 정부가 수립되기 이전에 해외로 이주한 동포와 그 후손은 '재외동포'에 포함시키지 않았다. 중국과 옛 소련에 있는 동포들이 일시에 몰려와 국내에서 취업할 경우 국내 노동시장에 큰 혼란이 발생할 가능성이 크다는 우려가 제기되자, 국회는 법 조항에서 재외동포를 ‘과거에 대한민국의 국적을 가졌던 자 또는 그 후손’으로 정의함으로써 일제 강점기에 이주한 동포들을 배제하였다. 결국, 중국 조선족과 구 소련의 카레이스키는 재외동포법의 적용을 받지 못하게 되었다. 국내 시민단체에서는 재외동포법이 위헌이라며 헌법재판소에 재판을 청구하였고, 헌법재판소는 재외동포법이 동포 간 차별을 포함하므로 '헌법불합치'라고 판결을 내렸다. 국회는 2004년 중국과 옛 소련 동포들을 포함하는 재외동포법 개정안을 통과시켰다. 그 후 재외동포법의 동포 간 차별 문제는 해소되었다.

그러나 재외동포법 개정 이후에도 렇지만 출입국관리법에 국내에서 저숙련노동에 종사할 가능성이 있는 외국인에게는 재외동포 사증을 발급하지 않을 수 있다는 규정을 넣어서, 여전히 중국 조선족과 구 소련 카레이스키는 그 법의 혜택을 실질적으로 보지 못하였다. 그러한 문제를 해결하기 위하여, 정부는 2007년 외국국적을 가진 동포 대상 방문취업제도를 시행하여 최장 4년 10개월 기간 내에서 국내에서 저숙련노동에 취업하는 것을 허용하고 있다. 방문취업제는 국내 노동시장에 피해를 주지 않는 한도로 쿼터를 설정하고, 사증 갱신 조건을 설정하고 있다. 방문취업제는 국내 노동시장을 보호하면서 중국 등 저개발국에 거주하는 외국 국적 동포에게 실질적 혜택을 부여하기 위하여 만든 제도이지만, 동포 간 차별 대우를 내포하고 있다는 비난을 받고 있다. 한편, 국내 체류 재외동포는 재한외국인처우기본법에 근거하여 사회통합프로그램의 대상자이기는 하지만, 그 혜택이 주로 결혼이민자에게 치우쳐 있는 관계로 특화된 프로그램은 없다.

4. 외국인유학생 정책

Dong-Hoon Seol, and Seokho Kim. 2013. “Foreign Students in South Korea.” Paper presented at the XXVII IUSSP International Population Conference, organized by the International Union for the Scientific Study of Population (IUSSP). Glass Hall, BEXCO, Busan, Korea. August 28, 2013.

외국인유학생이란 유학 또는 연수활동을 할 목적으로 한국에 체류하는 외국인을 말한다. 그 수는 2000년 3,963명에 불과하였으나 2012년에는 87,878명으로 증가하였다. 10여년 전만 하더라도 서울의 주요 대학 내 한국어학당이나 국제학대학원 근처에서만 볼 수 있었던 외국인 유학생들이, 최근 들어서는 전국 각 대학에서 쉽게 발견할 수 있을 정도로 늘었다.

이처럼 외국인 유학생이 증가한 원인은 중국 등 아시아 개발도상국의 고등교육 수요 증대와 한류 확산, 대학의 외국인 유학생 유치 노력과 정부의 정책적 지원이라는 점에서 찾을 수 있다. 송출국의 요인도 무시할 수는 없겠지만, 한국 내 대학과 정부의 외국인 유학생 유치 정책이 그 규모 증가의 핵심 원인이다.

먼저, 국내 대학들은 우수 외국인 학생을 유치하거나 학생 충원에 어려움을 타개하기 위한 목적에서 외국인 유학생 유치 노력을 기울여 왔다. 한쪽에서는 전지구화를 기치로 ‘교류·협력’의 차원에서 우수한 외국인 학생들을 적극적으로 유치하는 데 중점이 있다면, 다른 한쪽에서는 만성적 신입생 확보 난을 해결하기 위한 새로운 ‘시장’개척이라는 관심이 더 크다. 특히 신입생 충원율이 낮은 대학에 ‘칼’을 들이대는 대학 구조개편 방안이 발표된 후, 외국인 유학생 유치를 대학 생존 전략의 하나로 삼고 있는 대학들도 늘어나고 있다.

다음으로 정부가 국내 대학의 외국인 유학생 유치 노력을 정책적으로 지원하고 있다는 점에 주목해야 한다. 정부에서는 ‘외국인 유학생 유치확대 종합방안: 스터디 코리아(Study Korea) 프로젝트’를 2001년 수립하여 시행하고 있다. 이 정책의 기본방향은 선진국과 개발도상국을 있는 중추적 역할을 담당할 인재를 양성하고, 국내 교육체계의 세계화를 도모하여 국제 경쟁력을 높이며, 유학하고 싶은 나라로 한국의 이미지를 개선하는 데 두고 있다.

외국인 유학생은 국내에서 원칙적으로는 취업이 불가능하지만, 법무부 출입국관리사무소에서 체류자격외활동허가를 받으면 제한된 범위 내에서 일할 수 있다. 통계청 조사에 따르면, 2012년 외국인 유학생의 경제활동참가율은 20.1%인 것으로 밝혀졌다. 유학생의 90% 이상이 중국 출신인데다, 파트타임으로 취업하는 학생이 늘어나다 보니 전국의 대학 캠퍼스 주변에는 중국인 유학생 밀집 지역이 형성되어 있다.

5. 북한이탈주민 정책

설동훈. 2010. “북한이탈주민의 한국사회 적응과 통합.” 한국사회학회 편, □한국의 사회갈등과 통합방안□. 대통령 소속 사회통합위원회. pp. 299-337.

북한이탈주민은 한국전쟁 휴전 상태를 시작한 1953년부터 발견되었지만, 그 수가 부쩍 늘어난 것은 1998년 무렵이다. 북한의 가뭄으로 인한 극심한 기근이 그 핵심 원인이었다. 주목할 만한 사실은 최근으로 올수록 입국자 중 여성 비율과 가족단위 입국 비율이 부쩍 늘고 있다는 점이다. 여성의 입국비율이 2002년을 기점으로 남성을 추월하여 2007년에는 77.7%에 달했다. 2007년 2월 북한이탈주민 총 입국자수가 1만 명을 넘어섰고, 2013년 12월에는 26,124명에 달했다.

북한이탈주민은 그 이주의 성격에 따라 ‘난민’으로 파악할 수도 있고, ‘자발적 이주자’로 파악할 수도 있다. 한국 정부에서는 그들을 일반적 난민과는 구분하여 처리하고 있다. 북한이탈주민을 부르는 호칭은 1960년대 ‘귀순자’, ‘귀순용사’ 등 남북의 체제대결이 심화되던 시기 체제 우월성의 과시를 담고 있는 호칭으로부터, 1990년 이후 냉전의 종결과 국제정세의 변화 및 북한의 국내적 경제상황 악화가 맞물려 ‘귀순북한동포’ ‘탈북자’ ‘북한이탈 남한이주주민’ 등의 호칭으로 바뀌어 쓰이다가, 1997년 법령의 정비와 함께 ‘북한이탈주민’이라는 용어로 공식화되었다. 노무현 정부에서는 북한이탈주민의 호칭으로 ‘새터민’이라는 용어를 도입하였으나, 이명박 정부에서는 그 용어는 공식 문서에서 사라졌고 법률용어인 북한이탈주민이 사용되고 있다.

그들의 호칭 변화는 법률과 정책의 변화와 맞물려 있다. 1962년 제정된 ‘국가유공자 및 월남귀순자 특별원호법’은 귀순자에게 국가유공자와 동등한 지위를 부여하여 원호대상자로 우대하며, 최초로 체계적인 지원 실시하는 것이 주된 내용이었고, 그 법을 대체하여 1971년부터 시행된 ‘월남귀순용사 특별보상법’을 근거로 정부는 귀순자를 사선을 넘어 자유민주주의를 택한 ‘귀순용사’로 간주하여 이전보다 더욱 체계화된 지원을 실시할 수 있었다. 대체 입법으로 1993년 6월 시행된 ‘귀순북한동포보호법’에서는 귀순자를 국가유공자에서 생활능력이 결여된 생활보호대상자로 전환하며, 정착금 하향조정 등 지원규모를 대폭 축소하였다. 1997년 관련 법령을 정비하면서 제정ㆍ시행된 ‘북한이탈주민의 보호 및 정착지원에 관한 법률’에 이르러, ‘북한이탈주민’에 대한 지원과 정착에 관한 정책을 체계화하였다.

그 법에 의하면 북한이탈주민이란 한민족인 북한국적자로서 생활의 주된 근거지인 북한을 벗어난 후 외국 국적을 취득하지 아니한 채 한국에 들어와서 나머지 삶을 영위하려는 자다. 정부는 이 법률에 근거를 두고, 북한이탈주민 지원정책을 시행하고 있다.

국내 입국한 탈북자들은 한국 사회로 진입하기 전 12주간 하나원(정식명칭은 ‘북한이탈주민정착지원사무소’)에서 사회적응교육을 받는다. 이 시기에 가족관계등록, 주민등록증 발급 등 초기 정착에 필요한 행정적인 절차를 밟으며, 남한 사회 적응에 필요한 체계적인 교육을 받게 되어 있다. 특별히 연령대(성인반, 청소년반, 경로반)에 따라, 성별에 따라 맞춤식 프로그램을 운영하고 있다. 초등학생, 유치원생들은 하나원 인근의 초등학교에서 위탁교육을 실시해 더욱 실제적인 적응을 모색하고 있다.

정부는 사회에 진출한 탈북자에게 기본금과 가산금, 주거지원금 등 각종 장려금을 지급한다. 기본금 중 초기 지급금은 하나원 퇴소 시 바로 지급되며, 분할 지급금은 거주지 정착 후 1년간 분기별로 분할 지급한다. 임대주택을 알선해주고, 주거지원금을 지원(1인 세대 기준 1,300만 원)하는 것은 물론, 공공주택 신청 시 특별공급 및 우선공급 자격을 준다.  이외에도 직업훈련 장려금, 자격취득 장려금, 취업 장려금으로 받을 수 있는 지원금 총액이 2천만 원이 넘는다. 탈북자의 남한 정착을 돕는 데 이러한 정착금은 결정적인 역할을 하고 있다

Ⅲ. 이주민 정책의 개선을 위한 과제

한국정부의 이주민 정책 현안 중 시급히 개선해야 할, 일곱 가지 과제를 제시하기로 한다.

1. 이민정책 정립

설동훈. 2014. “국민을 외국인으로 부르는 나라가 있나?” ≪내일신문≫ 제3314호, p. 22. (2014·1·15)

2013년 12월 19일 서울글로벌센터 국제회의장에서는 ‘서울시 외국인 주민 정책 기본계획’ 수립을 위한 공청회가 열렸다. 내·외국인 주민, 전문가, 관련 단체 대표자들이 지정 토론자로 참여하였고, 서울시 외국인지원시설 관계자, 결혼이민자 자조 모임 회원, 외국인 커뮤니티 회원 등이 청중석을 가득 채웠다. ‘서울시 외국인 주민정책 기본계획수립(안)’은 다문화가족지원법 상의 다문화가족, 즉 결혼이민자와 그 배우자 및 자녀뿐 아니라, 외국인노동자, 외국인투자자, 유학생 등 다양한 외국인 주민 대상 정책을 구체화한 것으로, 공청회 참석자들로부터 우호적인 평가를 받았다.

그렇지만 그 공청회의 지정 토론자였던 스리랑카 출신 한 여성은 ‘서울시 외국인 주민 정책 기본계획’에 대하여 찬성하지만, 자신과 같은 귀화 한국인을 ‘외국인 주민’으로 분류하는 것은 옳지 않다고 주장하였다. 대한민국 국민인 자신을 ‘외국인’이라고 부르는 것은 외국 출신이 맞으므로 그나마 참을 수 있으나, 대한민국 국적을 가진 다문화가족의 자녀를 ‘외국인 주민’으로 분류하는 것은 말이 안 된다고 질타하였다.

그 공청회의 사회자는 ‘외국인 주민’이 외국인뿐 아니라 외국 출신 귀화자 및 결혼이민자 자녀 등을 포괄하는 개념이라고 주장하였지만, 지정 토론자로 참석하였던 필자는 그것이 아무런 법적 근거도 없는 것이라고 반박하였다. 이 지면을 통해, 그것이 왜 근거가 없는지를 설명하기로 한다.

서울시뿐 아니라 전국의 모든 지방자치단체에서는 ‘외국인 주민’이라는 개념을 공통적으로 사용하고 있다. 안전행정부의 지시가 있었기 때문이다. 예컨대, 서울시의 ‘외국인주민정책 기본계획 수립 학술연구용역 시행계획’에서는 ‘외국인 주민’을 ‘서울시 거주 등록외국인, 혼인귀화자 등 한국국적취득자, 외국인주민 자녀’로 적시하고 있다. 그 근거는 안전행정부의 ‘지방자치단체 외국인주민 현황’ 통계의 포괄 범위에 있다.

안전행정부에서는 ‘외국인 주민’을 ‘우리나라에 거주하는 장기체류 외국인, 귀화자, 외국인주민 자녀’로 파악하고 있다. 행정자치부에서는 2006년 ‘국내 거주 외국인’ 실태조사를 최초로 발표하였고, 2007년에는 재한외국인처우기본법에 근거하여 그 명칭을 ‘외국인 주민’ 통계로 바꾸었다. 이명박 정부의 행정안전부는 2008년과 2009년에는 ‘외국인 주민’ 통계라는 명칭을 고수하였지만, 2010년에는 ‘외국계 주민’ 통계라는 개념을 채택하였다. 대한민국 국민인 ‘귀화자’와 ‘외국인주민 자녀’를 ‘외국인’으로 부르는 게 부당하다는 여론을 반영한 것으로 해석된다. 그러나 행정안전부는 2011년 한 마디 언급도 없이 다시 ‘외국인 주민’이라는 개념으로 돌아갔고, 2012년에도 그 방침을 고수하였다. 박근혜 정부의 안전행정부는 2013년 이후 ‘외국인 주민’이라는 개념을 유지하고 있다.

그러나 외국인 정책의 근거가 되는 재한외국인처우기본법에서는 ‘재한외국인’을 ‘대한민국의 국적을 가지지 아니한 자로서 대한민국에 거주할 목적을 가지고 합법적으로 체류하고 있는 자’로 규정하고 있을 뿐, 대한민국 국적자를 포괄하지 않고 있다. 다만, 그 법률의 적용 대상을 규정하면서, 재한외국인과 그 자녀, 그리고 국적취득 3년 이내의 귀화자를 아울러 ‘재한외국인 등’으로 표현하고 있다.

안전행정부와 지방자치단체에서는 재한외국인처우기본법의 ‘재한외국인 등’을 ‘외국인 주민’으로 부르고 있다. 외국인은 ‘우리나라의 국적을 갖지 않은 사람’으로 정의되므로, ‘재한외국인 등’을 ‘외국인 주민’으로 부르는 것은 명백한 오류다. 그것은 귀화한국인을 그렇지 않는 국민과 달리 처우하는 행위, 즉 출신 지역, 출신 국가, 출신 민족 등을 근거로 한 ‘평등권 침해의 차별행위’라 할 수 있다.

조선 광해군 때의 문인 허균은 ‘홍길동전’에서 “부형(父兄)이 있으되 호부호형(呼父呼兄)을 못하는” 홍길동의 호소를 통해 서얼(庶孼) 차별을 고발하였다. 오늘날 귀화 한국인과 재한외국인의 자녀는 자신의 정체성을 ‘외국인 주민’으로 강요당하고 있다. 1894년 갑오경장으로 사라진 신분제가, 출신에 따른 차별로 형태를 달리하여 재생산되고 있는 것은 아닌지 걱정이다.

2. 외국인력기본법 제정

설동훈. 2012. “외국인력기본법을 제정하자.” ≪내일신문≫ 제3031호, p. 22. (2012·11·23)

통계청에서 2012년 11월 발표한 ‘2012년 외국인고용조사’ 결과에 따르면, 2012년 6월 기준, 국내에 상주하고 있는 15세 이상 외국인 수는 111만 4천 명이고, 그 중 취업자 수는 79만1천 명이다. 외국인 취업자 규모는 같은 시점 국내 전체 취업자 2,511만7천 명의 3.2%다. 통계청에서는 ‘취업자’를 상품이나 서비스를 생산하기 위하여 수입을 목적으로 주간 1시간 이상 일한 자로 파악하여 조사하였다.

통계청 조사에서, 외국인 실업자 수는 3만3천 명, 비경제활동인구는 29만 명으로 나타났다. 외국인의 경제활동참가율은 74.0%, 실업률은 4.0%, 고용률은 71.0%이다. 외국인의 경제활동참가율과 고용률은 국내 전체와 비교할 때 약 10%포인트 이상 높다. 그것은 외국인이 국내 노동시장의 빈자리를 메워주는 고마운 존재임을 의미한다. 또한 외국인의 실업률이 국내 전체 실업률 3.2%보다 높다는 점은 이번에 처음 확인된 현상이다. 특히 외국인 여성의 실업률은 5.6%에 달한다.

외국인의 경제활동참가율을 체류자격별로 살펴보면, 비전문취업 99.9%, 전문인력 99.4%, 방문취업 88.5%, 영주자 68.9%, 재외동포 64.5%, 결혼이민자 50.8%, 기타 체류자격 51.1%다. 외국인 고용허가제를 통해 입국한 비전문취업 사증 소지자와, 외국인 전문기술자가 국내 기업에서 일하고 있음은 자명한 사실이다. 그렇지만 중국 조선족이 대부분을 차지하는 방문취업자의 약 89%가 경제활동을 하고 있다는 것은 이 조사를 통해 처음 확인한 사실이다. 고용노동부에서는 방문취업자로부터 취업개시신고를 받아 그들의 취업 상황을 대략 파악하고 있으나, 그들이 자유롭게 일자리를 옮겨 다니므로 정확한 경제활동 실태는 파악하지 못하고 있었다. 또한 영주자, 재외동포 사증 소지 외국국적동포, 결혼이민자. 기타 체류자격 소지자 등 정착 이민자들의 노동시장 참여 실태가 체계적으로 드러났다. 기존 자료가 있긴 하지만, 조사의 신뢰성에 문제가 있었다.

또, 외국인 유학생의 경제활동참가율이 20.1%인 것으로 밝혀졌다. 외국인 유학생은 국내에서 원칙적으로는 취업이 불가능하지만, 법무부 출입국관리사무소에서 체류자격외활동허가를 받으면 제한된 범위 내에서 일할 수 있다. 외국인 유학생이 주로 대학가 근처에서 시간제 취업을 하는 것은 알려진 사실이지만, 그 규모와 효과는 측정되지 못했다.

통계청 조사에는 ‘단기체류 사증을 소지한 채 불법체류 중인 외국인’ 83,045명은 실제 상주인구이지만 현실적으로 조사할 수 있는 방법이 없으므로 포함되지 않았다. 그렇지만 그들은 서류미비 이주노동자로 취업하고 있으므로, 실제 국내 외국인 취업자 수는 87만4천명으로 늘려 잡아야 한다. 또, 귀화 한국인은 대한민국 국적을 가진 사람이라는 이유로, 이 조사에 포함되지 않았다. 행정안전부의 ‘2012 지방자치단체 외국인주민 현황’ 통계에 따르면 올해 1월 1일 기준 주민등록이 있는 ‘한국국적을 취득한 자’ 수는 123,513명이었다. 외국인과 귀화자를 포함하는 범주를 이민자로, 그 중 경제활동에 참가하는 사람들을 포괄하여 이민노동력으로 개념화할 필요도 있다.

언제까지 외국인의 취업을 이렇게 방치만 하고 있을 것인가? 외국인의 취업이 노동시장과 사회에 미치는 영향을 평가하여 정책에 반영하는 체계를 갖추어야 한다. 주무 부처인 고용노동부에서는 ‘외국인근로자의 고용 등에 관한 법률’을 통해 비전문취업자만 제대로 관리하고 있을 뿐, 나머지 외국인 취업자에 대해서는 거의 손을 쓰지 못하고 있다. 정부가 외국인 취업자 전체를 관리할 수 있는 법적·제도적 기반이 없기 때문이다. 그러한 한계를 극복하기 위해서 ‘외국인력기본법’을 시급히 제정하여야 한다. 외국인 취업자의 모든 숙련 수준과 체류자격을 아우르는 종합적 외국인력 도입·관리 체계를 구축하고, 그것을 뒷받침하기 위한 외국인력정책의 기본원칙과 추진체계를 명시하여야 한다. 그것은 우리 시대가 요구하는 국민 일자리 창출과 외국인 취업자의 처우 개선이라는 목표 달성을 위한 첫걸음이다.

3. 저숙련 외국인력정책의 방향 정립

설동훈. 2013. “갈림길에 선 고용허가제.” ≪내일신문≫ 제3217호, p. 22. (2013·8·22)

1961년 서독이 터키로부터 노동력 충원 협정을 체결한 직후, 스위스 극작가 막스 프리슈는 그의 희곡 ‘시아모 이탈리아니’(Siamo Italiani; 우리는 이탈리아 사람이다)에 “우리는 노동자를 불렀지만, 사람이 왔다.”라는 유명한 대사를 적었다. 서독 정부가 이탈리아 출신 이주노동자의 사회통합에 전혀 관심을 기울이지 않는 것을 지적한 것이다.

사실, 서독 정부는 이주노동자의 사회통합에 전혀 관심을 기울이지 않았다. 이주노동자는 얼마 지나지 않아 자국으로 돌아갈 사람인 것으로 간주되었다. 서독에서 일하는 이주노동자는 2년 이상 체류할 수 없었고, 재취업도 불가능하였다. 그것을 교체순환원칙이라 한다. 그 원칙은 터키인과 한국인 이주노동자는 물론이고, 남유럽 출신 이주노동자에게도 적용하였다.

이주노동자들의 수가 늘면서 사회적 긴장이 고조되었다. 서독 정부의 교체순환원칙은 사업주와 시민사회단체 및 이주노동자들로부터 거센 도전을 받았다. 사업주들은 숙련공을 돌려보내고 미숙련공을 받아들이는 외국인력제도의 비효율성을 문제 삼았다. 그들은 기능인력의 필요성을 강조하며, 이주노동자의 정착 기회를 제공해 줄 것을 서독 정부에 요청하였다. 또 시민사회단체는 인도주의적 견지에서 이주노동자의 서독 정착을 허용해야 한다고 주장하였다. 이주노동자들 중에서도 취업 기간이 만료된 후 곧 바로 본국으로 귀국하기보다는, 서독에서 정착하여 더 큰돈을 벌기를 원하는 사람들이 많았다.

시민사회의 요구는 받아들여졌다. 서독 정부는 이주노동자의 취업 기간을 늘려주었고, 배우자 초청을 허용하였으며, 마침내 이주노동자와 그 가족의 정착이 가능하도록 사증을 변경해주었다. 이주노동자가 서독 사회의 노동력 부족을 해소하면서 경제성장에 기여한다는 점을 높이 평가한 조치였다.

그렇지만 1973년 석유위기의 충격으로 인한 경기 침체가 지속되자, 서독 정부는 외국인노동자 모집 금지조치를 단행하였다. 사회적으로 책임질 수 있는 수준에서 외국인노동자의 수를 조절하려는 정책 의지의 표출로 이해된다. 그와 동시에, 서독 정부는 서독 사회에 장기간 거주하려는 이주노동자의 가족들을 수용하겠다는 정책을 발표하였다. 즉, 교체순환원칙에 기초한 외국인력제도는 중단되었고, 수많은 이주노동자들이 서독 사회에 정착하는 계기가 마련되었다.

그 후 1980년대까지 서독 정부는 ‘외국인력 정책의 기조’를 국내 노동시장의 수요를 충족시키되, 이주노동자가 사회 불안 요소로 기능하면 안 된다는 것으로 설정·유지하였다. 그러한 기조 아래 외국인의 유입을 통제하기 위해 ‘빗장을 거는 정책’과, 사실상 정착상태에 있는 외국인노동자에 대해서는 사회적 평화의 유지를 위한 ‘통합정책’이 시도되었으며, 근본적으로는 모든 외국인 정책의 저변에 외국인노동자를 모국으로 돌려보내는 ‘귀국정책’이 고려되었다. 외국인 귀국촉진정책은 사실상 실패하였고, 결국 그들은 서독사회에 이민자로 정착하였다.

한편, 1990년대 이후 독일 사회에는 EU회원국 출신의 이민자들이 많이 몰려들었다. 그러면서 자연스럽게 독일은 사실상 이민사회의 모습을 띠게 되었다. 안겔라 메르켈 독일 총리는 2010년 10월 16일 포츠담에서 기독교민주연합 청년 당원을 상대로 행한 연설에서 프리슈의 유명한 대사를 리바이벌하며 다음과 같이 말했다. “과거 우리는 외국인노동자들을 불러들였고, 지금 그들은 독일에서 살고 있다. 우리는 ‘그들이 계속 머무르지 않고 언젠가는 떠날 것’이라고 했지만, 그것은 우리 스스로를 속인 것이었다. 현실은 그렇게 되지 않았다.” 독일은 이주노동자를 자국 사회의 일원으로 통합하기 위한 이민법을 2005년 1월 1일부터 시행하고 있었지만, 메르켈 총리는 그들의 사회통합이 제대로 되고 있지 않음을 지적하였다.

한국의 외국인 고용허가제는 지금 갈림길에 서 있다. 1960년대 독일 사회가 마주쳤던 상황과 동일한 국면이다. 지금까지 유지해왔던 교체순환원칙을 계속 견지할 것인가, 아니면 ‘성실근로자 재취업 제도’를 통해 과거 독일이 걸었던 길을 답습할 것인가가 핵심 쟁점이다. 합법 이주노동자에게 ‘가족 재결합의 권리’를 부여하는 것이 국제인권규범이라는 점을 고려하면, 정부의 선택은 더욱 제한될 수밖에 없다. 과연 우리나라 고용허가제는 어느 길로 갈 것인가?

4. 동포 간 차별정책 폐지

설동훈. 2013. “민족 위계화 정책은 이제 그만.” ≪내일신문≫ 제3198호, p. 22. (2013·07·25).

2013년 7월 15일 오후 서울 노량진 배수지 내 상수도관 터널 안에서 일하던 노동자 일곱 명이 터널 내부로 갑자기 들이친 한강물에 갇혀 모두 목숨을 잃었다. 희생자 중 세 사람은 중국 조선족 이주노동자였는데, 그들의 생애 이야기가 여러 사람들의 마음을 아프게 하였다.

그들은 ‘방문취업’(H-2) 사증을 가진 채 하도급 건설업체에서 일하였다. 정부는 다른 나라 국적을 가진 재외동포에게 ‘방문취업’ 사증을 발급하고 있는데, 주로 중국과 구소련 출신 동포가 그 대상이다. 방문취업 사증을 가진 재외동포는 자유롭게 국내 어디에서든 일할 수 있기는 하나, 숙련 수준 등의 요인 때문에 ‘한국인들이 기피하는 직종’에 종사한다. 대부분 건설노동자, 가사도우미·아이돌보미·간병인, 음식점 종업원으로 일하고, 일부는 공장·농장·어장 등에서 일한다. 그 사건의 피해자들은 하도급 건설회사에서 일했던, 비정규직 노동자들이다.

방문취업 사증 소지자는 가족 동반이 불가능하여, 배우자와 떨어져 생활하는 경우가 대부분이다. 이번 사건의 피해자 중 한 사람은 5년간 부인과 떨어져 살다가, 최근 부인이 입국하여 재회하였지만, 생활비를 절약하기 위해 현장 숙소에서 지내며 떨어져 생활하였다. 부부가 같이 한국으로 건너와 일하는 사례가 없는 것은 아니지만, 매우 극히 드물다. 방문취업 이주노동자는 최장 4년 10개월까지만 국내 체류가 허용되며, 만기 출국자는 1년이 지나야 재입국할 수 있다. 그것도 정원이 정해져 있어, 재입국이 반드시 보장되는 것은 아니다.

국내에서 취업하기를 원하는 외국 국적 동포들은 ‘방문취업’ 사증뿐 아니라 ‘재외동포’(F-4) 사증을 발급받을 수도 있다. ‘재외동포’ 사증 소지자는 가족 동반이 가능할 뿐 아니라, 3년마다 갱신 신고만 하면 상시 체류가 가능해 사실상 ‘영주자’와 유사한 지위를 가진다.

‘재외동포의 출입국과 체류 관리에 관한 법률’에 의해, 본인, 부모, 조부모 중 적어도 한 명이 대한민국 국적자인 ‘한국계 외국인’은 ‘재외동포’ 사증을 신청할 수 있다. 미국·영국·일본 등 선진국 거주 동포뿐 아니라, 중국·러시아·우즈베키스탄·카자스흐탄·키르기스스탄 등 저개발국 거주 동포도 당연히 ‘재외동포’ 사증을 신청하여 발급받을 수 있다.

그러나 법과 현실은 다르다. 선진국 거주 동포는 ‘재외동포’ 사증을 발급 받는 데 특별한 어려움이 없으나, 저개발국 거주 동포의 경우 전문 학사 이상 학위 소지자, 법인기업체 대표나 임원, 매출액 10만 달러 이상의 개인 기업가 등은 ‘재외동포’ 사증을 받을 수 있으나, 나머지 저숙련직 종사자들은 철저히 배제된다. 한국정부가 ‘출입국관리법시행령’에 근거하여 단순노무직에 종사할 가능성이 큰 사람들에게는 ‘재외동포’ 사증을 발급하지 않고 있기 때문이다. 정부는 국내 취약계층의 일자리를 보호한다는 명분을 앞세워, ‘재외동포’ 사증 발급의 범위를 법률로 제한하고 있다. 그 때문에, 중국 등 저개발국 출신 동포 저숙련 노동자들은 ‘방문취업’ 사증이라는 우회로를 통해 한국으로 들어와 일하고 있다.

단순 노무직에 종사하는 ‘방문취업’ 노동자가 ‘재외동포’로 사증을 변경하는 길이 없는 것은 아니다. 국가 공인 기술자격증을 취득하거나 지방의 제조업체에서 2년 이상 근무하면, 한국정부는 ‘방문취업’을 ‘재외동포’로 사증을 변경해준다. 그렇지만 장시간 노동에 시달리는 저개발국 출신 저숙련 이주노동자들이 학원에 몇 개월씩 다니며 자격증을 따는 것은 쉽지 않다. 결국, 지방 제조업체에서 근무하는 것 말고는 그들이 ‘재외동포’ 사증을 받을 길이 없다. 한 마디로 말해, 저개발국 출신 동포 이주노동자에게는 ‘재외동포’ 사증 발급 문턱이 과도할 정도로 높게 만들어져 있다. 그들은 자신들이 ‘제외동포’라고 자조적으로 말한다.

‘재외동포의 출입국과 체류 관리에 관한 법률’은 출신국에 관계없이 한민족의 성원을 국민과 동등하게 처우하려는 의도에서 제정되었다. 그 법의 정신은 한국인들에게 공유되고 있다. 그러한 점을 고려할 때, 한민족공동체의 구성원들을 출신국과 숙련수준 등의 기준에 의하여 위계적으로 처우하는 정부의 정책은 하루빨리 시정하여야 한다. 또한 그러한 정책이 민족 내 위계 서열을 당연시하는 국민 정서에 기초하고 있는 게 아닌 것인지 성찰할 필요가 있다. 한국사회에 만연한 차별을 시정하는 첫걸음은 민족 내부의 위계화 극복에서 찾아야 한다.

5. 불법이민 시대의 정책 대응

설동훈. 2013. “불법이민의 시대.” ≪내일신문≫ 제3138호, p. 22. (2013·4·30)

외국인 불법체류자 문제가 다시 부각되고 있다. 2004년 외국인력제도를 정비한 이후 꾸준히 줄어들던 불법체류 외국인 수가 2013년 들어 늘어나기 시작한 것이다. 2013년 3월말 기준 불법체류 외국인 수는 179,846명으로, 2012년 같은 시기보다 4.5% 증가한 것으로 나타났다. 그 인원은 전체 외국인 체류자 147만 명의 12.2%에 해당한다.

전문가들은 외국인 고용허가제로 취업한 외국인노동자들이 체류기간 만료 후에도 귀국하지 않는 것에서 그 일차적 원인을 찾는다. 불법체류 외국인의 30.6%에 해당하는 54,951명이 비전문취업(E-9) 사증 소지자다. 우리나라 정부는 외국인노동자의 최대 허용 체류기간을 4년 10개월까지 연장하였을 뿐 아니라 소정 요건을 갖춘 사람들에게는 재취업까지 허용하였지만, 불법체류를 택하는 외국인노동자가 늘고 있다. 정부는 국내법을 지키는 외국인노동자에게 인센티브를 제공하는 한편, 법을 어기는 외국인노동자와 국내 고용주 단속을 강화해야 한다.

외국인 고용허가제는 불법체류 외국인의 발생 원인 중 일부밖에 설명하지 못한다. 불법체류 외국인 중 69.4%는 기타 체류자격을 가진 사람들이다. 불법체류자 중 최대 집단은 단기체류자격 소지자들이다. 단기방문(C-3) 45,234명, 사증면제(B-1) 19,609명, 관광통과(B-2) 14,602명을 합하면, 그 수는 79,445명으로 전체 불법체류자의 44.2%다. 그들은 대부분 출신국에서 불법이민을 알선해 주는 조직의 도움을 받아 국내로 진입한다. 한국정부는 불법체류가 우려되는 외국인의 입국을 차단하는 정책을 펴고 있기는 하지만, 브로커의 도움을 받은 외국인들은 그 규제 망을 쉽게 통과하고 있다. 브로커 조직은 국내에 연락책을 두고, 외국인들의 취업까지 불법적으로 알선하고 있다.

또한, 불법체류 외국인 중에는 거주(F-2)·결혼이민(F-6) 10,716명, 방문취업(H-2) 5,786명, 일반연수(D-4) 5,273명 등 여러 체류자격을 가진 사람들이 있다. 그들이 나머지 25.2%의 불법체류자를 구성한다. 결혼, 재외동포 취업·연수 등을 표방하며 입국한 후 불법체류 하는 사람들이다. 불법이민 브로커들은 합법 입국·체류·취업이 가능한 통로는 모두 활용한다. 위장결혼 브로커들은 자신의 고객에게 한국인을 소개하여 혼인신고를 하도록 하고, ‘한국인의 배우자’에 해당하는 체류자격으로 입국시켜 취업까지 알선하는 원스톱 서비스를 제공한다. 외국 국적을 가진 동포에게는 국내 방문 취업 또는 연수가 허용되는데, 재외동포 관련 브로커들은 그러한 제도를 이용한다. 유학 등 기타 체류자격을 이용하는 브로커들도 다수 있다.

외국인 불법체류자는 국내 노동시장을 교란한다. 그들은 국내 저소득층과 동일한 일자리를 놓고 경합하고 있다. 어렵게 만들어낸 일자리가 한국인이 아니라 외국인 불법체류자에게 제공될 수도 있음을 경계해야 한다.

불법체류 외국인은 국내에서 인권사각지대에 방치되어 있다. 산업재해보상보험법은 국내에서 일하는 모든 노동자를 대상으로 하지만, 근무 중 다친 불법체류 외국인노동자 중에서 치료비 지원을 받지 못하는 사람이 적지 않다. 사업주가 불법체류자 고용 사실을 확인해주어야 하는데, 나중에 자기가 피해를 입을지도 모른다고 확인을 안 해주는 경우가 비일비재하다. 일하고도 급여를 받지 못한 임금체불 피해자도 부지기수다. “사장님이 다음 달에 밀린 월급을 준다고 약속해놓고, 정작 그 때가 되니까 돈이 없다고 하면서 주지 않았어요.”라고 하소연하는 외국인노동자들이 한둘이 아니다. 한국인이나 동료 외국인으로부터 착취를 당하고도 법의 구제절차를 이용하지 못하는 외국인도 있다. 사기범들은 빌린 돈을 떼먹는 것은 예사고, 채권자를 당국에 신고하여 강제퇴거 당하도록 유도하기도 한다. 성적 착취의 피해자가 된 여성도 있다.

불법체류 외국인 중에는 한국인들의 안전을 위협하는 범죄자도 섞여 있다. 다행히 그 수는 별로 많지 않다. 정부는 국민의 안전을 해칠 가능성이 있는 사람을 차단하기 위한 장치를 마련해야 한다.

외국인 불법체류자 문제가 이제는 불법이민으로 그 성격이 바뀌고 있다. 외국인력제도 정비, 출입국관리·체류관리 강화로 통칭되는 기존 방식으로는 외국인 불법체류 문제를 해결하기 힘들게 되었다. 정책의 사각지대를 없애기 위한 전 정부 차원의 체계적 노력이 필요한 시점이다. 여러 개로 분산되어 있는 이민관련 법제를 정비하고, 국적·이민청을 신설하는 등 행정조직 개편이 필요하다는 목소리를 경청할 필요가 있다.

6. 가족 가치와 다문화가족 정책

설동훈. 2013. “가족 가치와 다문화가족 정책.” ≪내일신문≫ 제3235호, p. 22. (2013·9·17)

국제결혼 부부의 높은 이혼율이 사회문제가 되고 있다. 국제결혼 부부의 이혼건수는 2000년 1498건에서 2012년 1만 887건으로 7.7배 증가했다. 같은 기간 일반 한국인 부부의 이혼건수가 11만 7957건에서 10만 3429건으로 줄어든 것과 대조적이다.

물론, 같은 시기 국제결혼 건수가 크게 증가하였음을 고려하여야 한다. 국제결혼 건수는 2000년 1만 1605건에서 2012년에는 2만 8325건으로, 12년 동안 2.4배 늘었다. 한국남성과 외국여성의 결혼 건수는 같은 기간 6945건에서 2만 637건으로 3.0배 증가하였고, 한국여성과 외국남성의 결혼건수는 4660건에서 7688건으로 1.7배 늘었다. 그렇지만 이혼 건수의 증가율 7.7배는 국제결혼 건수의 증가율 2.4배를 크게 앞지르고 있다.

국제결혼 부부의 연령 차이는 2000년 6.9세에서 2010년에는 12.1세로 확대되었다. 부부 간 연령 차이가 확대된 것은 이혼율 증가와 밀접한 관련이 있다. 2010년 기준, 국제결혼 부부의 평균 결혼 생활 지속 기간은 3.2년으로, 일반 한국인 부부의 14.0년에 비해 현저히 짧았다. 결혼 초기의 불화를 해소하지 못한 채 이혼으로 치닫는 국제결혼 부부가 많다.

이혼으로 인한 가족 해체는 당사자와 자녀에게 정서적·경제적 고통을 준다. 기존 연구 성과에 따르면, 사람들의 이혼으로 인한 스트레스는 배우자의 사별로 인한 스트레스보다 더 크다. 이혼한 부부는 물론이고 그 자녀들까지 가족 해체로 인하여 극심한 스트레스와 정서 불안에 시달리고 있다.

또한 해체된 다문화가족은 대다수가 경제적 어려움을 호소하고 있다. 이혼 가족의 94.5%가 경제적 어려움을 겪고 있다. 주거생활이 불안정하여, 전세·월세를 사는 이혼 가족의 비율은 일반가족보다 2배 정도 높다. 이혼한 결혼이민자는 취업조건, 건강 수준 등에서도 열악하고, 차별대우를 경험한 비율도 훨씬 높은 것으로 나타났다. 자녀를 양육하고 있는 결혼이민자의 사정은 더욱 어렵다. 그들은 한국사회의 주요 복지수혜 계층으로 등장하고 있다.

다문화가족의 대량 해체가 발생하는 배경으로, 단기 단체관광식의 맞선을 통해 배우자를 골라 결혼하는 관행을 지적할 수 있다. 불과 몇 십 분에 배우자를 골라 국제결혼을 함에도 불구하고, 행복한 결혼생활을 유지하고 있는 사람들이 압도적 다수라는 점이 오히려 놀랍다. 수년에 걸친 연애 기간에 거친 이후 결혼한 부부들도 이혼 대열에 가세하는 것이 오늘날 한국의 현실임을 고려하면 더더욱 그렇다.

이혼의 원인은 여러 가지가 있지만, 그 핵심은 부부 간 의사소통의 부재다. 여기서 의사소통은 ‘언어’를 매개로 하는 것만 지칭하는 것이 아니다. 의사소통은 언어는 물론이고, 다양한 형태의 몸짓을 통해 마음을 공유하는 행위를 뜻한다. 행복하게 잘 살고 있는 국제결혼 부부들은 언어가 잘 통하지 않더라도, 상대방을 귀하게 여기는 마음가짐을 여러 가지 형태로 공유한다. 물론, 그 가정의 결혼이민자는 한국어도 쉽게 익힌다.

한국어로 의사소통하는 데 어려움이 전혀 없는 일반 한국인 부부의 이혼율이 세계 최고 수준이라는 점을 고려하면, 의사소통의 의미를 다시 한 번 생각해볼 필요가 있다.

정부에서는 결혼이민자의 한국사회 적응을 고취하여, 국제결혼 부부의 이혼율을 낮추려는 의도에서 ‘한국어 교육’을 강조하고 있지만, 그 효과는 바로 드러나지 않는다. 표본조사 자료를 분석해보면, 결혼이민자의 한국어 능력이 높을수록 이혼 의향이 더 높은 것으로 나타난다. 이러한 역설은 ‘의사소통’이 한국어로 국한되는 것이 아님을 알아야만 설명될 수 있다.

결혼이민자에 대한 한국어 교육만으로는 그 대책이 미흡하다. 가족의 소중함을 알고, 배우자와 교감할 수 있는 방법을 익혀야 한다. 우리는 가족생활을 누구나 배우지 않고도 잘 할 수 있는 것으로 착각하고 있다. 정부의 다문화가족 지원 정책의 초점을 국제결혼 부부, 다시 말해 결혼이민자와 한국인 배우자의 가족생활 교육에 맞추어 재조정할 필요가 있다. 다문화가족 부부의 자발적 노력이 선행되어야 함은 물론이다. 아울러, 해체된 다문화가족을 포함한 다양한 가족을 위한, 체계적이고 종합적인 가족정책의 수립과 집행이 중요하다.

한국사회에서 사는 사람들 모두가 가족이 주는 따스함을 유지하고 나눌 수 있어야 한다. 이 세상 다른 어느 것도 가족의 가치를 대체할 수 없다. 그러기 위해 모두가 함께 노력해야 한다.

7. 다문화가족 아동·청소년 문제 해결

설동훈. 2013. “다문화가족 아동·청소년 문제 해결 방안.” ≪서울신문≫ 제22988호, p. 23. (2013·5·17)

2000년대 이후 급증한 국제결혼의 여파로, 결혼이민자와 한국인 배우자 사이에서 태어난 아이들의 수가 크게 늘었다. 또 그 기간이 경과되면서, 그들은 양육이 쟁점이 되는 영·유아뿐 아니라, 학교에 다니는 어린이·청소년까지 포괄하게 되었다. 앞으로는 그들의 군 입대와 취업까지 사회적 쟁점으로 떠오를 것이다.

정부와 사회에서는 다문화가족과 그 자녀를 통합하기 위한 정책을 개발하여 추진하여 오고 있다. 국제결혼 과정에서의 인권 침해 방지, 결혼이민자와 다문화가족 자녀 양육 등 가족 정책은 물론이고, 다문화가족 어린이·청소년들이 학교에서 소외되지 않도록 하기 위한 다문화교육정책을 시행하고 있다. 정부에서는 학교 교육 과정에 다문화사회에 걸맞은 시민으로서의 자세를 추가하였고, 언론에서는 다문화사회에서 ‘더불어 사는 삶’을 실천하기 위한 캠페인을 지속적으로 전개하고 있다.

그럼에도 불구하고, 다문화가족 자녀의 사회적 차별 사례가 빈발하고 있다. 최근 사회적 관심을 끌었던, ‘리틀 싸이(Little PSY)’ 황민우 군에 대한 공격도 그 중 하나다. 베트남 출신 어머니를 둔 다문화가족 아동인 황군은 가수 싸이의 ‘강남스타일’ 뮤직비디오에 출연한 후 유명해졌다. 그렇지만 그는 학교폭력의 피해자였다. 그 뿐 아니다. 최근에는 일부 인터넷 사이트에 그를 노골적으로 비난하고 공격하는 글들이 다수 게시되었다.

학교폭력의 한 형태인 집단 따돌림은 개인의 사소한 특성을 과장하면서 시작된다. 외모에서 일반 한국인 아동과 그다지 차이가 나지 않는 다문화가족 자녀는 사소한 신체적 특징이나 말투, 또는 부모님의 출신지 등을 근거로 공격당한다. 황군은 외모에서 일반 아동과 차이가 없지만, 엄마가 외국 출신이라는 사실을 부각하여, 일부 급우들이 그를 특별한 존재인 것처럼 따돌렸다. 다문화가족 아이들은 엄마 또는 아빠가 외국 출신이라는 게 알려지는 것을 가장 싫어한다. 그 점을 알아야 “엄마, 학교에는 제발 오지마!”라고 말하는 아이들의 심정을 이해할 수 있다.

인터넷 게시 글은 더욱 폭력적이다. 온갖 악담과 비아냥거림 및 저주로 가득하다. 황군이 그 글을 작성한 사람에게 아무런 피해를 입힌 적이 없지만, 그들은 황군이 마치 철천지원수인 것처럼 폭언을 퍼붓고 있다. 그들은 자신의 병적 혐오감을 익명의 그늘에 숨어 표출하며, 자신의 좌절과 불만을 해소하고 있다. 그런 글을 작성한 사람들 중에는 청소년이 포함되어 있다고 한다.

왜 그 청소년들은 게시판에 그러한 욕설을 적었을까? 아이는 사회의 거울이다. 우리사회에 자리 잡고 있는 그릇된 인식, 출신배경과 신체상의 특성 등을 빌미로 약자를 깔보고 무시하는 잘못된 관행이 그 아이들의 행동으로 표출된 것이다. 학교 교육을 통해, 말 또는 글을 이용하여 타인에게 위해를 가하는 행동은 강력한 제재를 받는 범죄라는 점을 알려야 한다.

청소년의 학교폭력이 인터넷으로까지 확산되어 있음에 주목해야 한다. 남의 나라 일인 것으로만 생각했던 혐오범죄가 우리 문제로 다가와 있음을 직시해야 한다. 학교폭력과 인종·종족·민족차별이 중첩되어 있으므로, 그 피해자의 고통은 더욱 크다는 점도 인식해야 한다.

정부의 다문화가족 자녀 정책은 약자 지원이라는 관점을 탈피하여 미래 인재 육성으로 패러다임을 바꿔야 한다. 다문화가족 자녀의 역량을 키워줄 수 있는 프로그램들이 만들어져야 한다. 그렇지만 다문화가족 자녀만을 대상으로 하기보다는 일반 한국 아동·청소년과 함께 하는 것이 필수적이다. 다문화가족 아동·청소년만 지원하는 정책은 결과적으로 그들을 분리하고 식별해내는 역기능을 갖고 있음을 경계해야 한다. 타인을 차별하고 배제하는 행동이 다문화사회의 안전과 평화를 위협하는 요소라는 점을 가르쳐야 한다.

궁극적으로는 한국인의 전반적 인식을 바꿔야 한다. 순혈과 혼혈의 이분법을 넘어서야 한다. 순수혈통이 인종주의에 기초를 둔 개념이라는 점을 인식하여, 혼혈이라는 개념은 더 이상 사용하지 않아야 한다. 다문화가족 아동과 청소년이 자신의 정체성을 함양할 수 있도록 지켜보기만 하면 된다. 모든 한국인들이 다문화가족 아이들도 한국인의 아이들과 동등한 존재라는 점을 인식하여, 똑 같이 대하도록 하여야 한다.

Ⅳ. 다문화 시대 한국인의 자세

다문화시대 한국인과 한국사회의 자세를 점검하며 글을 맺기로 한다.

1) 다문화사회 한국의 현실 진단

설동훈. 2012. “다문화사회, 한국인의 이중잣대.” ≪경향신문≫ 제20759호, p. 31. (2012·4·18)

외국인과 이민자들이 일하기 위해, 또 배우자와 함께 거주하기 위해, “우리나라 사람들끼리”만 살던 대한민국에 건너와 살게 되면서 여러 가지 사회현상이 발생하고 있다. 한국인과 외국인의 일자리 경합, 외국인 범죄 등 부정적 측면이 없는 게 아니지만, 한국사회에 기여하는 긍정적 측면이 더 크다.

외국인노동자와 재중동포는 음식점 종업원, 가사도우미, 간병인, 건설공사장·공장·농장·양계장·양돈장·도축장·어선 등에서 일하는 노동자로서, 국내 노동시장의 빈자리를 메워주고 있다. 노동경제학자들의 분석에 의하면, 극히 일부 업종에서 외국인에 의한 내국인 일자리 잠식이 발생하고 있을 뿐, 대부분의 업종에서는 그러한 일이 발생하지 않고 있다. “외국인과 중국조선족이 한국인의 일자리를 뺏고 있다.”는 명제는 일부 사례에 국한된 일일 뿐, 일반화할 수 없다. 외국인과 한국인이 국내 노동시장에서 경쟁하는 상황을 최대한 회피하는 방향으로 외국인력정책을 운용하면 그 문제를 완화할 수 있음을 고려하면 더욱 그러하다.

범죄도 마찬가지다. 인구 기준 외국인 범죄율은 한국인의 범죄율과 비교하면 훨씬 낮다. 외국인 관련 범죄의 가해자와 피해자의 국적을 구분하면, ‘외국인이 피해자인 범죄’ 건수가 ‘외국인이 가해자인 범죄’ 건수보다 훨씬 많다. 외국인 범죄의 극악성을 문제 삼을 수도 있지만, 따져보면 한국인 범죄의 양상과 크게 다르지 않음을 알 수 있다.

전국의 주요 외국인 밀집 지역의 주민들은 폭행과 흉기 난동 사건이 잦아 밤에 외출하기가 두렵다고 호소한다. 서구의 주요 도시에 있는 ‘게토’가 한국에도 형성되어 있다. 다문화사회의 어두운 그림자가 드리워져 있다. 그렇지만 정부와 경찰이 적절히 대책을 수립하면 그 문제를 해결하지 못할 정도로 심각한 것은 아니다.

2012년 수원에서 발생한 20대 여성 잔혹 살인 사건의 범인이 중국 조선족 남성이라는 사실이 밝혀진 데 이어, 다른 한 조선족 남성이 소개받은 직장에서 제대로 임금을 받지 못했다며 직업소개소장을 살해한 사건이 발생했다.

국내 체류 재중동포의 흉악범죄가 잇따르자, 재중동포 집단 전체에 대해 공포감과 적대감을 표출하는 사람도 늘었다. 그들은 “중국 조선족을 전원 추방해야 한다”는 식의 극단적 언사도 서슴지 않는다. 범죄자 개인의 행동을 문제 삼는 것은 온당하지만, 그것을 근거로 그 범죄자가 속한 사회집단을 비난하는 것은 용남될 수 없다.

한편, 2012년 4·11 총선에서 필리핀계 한국인인 이자스민 후보가 새누리당 비례대표로 당선되었다. 새누리당이 사회적 소수자인 이민자의 목소리를 대변하는 ‘감동인물’로 발굴한 정치 신인이다. 그는, 2년 전 사고로 남편과 사별한 뒤에도, 서울시 공무원으로 일하며 꿋꿋하게 살고 있다. 영화 ‘완득이’에서 완득이 엄마 역할을 맡은 영화배우로도 활동했으며, 결혼이민자를 지원하는 사회활동을 하고 있기도 하다.

이자스민 후보의 인격을 훼손하고 무시하는 막말과 욕설이 트위터 등 인터넷 공간에 쏟아졌다. 겉으로는 다문화 공존을 외치면서도, 정작 이민자가 대의민주주의의 주역인 국회의원으로 등장하자 고깝게 보고 폄하하려는 불량한 심보가 작동한 것이다.

이민자 또는 외국인에 대한 공포와 혐오의 감정은 다문화사회의 독버섯이다. 작년 노르웨이에서 발생한 극우 인종차별주의자의 총기난사 사건의 범인은 동질적 문화를 유지하고 있는 한국을 이상적 모델이라고 주장했지만, 그의 추측과는 달리 한국은 이미 다문화사회다. 이민자와 외국인은 어떤 식으로든 차별 받지 않아야 한다. 그냥 무섭다는 이유로, 단지 만만해 보인다는 이유로 그들을 배척하거나 비하해서는 절대 안 된다.

한국사회의 인적 구성이 다양해지면서, 이민자와 외국인 주민 중에는 범죄자도 섞여 있고, 정치지도자가 나올 수 있다. 범죄자는 치안 대책과 사법 제도를 이용하여 예방하고 처벌해야 한다. 사회적 소수자 집단 출신 정치지도자의 자질은 그의 의정활동을 차분히 지켜보고 평가해야 한다. 개인과 집단을 혼동하여 집단을 비난하거나, 인종·성과 같은 특성을 근거로 개인을 차별하는 행동은 어떤 경우에도 용납할 수 없다.

2) 한국인의 다문화 감수성 고취

설동훈. 2013. “다문화 감수성이 필요한 때.” ≪조계종사회복지재단 소식≫ 34(여름): 6-7. (2013·6·30)

모든 현상은 긍정적 측면과 부정적 측면을 모두 갖고 있다. 인간에게 백해무익하게 여겨지는 황사(黃砂)조차도 그러하다. 황사란 중국·몽골 등의 아시아 대륙 중심부에 있는 사막과 황토 지대의 작은 모래나 황토 또는 먼지가 하늘에 떠다니다가 상층 바람을 타고 멀리까지 날아가 떨어지는 현상을 말한다. 황사는 눈병·알레르기·호흡기질환 등의 질병을 초래하고, 정밀 기계의 손상 가능성을 높인다. 그렇지만 황사에는 알칼리성을 띠는 석회, 산화마그네슘 등의 물질이 포함되어 있어 산성비를 중화시켜 토질을 좋게 만들고, 식물의 성장에 좋은 영향을 끼친다. 홍수나 산불에서도 부정적 기능뿐 아니라 긍정적 기능을 찾을 수 있다.

사회 현상도 마찬가지다. 한국사회에 이민자 수가 크게 증가하고 다른 나라 사람들과의 경제적·문화적 교류가 빈번해 지면서 다문화사회의 모습을 띠기 시작한 것에 대해서도 동일한 기준을 적용하여 설명할 수 있다. 이민자 유입은 인구, 노동시장, 사회생활, 사회복지, 문화생활, 정치적 참여의 면에서 각각 긍정적 효과와 부정적 효과를 미친다.

이민자 유입은 인구의 증가에 도움을 줄 것이고, 신규 이민자의 안정적 충원의 통로가 될 수 있을 것이며, 한국어와 한국문화를 이해하는 인력의 증가와 정착 가능한 외국 인력의 충원이 가능하게 될 것이고, 가족·친족·지역 공동체의 형성과 외국과 교류 지속 및 확대가 가능하게 될 것 등의 편익을 찾을 수 있다. 비용의 측면에서는 가족이민에 따른 사회적 관리 비용이 증대할 것이며, 이민자 선별의 어려움이 가중될 것이고, 이질적 문화의 배경을 가진 집단들의 형성, ‘교체·순환원칙’에 기초한 고용허가제 등 외국인력제도의 붕괴 위험, 해외송금이나 국내 자원 유출 증대 등을 꼽을 수 있다.

이민자 유입으로 한국의 노동시장에서 발생할 수 있는 편익의 내용으로는 새로운 일자리의 창출과 노동력 요소의 투입에 의한 저숙련 직종 노동력의 보완, 생산 가능한 연령인구의 증가, 문화적 다양성을 가진 인력의 증가와 우수한 기술을 가진 노동력 유입, 그러한 노동력 요소 투입을 통한 경제성장을 지적할 수 있다. 이민자 수의 증가에 따른 비용의 측면으로는, 외국인 유입으로 인한 기존 일자리의 잠식과 저숙련 직종 노동력 대체, 노동인력의 질적 저하와 이민자 직종 격리의 심화, 근로 빈곤층의 증가, 기술투자의 소홀 등을 꼽을 수 있다.

이민자 유입으로 인한 사회생활의 편익으로는 전 지구적 공간의 형성과 문화간 소통 기회의 증대, 다문화 기반을 가진 인재들의 증가, 전 지구화의 기반 제공 및 사회의 다양성 증대 등을 편익으로 지적할 수 있다. 비용의 측면으로는 빈곤, 범죄가 발생하는 지역의 집중화로 인한 게토화 현상과 그로 인한 이민자의 사회적 격리와 고립의 증가, 소외된 취약 계층의 증가 및 문화적 혼란이 가중되고 결국에는 다양한 사회갈등이 출현할 가능성 등을 찾을 수 있다.

이민자 증가로 인한 사회복지 관련 편익은 일자리 창출로 인한 경제의 활성화와 부양능력의 증대, 국민의 삶의 기회가 증대될 뿐만 아니라 복지 서비스의 영역도 다양화되고 다문화 관련 서비스도 확대된다는 것을 지적할 수 있다. 반면, 이민자의 증대로 인해 복지급여에 의존하는 빈곤층의 증대와 부양부담의 가중, 이민자의 사회통합을 위한 서비스 비용의 증가와 새로운 복지 대상 집단의 증가, 그리고 결혼이민자가 취약 계층화가 비용의 측면으로 파악된다.

이민자 증가에 따른 문화생활 관련 편익은 다양한 문화를 즐길 수 있는 기회의 증대와 문화적 다원주의의 등장, 개방적 민족주의와 타문화에 대한 관심의 증대, 그리고 문화 간 네트워크를 연결해 줄 수 있는 핵심 인물의 등장과 사회적 통합의 등장 등이 있다. 부정적 효과로는 이민자의 한국 문화 향유 배제, 단일 문화적 복고주의의 등장, 폐쇄적 민족주의 또는 국수주의, 이민자의 폐쇄적 문화공동체, 정체성 혼란을 겪는 주변인들의 등장, 차별과 사회갈등이 있다.

정치적 참여와 관련된 비용으로는 정치적으로 무관심한 집단이 증가할 것이며, 소수민족의 정치세력화와 갈등 또는 소수 민족의 사회적 배제, 사회적 분열과 갈등의 심화 그리고 이민자 집단의 시위, 폭동 등 집합행동의 위험성이 지적된다. 그렇지만 편익의 측면에서 보면, 주민의 적극적인 참여 민주주의의 확산과 소수자 집단의 정치 참여, 지역적 차원에서의 정치적 민주주의 실현 가능, 다양한 정치적 요구의 수용과 민주주의의 확산, 이민자의 정치참여와 사회통합 등이 발생할 수 있을 것으로 보인다.

긍정적 기능과 부정적 기능 중 어느 것이 더 큰가가 중요하다. 한국사회에 이민자가 유입됨에 따라 초래된 다문화사회로의 이행이 여러 가지 사회적 비용을 초래한 것은 사실이지만 편익이 훨씬 더 크다. 이 점에 대해서는 국내외 전문가들 사이에서 전혀 이견이 없다. 최근 몇몇 인터넷 사이트를 통해 확산되고 있는 “반 이민 정서”는 몇몇 사례를 마치 전반적인 사회현상인 것처럼 과도하게 일반화하거나, 근거 없는 적대감에 기초한 것이라는 점을 인식할 필요가 있다.

무역의존도가 높은 한국이 국제 경쟁력을 유지하면서 글로벌 시장으로 뻗어나가기 위해서는 다문화사회의 정착이 필수적이다. 한국사회에는 오랫동안 혈통중심 문화와 단일민족 중심의 사고가 지배하고 있었지만, 이제 한국인들은 모두가 다문화 감수성을 함양하고, 민주시민으로서 공존적 자세를 겸비해야 하는 부담을 지고 있다. 그냥 가만히 기다리면 문제가 해결되는 것이 아니므로, 적극적으로 대책을 수립하여 실천에 옮겨야만 해결할 수 있는 과제다. 한국이 성숙한 다문화사회로 나아가기 위해서는 국민 모두가 거기에 걸맞은 자질과 역량을 갖춰야 한다.

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제96회기 총회 이주민선교 워크숍

주제 강의 2
“다문화사회 관점에서 본 이주민 선교에 대한 신학적 고찰”
한국일 교수 (장로회신학대학교, 선교학)

서론

한국은 지정학적 이유로 인해 외국인과의 교류가 매우 적은 나라에 속해 있다.

무엇보다도 오랜 역사 속에서 거의 한국인은 한국문화 속에서만 존재해 왔다. 세계에서 보기 드물 정도로 높은 단일 민족의 높은 순도는 획일적 문화와 폐쇄적 태도의 원인이 되었다. 패트릭 존스턴(P. Johnstone)이 편집한 세계선교기도정보를 보면, 각 나라마다 민족의 구성과 비율이 통계로 나와있다. 그 자료 중에 한국은 다른 어떤 나라에서도 찾아보기 힘든 단일민족으로서 민족순도의 비율이 97. 8%로 가장 높게 나와 있다. 다른 민족의 사람은 단지 2.2%로 서구인, 중국인 화교, 일본인, 동남아시아인으로 구성되어 있다.

세계기도정보. Handbuch fuer Weltmission. Gebet fuer die Welt, Patrick Johnston(ed.)(Neuhausen-Stuttgart: Haenssler, 1994), 401 이 책에서는 99.7%로 기록되었으나 약 20년 사이에 국내거주하는 외국인의 숫자가 2%로 증가하였다.

이 자료가 1994년에 편집되었기 때문에 2009년 현재 약 120만 명의 외국인이 거주하고 있어 타민족 거주 비율이 높아졌겠지만 한국사회가 세계에서 가장 높은 비율의 단일민족으로 구성되어 있다는 사실은 변함이 없을 것이다. 과거에는 이러한 요인들이 민족주의 관점에서 긍정적인 것을 평가하였겠으나 세계 선교와 세계화를 지향하는 오늘의 상황에서는 한국인들이 세계를 향해 진출하는데 결정적 장애요인이 되고 있다. 이러한 시점에 우리와 다른 문화와 종교를 가진 외국인들이 일자리나 새로운 가정을 위해 우리 곁으로 왔다. 이들은 오랫동안 한 민족으로만 구성되어 온 우리사회의 획일성과 폐쇄성의 문을 두드렸다.

그러나 한국 사회는 외국인을 함께 살아가야 할 이웃으로 맞이할 준비가 아직 되어 있지 않다. 사회적 인식이나 문화, 제도, 법 등에서 외국인이 차별 없이 이웃으로 함께 살아가는데 부족함이 많다. 그 중에 가장 심각한 것은 다른 사람을 이해하고 존중하는 태도이다. 세계에서 두 번째로 해외 선교사를 파송한 국가이지만 선교사들이 가장 힘들어 하는 것은 타문화를 이해하고 적응하는 것이다. 그 이유는 국내에서 다문화적 삶을 경험하지 못했기 때문이다. 이제 세계는 다종교, 다문화권으로 구성된 다원주의 사회로 변화하고 있다. 아직 충분하지는 않지만 국내에서도 다문화를 경험하기 시작한다. 경기도의 안산은 다문화 사회 현상이 가장 현저하게 나타나는 지역이다. 이런 점에서는 다문화 가족들이 도시보다 많이 살고 있는 농촌 지역도 예외가 아니다. 인구비율로 볼 때 한국사회에 거주하는 외국인은 아직 작은 수에 불과하지만 한국사회는 점진적으로 다원주의 사회로 변화하고 있는 것은 부정할 수 없는 현실이다.

이 주제에 관해서는 다음의 논문을 참고하라. 박천응, □한국사회의 다문화 현실 비판과 정책적 과제□, 선교와 신학 29집(2012 봄호), 15-54

다원주의 사회를 향한 변화는 무엇보다 선교에 도전적 요인으로 작용한다. 타문화권 선교는 이제 지리적으로 해외 지역에서만이 아니라 국내 교회들이 당면한 과제이기도 하다. 어떤 면에서 선교 제한지역에서의 소극적인 활동보다 우리 사회에 거주하는 외국인에게 적극적으로 선교하는 것이 더 효과적일 수도 있다. 그것을 위해 교회는 다문화와 다종교로 구성된 다원주의 사회에 대한 올바른 인식을 가져야 한다. 한국교회에는 다원주의 사회에 대한 부정적 선입견이 있다. 사회현상으로서의 다원주의와 종교적 상대주의로서의 종교다원주의를 혼돈하고 있기 때문이다. 다원주의 사회란 여러 인종적 배경과 다양한 종교를 가진 사람들이 공존하면서 공적인 삶에 동참하는 사회를 지칭하는 용어이다. 사회의 다원성은 다원주의 이데올로기와는 분명하게 구별되어야 한다. 한국사회의 변화와 관련하여 주목해야 할 주제는 다원주의 사회이다.

한국교회의 다문화 선교의 선구자 위치에 있는 유해근 목사는 ?오늘의 선교는 비행기를 타고가는 것이 아니라 자전거를 타고 하는 것이라고 언급하면서 국내에서의 이주민을 향한 선교의 중요성과 효율성을 역설한 바 있다.

L. Newbigin, The Gospel in a Pluralist Society, 홍병룡, 『다원주의 사회에서의 복음』(서울: IVP, 1998), 39-40.

레슬리 뉴비긴(L. Newbigin)은 다원주의를 문화적 다원주의와 종교적 다원주의로 구분한다. 문화적 다원주의는 □한 사회 안에 있는 다양한 문화와 생활방식을 환영하고 그것이 인간의 삶을 풍요롭게 한다.□ 그것에 비하여 종교적 다원주의는 □종교 간의 차이가 진리와 거짓의 문제가 아니라 동일한 진리에 대한 인식의 차이에 있다고 믿는 신념이다.□ 다원주의에 대한 선교적 접근은 삶의 다양한 형태로서의 문화적 다원주의는 수용하되 종교적 상대주의를 표방하는 종교다원주의는 비판한다. 왜냐하면 다종교 사회는 다양한 종교를 가진 사람들이 더불어 살아가는 사회적 현상을 가리키지만 종교 다원주의는 모든 종교적 진리를 상대화하고 궁극적 목표가 동일하다는 자의적 주장을 하기 때문이다.

위의 책

기독교는 언제나 문화적 경계선을 넘어가며 다원적 형태로 발전되어 왔다. 앤드류 월스(A.F.Walls) 박사는 기독교의 특징을 □경계선을 넘어가는 종교□라고 설명하였다. 이슬람은 언제나 메카라는 중심을 가지고 존재한다. 전 세계에 흩어진 이슬람 교도들은 메카를 방문하는 것이 평생의 꿈이며 기도할 때도 메카를 중심으로 향한다. 그러나 기독교는 이스라엘을 성지라고 말하지만 이스라엘을 중심으로 존재하지 않는다. 2000년 기독교 선교역사는 교회가 어떻게 민족과 국가, 인종과 문화의 경계선을 넘어 전 세계로 확산되었는가를 보여준다.

기독교는 문화의 경계선을 넘어가며 동시에 그 낯선 문화를 취하여 그 지역에 가장 적합한 기독교 형태를 만들어 간다. 그러므로 교회는 근본적으로 선교활동을 통해서 □타자성□에 대하여 개방적 태도로 낯선 문화를 수용하며 하나님 나라를 목표로 한다. 본 글에서는 이주민 선교를 위해 다원주의 사회로 변화하고 있는 한국사회의 특징들을 살펴보고, 이주민들을 단순히 선교의 대상이 아닌 함께 살아가는 이웃으로서 그들의 종교와 문화를 이해하고 함께 살아가는 방식에 대하여 논의하고자 한다. 바람직한 선교를 위해서는 이주민에 대한 올바른 이해와 관계형성이 선행되어야 한다.

1. 현대 선교개념의 역사적 배경:

기독교 국가(Christentendom) 의식과 체제를 갖춘 서구교회는 선교는 해외 활동(oversee work)과 동일시 하였다. 그 가장 큰 이유는 서구사회는 이미 기독교 사회를 형성하였기 때문에 국내상황은 선교의 대상으로 생각하지 않았다. 독일의 경우 해외선교(Aeussere Mission)와 국내선교(Innere Mission)를 구분하는데 해외 선교는 전통적인 다른 지역에서 선교활동을 의미하지만 국내선교는 디아코니아 활동을 가리킨다. 독일의 경우 이미 사회와 문화가 기독교 전통으로 형성되어 있기 때문에 국내적으로 선교의 필요성을 인식하지 않고 있기 때문이다.

이러한 현상은 비단 독일 뿐만 아니라 오랫동안 소위 기독교 사회를 형성해 온 서구에서 동일하게 나타나는 현상이다. 근대 개신교 선교역사 역시 다른 나라에 있는 이방인들에게 복음을 전하는 것을 선교라고 생각하였다. 유럽지역은 모두 복음화 된 지역이다. 이런 역사적, 사회적 배경으로 미루어볼 때 선교는 해외에 선교사를 파송하는 활동으로 이해하였다.

선교사는 이런 맥락에서 다른 나라와 지역에서 파송받아 활동하는 사람을 지칭했다. 선교가 대양을 건너 이방인들이 살고 있는 나라로 파송하는 행위라면, 선교사는 그들에게 가서 일하는 사람이었다. 이러한 이해 배경에는 선교는 지리적 요소를 가진 것을 생각했다. 마태복음 28장 18-20절의 선교위임명령에서 □가라□는 단어를 바다건너 다른 지역으로 가는 것으로 해석하였다. 지리적 개념으로 이해하는 선교는 □무엇을 하느냐의 과제가 아니라 □어디에 있는가에 따라 그 누구를 선교사라고 할 것인지 아닌지가 결정되었다.□(보쉬, 세계를 향한 증거, 64) 만약 교회가 어떤 사람을 한 지역에서 다른 지역으로 가서 일하도록 파송한다면 그 사람은 선교사가 되는 것이다. □이 두 장소의 거리가 멀면 멀수록 그가 선교사라는 것이 더욱 두렷해 졌던 것이다□ 심지어 구약성서가 대부분 유대인과 관련되어 기록된 내용이기 때문에 구약에서 선교의 근거를 찾을 수 없다고 까지 말하는 사람이 있다.     그렇기 때문에 구약에서 가장 선교적인 책은 요나서를 꼽는데 그 이유는 요나가 이스라엘을 떠나 배를 타고 멀리 니느웨까지 갔기 때문이다. 요나가 그곳에서 무슨 일을 했는지, 그의 메시지가 어떤 내용을 담고 있는 것이 문제가 되지 않는다. 요나는 다만 지리적으로 팔레스타인 지역을 떠나 다른 지역으로 간 사람이기 때문에 그가 구약에서 유일한 선교사라고 이해하기도 한다.(세계를 향한 증거, 64)

2. 20세기 이후에 세계선교상황의 변화

1) 세계 선교 중심 축의 이동

세계교회협의회 총무인 사무엘 코비야(Samuel Kobia) 박사는 21세기 에큐메니즘의 새로운 비전과 도전(New Vision and Challenges to Ecumenism in the 21st Century) 에서 세계선교현장을 진단하면서 세계선교의 중심 축이 이동하고 있다고 진단하였다. 그에 의하면 기존의 선교를 주도해 온 서구교회들이 세속주의 현상의 확대로 급격한 쇠퇴과정을 겪으면서 세계선교를 더 이상 주도할 수 없는 상황에 이른 반면, 다른 지역, 과거의 선교지였던 비서구지역에서는 오히려 교회부흥과 선교에 대한 열심이 증가하고 있음을 발견한다.

남반구에 속한 교회들, 특히 복음적 성향을 가진 교회들이나 오순절 계통의 교회들은 지속적인 성장을 경험하고 있으며, 아프리카와 남아메리카 지역의 오순절 교회들의 성장은 21세기의 새로운 교회 상황을 예고하고 있다고 코비야 박사는 지적한다. 이러한 맥락에서 영국의 선교학자 앤드류 월스(A.F.Walls) 박사는 세계선교적 관점에서 보면, 이 세상에서의 기독교의 진보는 연속적인 것이 아니라 진퇴를 반복한다고 평가하면서 매년 유럽과 북미의 기독교 인구는 감소하는 반면 세계 다른 지역의 기독교 인구는 증가하고 있어, 이제 기독교는 비서구 종교로서의 새로운 정체성 시대를 맞이하고 있다고 설명한다.

2) 전 세계의 선교현장화

20세기 중반까지만 해도 선교현장을 지역적으로 구분하였다. 전통적 서구지역을 선교하는 교회의 지역, 비서구 지역(아시아, 아프리카, 남아메리카)을 선교현장으로 간주하였다. 그러나 위에서 언급한 바와 같이 서구 사회에서의 세속화 현상의 급속한 진행과 제3세계 교회들의 부흥과 성장은 선교를 지리적으로 구분하는 과거의 기준이 더 이상 적용될 수 없음을 보여준다. 1963년 멕시코에서 육 대륙에서의 선교(Mission in Six Continents)의 주제로 에큐메니칼 세계선교대회가 열렸다. 이 주제가 의미하는 바는 서구지역은 이제 재 복음화를 요청하는 선교현장이 되었으며, 제3세계 부흥하는 교회들은 선교하는 교회로 전환되었음을 선언하는 것이었다. 따라서 세계선교는 이제 전 세계(the Whole World)에서, 전 교회(the Whole church)가 수행하는 것으로 이해한다.

3) 다종교 다문화사회로 전환

20세기 중반 이후 세계선교현장에서 가장 많이 변한 것은 세계종교와 문화상황이다. 선교의 세기였던 19-20세기 중반까지 전 세계는 기독교의 세계라고 불릴 수 있었다. 물론 아시아 지역에 세계종교들(불교, 힌두교, 이슬람, 유대교)과 아프리카, 남아메리카의 부족 종교들이 존재하고 있었으나 식민지 정책과 함께 기독교 국가들에 의해 억압 상태에 있었기 때문에 제대로 힘을 발휘하지 못하였다. 그러나 20세기 중반 이후 서구사회에서 기독교는 쇠퇴하는 반면에 다른 지역에서 종교는 부흥시대를 맞이하고 있었다. 더 나아가 서구 국가들의 이민정책으로 이민자와 함께 유입된 다른 종교들은(이슬람, 불교, 힌두교 등) 세속주의로 인한 기독교의 쇠퇴 공백을 메우며 서구사회에 선교하는 종교로서 역할을 굳혀가기 시작했다. 서구 국가들에서 이슬람의 모스크나 불교, 힌두교 사원들을 어렵지 않게 볼 수 있다. 과거에는 아시아 지역에서만 다종교인들의 공존현상을 볼 수 있었으나 이런 현상은 이제는 전 세계지역으로 확장되어 서로 다른 종교인들이 한 사회 속에서 공존하는 다종교 사회를 형성하고 있다.

한국사회도 위에서 언급한 세계상황으로부터 예외가 아니다. 지난 5000년 동안 단일 민족을 자랑해 온 한국도 이제는 국내에 거주하는 외국인 수가 2011년 현재 약 140만 명에 달한다. 학문적으로 외국인 거주자가 국민의 2%가 넘으면 다민족 사회로 인정한다는 주장을 받아들이면 한국사회도 이제는 다민족 사회로 전환되어 가고 있다. 이주민들은 그들의 다양한 문화만이 아니라 종교도 함께 유입하고 있다. 이슬람 종교는 우리에게 낯선 종교였으나 이제 전국에 12개 이상의 모스크가 건설되어 있으며 한국인으로서 개종한 무슬림도 생겨나기 시작한다.

통계청 자료에 따르면 2011년 6월 현대 국내 체류 이주민은 1,392,167명이다.

무슬림이 증가하는 현상에 대하여 불안감을 감추지 못하는 교회와 목회자도 있다. 심지어 이슬람이 몰려온다는 표현으로 무슬림 이주현상을 매우 부정적으로 평가한다. 현재 한국에 살고 있는 100만 명 이상의 이주 노동자와 유학생들이 살고 있는 것으로 추산한다. 이 중에 이슬람 국가에서 온 사람들도 적지 않다. 어떤 사람들은 한국에 이주하는 무슬림 수의 증가를 매우 부정적으로 보며 이들을 경계한다. 이유는 이들은 한국에 이슬람 선교사로 왔으며 이들의 활동으로 인해 한국이 앞으로 이슬람화 될 것이라는 두려움과 우려 때문이다. 물론 이슬람 종교가 한국을 선교의 대상으로 삼고 있고 그것을 위해 무슬림들을 이주 노동자나 유학생으로 보낼 수 있다는 사실에 대하여 부인하지 않는다.

왜냐하면 기독교인인 우리 역시 그러한 목적으로 이슬람 국가를 비롯해 전 세계를 향해 파송하기 때문이다. 한국교회가 이슬람 지역을 비롯하여 전 세계 180여 개 국가에 선교사를 파송하여 그들에게 복음을 전하며 그리스도의 사랑을 실천하고 있다면 우리에게로 오는 이주민들을 박대하거나 부정적으로 보는 것은 바람직 하지 않을 뿐 아니라 자기 모순적 행동이다. 하나님의 선교 관점에서 본다면 한국을 찾는 외국인이야 말로 하나님께서 보내주신 손님이며 그들에게 한국교회의 사랑과 열정을 경험하게 할 수 있는 좋은 기회인 것이다.

실제로 주안교회의 경우 한국에서 일하고 있는 이주민 노동자들을 전도하여 그리스도인이 된 이후에 본국으로 돌아간 후 이들과 지속적 협력관계를 통해 현지 복음화를 위한 선교활동을 전개하는 전략을 가지고 있다. 이들은 현지에서는 불가능해도 이곳에서 신앙을 갖게 되며 돌아가서 한국교회와 현지인과의 연계를 통해서 선교를 지속하고 활성화 할 수 있다. 이러한 세계상황의 변화는 선교 패러다임과 접근의 다양성을 요구한다.

3. 변화된 상황에 적합한 선교개념과 패러다임

위에서 언급한 바와 같이 20세기 중반부터 세계선교상황은 급격한 전환을 경험하고 있다.이러한 상황에 변화에 따라 기존의 선교 패러다임의 이해와 정책의 변화가 필요하다. 기독교는 오랫동안 선교와 전도를 지리적으로 양분하여 정의를 내렸다. □전도는 국내활동이며 선교는 해외활동이다.□ 이러한 구분은 선교를 해외활동을 규정하며 교회로 하여금 자신의 선교적 사명을 충분히 수행하기 위해 해외선교에 열정을 가지고 참여하도록 촉진하는 일에 기여하였다.

또한 2000년 의 기독교 역사를 통해 세계선교에 참여해 온 선교사들의 헌신과 공헌을 기억하면서 그러한 활동을 선교로 이해하며 교회는 지속적으로 선교활동에 참여하기를 촉구해 왔다. 적어도 기독교가 로마의 국교로 인정된 이래 20세기 중반까지 선교는 이러한 관점에서 이해하고 실천되었다. 그러나 선교를 해외 지역에서의 교회의 활동으로 간주하는 것이 더 이상 적합하지 않다는 사실을 깨닫게 된 것은 선교가 어느 특정 지역에서, 특정 교회에만 주어진 일이 아니라는 사실을 알게 되었기 때문이다. 선교하는 교회와 선교를 필요로 하는 교회가 지리적으로 명확하게 분리되지 않는 시대와 상황에서, 즉 전 세계가 선교현장이며 전 세계교회가 선교하는 교회가 되었다는 현실을 인정하면서 기존의 오랫동안 자명한 것으로 받아들였던 선교와 전도는 더 이상 적용하기 어려운 지나간 패러다임이 되었다.

기독교 선교역사에서 가장 혁명적인 전환점의 하나는 1963년 멕시코 선교대회에서 제시되었던 주제 □육 대륙에서의 선교□(Mission in six continents)였다. 이 주제는 기존의 서구교회와 제 3세계교회, 기성교회와 신생교회, 선교하는 교회와 선교현장의 관계에 대한 기존의 이해와 패러다임에 근본적인 질문을 제기하고 세계선교를 새로운 관점에서 이해하고 접근할 것을 제시한 것이다. 그리스도의 복음을 전하는 전도는 국내 뿐만 아니라 세계 어떤 지역에서도 수행되어야 하며, 선교는 해외 지역뿐만 아니라 국내에서 실천하고 있는 교회의 활동들을 하나님의 선교 관점에서 설명하고 인도하기 위해 필요한 개념으로 간주한다.

그러므로 20세기 중반 이후부터 선교를 더 이상 지리적 개념으로 이해하는 것이 적합하지 않다. 다시 말해 서구지역은 선교하는 교회지역이며 아시아, 아프리카 지역은 선교현장이라는 단순한 도식이 통용되지 않는다. 선교는 지리적 구분이 아니라 복음화의 필요성을 인식하는 세계 모든 지역에서 실천되는 활동이다. 유럽사회는 선교를 더 이상 다른 문화권에만 적용하지 않고 세속주의 확산으로 인한 불신앙이 지배하는 자신이 속한 사회에서부터 시작해야 할 것을 느끼고 있다. 비기독교 지역은 복음이 처음 전해져야 하는 의미에서 선교현장이라면, 서구사회는 □기독교 이후 사회□로서 재복음화가 이루어져야 하는 의미에서 선교현장인 것이다. 독일의 경우 국내선교(innere mission)가 단지 디아코니아 활동만을 의미하지 않고 복음화를 포함하는 활동이 되고 있다. 이런 점에서 선교를 더 이상 타지역에서의 활동으로만 이해하는 것은 성경에서 가르치는 선교의 본질이나 오늘의 상황에 적합하지 않다.

4. 세계화와 이주현상

인간은 자신이 태어나 자란 고향을 떠나 어떤 이유에서 다른 나라로 이주하여 살게 된 이주민 역사는 인간의 역사와 함께 진행되어왔다. 성경에서 이주민 역사의 대표적 사건은 아브라함이 자신의 고향 갈대아 우르를 떠나 하나님이 지시하는 땅 가나안으로 이주한 사건이다. 야곱 또한 젊은 날에 부모집을 떠나 외삼촌 라반의 집에서 20년간 살면서 부인과 자녀를 얻었다. 요셉은 애급으로 팔려간 어려운 상황에서도 하나님을 철저하게 신뢰한 결과 이방인으로서 왕 다음의 최고 관리가 되어 전 애급을 통치하는 자가 되었다. 이같이 성서에 기록된 사건 속에서 이주의 역사를 볼 수 있다. 이주의 역사는 인간의 역사와 동일하게 진행하고 있다. 그러나 현대 역사에서 이러한 현상은 매우 급진적으로 진행되고 있다.

제 2차 세계대전이 종식된 이후 전 세계적으로 민족의 대 이동이 발생하기 시작하였다. 교통수단이 발달하여 이동과정이 용이해진 이유도 있지만 무엇보다 과거에 피식민지 국가 주민들은 경제적, 교육적으로 더 나온 혜택을 받기 위해 이전 식민통치 국가로 이주하였다. 영국에 인도, 파키스탄, 방글라데시 사람들이 많이 살고 있으며, 프랑스에는 600만 명의 북아프리카 출신 사람들이 거주하고 있다. 독일은 제1차 세계대전 때 동맹국이었으며 전후 부족한 노동자의 자리를 보충하기 위해 초청한 터어키 사람들은 현재 300만 명 이상 독일에 거주한다.

네델란드 선교학자인 용엔넬(J.A.B. Jongeneel)은 세계적으로 이주현상이 급증하는 요인을 다음의 몇 가지로 정리하였다. 이민현상은 세계 모든 지역에서 발생하는데 특히 남반부에 속한 사람들이 북반부로 이주하는 경향이 더 크다고 한다. 이주 요인으로는 고전적인 전쟁과 박해, 다른 위험요인들로부터 피신하려는 이유가 있지만, 최근에는 경제적으로 낙후된 지역의 사람들이 보다 수준 높은 삶의 질을 위해, 보다 좋은 교육의 혜택을 받기 위해 산업화된, 경제적으로 성장한 나라로 이주하는 경향이 대부분이라고 언급한다. J.A.B. Jongeneel, □The Mission of Migrant Churches in Europe□, in: Missiology. Jan. 2003, 29

더욱이 유럽은 유럽연합의 확대로 인하여 소속 국가 주민들은 거주지 이전과 직업선택이 자유롭게 되어 그들의 삶과 일터의 변화가 매우 활발하게 진행되고 있다. 이러한 이주의 물결은 금세기에 시작한 세계화 물결과 함께 더욱 활발하게 전개되고 있다. 한 자료에 따르면, 1960년 대 이후를 □이주의 시대□(the age of migration)라고 이름 붙이고 있다. 유엔 자료에 의하면 2005년 한 해에 세계적으로 191만 명의 사람들이 국가의 경계선을 넘어 다른 나라로 삶의 터전을 옮겼다. 이러한 숫자는 어림잡아도 세계인구의 2.95%나 또는 브라질 인구에 필적하는 숫자이다. 그것은 세계인구의 34명 중 한 명 꼴로 자신의 고향을 떠나 다른 곳으로 이주한 것을 의미한다. 전 세계적으로 이주민의 증가현상은 지난 40년 동안 150% 증가한 것이며 또한 1975-2005년의 지난 30년 보다 그 수가 배나 증가한 것을 의미한다.

Juhu J. Hanciles, □Migration and Mission: The Religious Significance of the North-South Divide□, in: Andrew Walls and Cathy Ross(ed), Mission in the 21st Century. Exploring the five Marks of Gloval Mission(Maryknoll, New York: Orbis Books, 2008), 118-119

이러한 이주현상이 초래하는 또 하나의 사회적 특징은 다원주의 사회이다. 세계는 바야흐로 다인종, 다문화 사회로 변화하고 있음으로 입증하는 것이다. 이주민들은 자신의 존재와 삶을 지탱하고 있는 종교적 신념과 문화적 전통을 이주한 지역에서 버릴 수 없다. 그 사회가 다른 종교와 문화를 가지고 있을지라도 이주민들은 그곳에 자신들의 종교 문화적 공동체를 형성하여 살아가고 있다. 이러한 현상이 때로는 이주민을 수용하는 사회의 문제가 되기도 한다. 왜냐하면 그들이 이주해온 사회에 동화되지 않고 자신의 전통에 그대로 속해 있음으로 인하여 사회분열의 우려를 낳기도 하기 때문이다. 그러나 이주한다고 해서 수 천년 동안 전해 내려온 종교와 문화 전통을 바꿀 수 없으며 오히려 더 강화되는 결과가 있기도 하다.

세계교회협의회 총무를 역임한 독일 신학자인 콘라드 라이저(Konrad Raiser) 박사는 □opening space for a culture of dialogue and solidarity□라는 논문에서 오늘의 세계현실에서 세계화 현상이 초래하는 종교와 문화적으로 다원성을 주목하면서 다원화된 사회에서 바람직한 선교방향과 활동에 대하여 언급하였다. 그는 세계화 현상과 함께 출현하는 종교적 다원성을 주목한다. 세계화는 경제적 차원만이 아니라 문화적, 정치적, 윤리적 그리고 생태학적 문제들을 야기한다.

세계 곳곳에서 발생하는 이주 현상과 함께 나타나는 종교적 문화적 다양성은 기존 문화권과 갈등을 빗고 충돌하는 결과를 초래한다. 그렇기 때문에 문화적 종교적 다양성에 대한 바른 이해와 관계형성이 요청된다. 콘라드 라이저는 이러한 상황에 모든 생명의 대안 문화로서 □대화와 연대□(dialogue and solidarity)를 그 중심에 세운다. 그는 세계화와 종교적 다원성의 시대에 가장 필요한 것은 □열린 공간□(opening space)이며 이것은 반 생명적인 □닫힌 공간□과 대조된 대화와 연대의 문화를 위한 토대로 제시한다. 세계화의 물결은 종교간 대립과 경쟁관계를 초래하며 특정 문화가 지배하는 현상에 반하여 연대는 상호의존성을 강조하고 있다. 대화와 연대는 다양한 종교와 문화가 함께 만나는 세계 현실에서 경쟁과 대립의 관계를 극복하고 상호의존의 관계에서 함께 살아가는 새로운 문화형성을 위해 필수적인 것으로 제안하고 있다.

Konrad Raiser, □opening space for a culture of dialogue and solidarity□, in: IRM Vol. 98(Jul. 1999), 197-202

위에서 언급한 바와 같이 세계 역사 속에서 발생한 이주현상에 비추어 볼 때 한국 사회는 오랫동안 이웃나라와 자유로운 교류가 없었을 뿐만 아니라 폐쇄적인 단일문화권 속에서 닫혀진 획일주의적 문화를 형성해 왔다. 우리민족 만으로 살아갈 때는 깨닫지 못한 민족적 폐쇄성이 타문화권에서 온 사람들과 함께 살아가면서 노출되기 시작했다. 낯선 문화에 대한 배타적 태도는 외국인 노동자들이 한국사회에 적응하는데 어려움을 가중시키는 원인이 되었다. 외국인 노동자들이 한국사회에 적응하는데 가장 큰 어려움은 문화적응이라고 한다. 그것은 다른 나라에 비해 한국사회가 다른 문화권에 속한 사람들과 함께 살아온 경험이 부재하기 때문이다.

한국의 경계선을 넘어 이웃 나라에 가면 동일 민족으로만 구성되어 있지 않고 여러 인종, 민족들이 섞여 한 국가를 이루며 자연스럽게 서로 다른 인종, 문화에 속한 사람들과 평화롭게 살아가고 있다. 동남아시아 지역을 방문하면 눈에 띄게 서로 다른 인종이 공존하고 있다는 사실을 발견한다. 예컨데 말레이지아는 다수를 차지하는 말레이 인종과, 중국 화교들이 서로 어울려 한 사회를 구성하고 있다. 중국만 해도 56개의 소수 민족들이 한족과 함께 살아가고 있다. 중국 정부는 이들 소수민족의 문화와 전통을 존중해주고 있다. 그러나 한국은 위에서 언급한 바와 같이 99.7%의 한 민족으로 구성되어 있으며 다른 인종, 문화권의 사람들과 함께 살아온 경험이 없기 때문에 차이를 존중하기 보다는 지나친 호기심과 차별성으로 낯선 문화에 대한 이해나 관용적 태도를 갖지 못하고 있다.

문화란 오랜 역사과정을 통해서 형성되어 왔으며 그 문화권에 속한 사람들의 정체성을 만들어 간다. 그렇기 때문에 문화는 그 특수한 성격과 형태가 존중되어야 한다. 오늘의 세계는 말 그대로 지구촌을 이루고 있다. 한국과 같은 폐쇄적 사회에도 이미 많은 외국인들이 찾아오고 있다. 이들이 인종과 문화의 차이로 인하여 차별대우를 받지 않는 사회를 만들어 가야 한다. 그렇기 위해서는 서로 다름을 인정하고 차이에 대해 존중하는 마음으로 더불어 살아가는 태도를 익히며 그러한 사회적 인식과 문화를 만들어 가야 할 것이다. 문화는 고정되지 않고 교류와 학습과 변화를 통해 형성된다. 세계의 다양한 문화에 대하여 열린 마음과 태도를 배우며 다른 문화를 가진 사람들과 더불어 살아가는 법을 배워야 한다. 이제 한국사회는 우리 나라를 찾아오는 사람들에게 열린 공간을 제시하고 그들과 더불어 대화하며 연대하는 새로운 문화를 만들어 가야 할 때가 되었다.

5. 다문화 사회에 대한 성서적 이해

성경에서 제시하는 하나님 나라는 인종, 문화, 국가, 민족의 모든 경계선을 넘어 하나님 안에서 하나가 되는 거대한 인류 공동체이다. 이 점에서 세상과 교회가 꿈꾸는 공동체의 특성에 차이가 있다. 창세기 11장에 기록된 바벨탑 사건은 인류가 하나님 없이 스스로 하늘에 도달하려는 허무한 꿈이 무너진 후 어떻게 서로 다른 공동체를 형성하였는가를 잘 보여준다. 인류는 언어권에 따라 서로 분리되었으며 그 결과 언어의 차이로부터 형성된 문화, 전통, 관습, 종교적 차이로 인하여 넘어설 수 없는 경계선을 만들어갔다.

한 구약학자는 하나님 없이 인간 스스로 공동체를 형성한 것을 □요새 공동체□로 명명하였다. 이 공동체는 같은 인종, 민족, 언어, 문화, 종교에 따라 동질적 요소를 중심으로 형성되어 내부적으로는 공동체성을 갖고 있으나 외부적으로는 배타적이며 폐쇄성을 갖는다. 여기에 반하여 하나님이 부르신 공동체는 □순례 공동체□로 명명한다. 하나님은 갈대아 우르에 살고 있던 아브라함을 이끌어 다른 문화와 종교를 가진 지역으로 가라고 명하신다. 아브라함은 하나님의 명령에 따라 타지역에서 이방인으로 살아가는 것을 시점으로 하여 하나님 백성의 첫 걸음을 내딛는다. 이렇게 성경에 기록된 최초의 하나님의 백성은 이주의 역사와 더불어 시작하고 있다.

구약은 전반적으로 이스라엘 중심의 순혈주의를 강조하는 것처럼 보이지만 사실은 세상을 향하여 하나님의 증인으로 파송하기 위해 잠정적으로 성별(신 7:6-8)되었다. 그러나 이스라엘은 하나님의 선택 사건을 오해하여 편협한 민족적 범주 안에 머무는 배타적 선민의식을 갖게 되었으며 그들의 선민의 목적이 세상을 위한 봉사에 있음을 망각하였다. 선교학자 보쉬(D.J.Bosch)는 이 사실을 언급하면서 이스라엘의 선택은 □세상을 위한 도구적 선택□이었다고 강조한다. 보쉬에 따르면 이스라엘의 타민족에 대한 배타적 인식에 대한 결정적 비판은 바로 요나서에 있다. 보쉬는 요나에게 □선교사의 마음을 갖지 못한 선교사□라는 별명을 붙인다. 요나는 당시 이스라엘과 적대 관계에 있는 바벨론을 향한 증오심을 갖고 있으나 요나서 전체의 메시지는 이스라엘의 배타적 선민의식에 대한 반성과 민족과 국가의 경계선을 넘어서 원수까지라도 사랑하라는 것이며 이것은 신약성서의 예수님의 메시지와 연결되는 정신을 담고 있다.

D.J.Bosch, Witness to the World, 전재옥, 『세계를 향한 증거』(서울: 도서출판두란노, 1995 9판), 67-69

위의 책, 70

성경 전체가 세상에 하나님을 증언하기 위해 기록한 것이라면, 선교적 관점에서 볼 때 세상이 정해놓은 모든 배타적, 폐쇄적 경계선을 넘어 하나님 안에서 한 백성으로 함께 살아가는 것이 하나님이 원하시는 뜻임을 알게 된다. 이러한 맥락에서 예수님의 공생애를 한 마디로 요약하면 □경계선 없는 무한한 사랑□에 기초한 활동이다. 예수님 당시 종교적 열정과 교리의 순수성을 강조하던 바리새파, 사두개파, 엣세네파, 열심당과 같은 종교집단과 예수님의 활동이 구분되는 것은 바로 세상적인 경계선을 초월한 사랑이라는 점이다. 예수님의 사역은 종교활동을 분리적 자기 성별주의적으로 이해하던 다른 종파들과는 달리 유대사회에서 다른 사람들로부터 소외되어 주변부에 머물고 있던 세리, 창기, 문둥병자와 같은 불치병 환자들-이들은 당시 유대사회에서 죄인으로 정죄받아 다른 사람들과의 교제가 금지되었다-을 하나님 나라의 주역으로 초청하여 함께 거하면서 하나님 나라의 새로운 상을 보여주었다.

위의 책, 71

바울은 에베소 교회에 보내는 편지에서 예수님의 사역을 □막힌 담을 헐고 평화를 만드는 것□이라고 기록하였다. 2장 14절, □그는 우리의 화평이신지라 둘로 하나를 만드사 원수 된 것 곧 중간에 막힌 담을 자기 육체로 허시고□의 표현은 예수님 안에서 모든 적대관계가 해소되며 하나가 되는 새로운 공동체의 탄생을 예고하고 있다. 성경은 교회와 그리스도인은 자신에 대하여 □세상의 경계선을 넘어가는 순례 공동체□의 인식을 가지고 살아가야 하는 메시지를 전한다. 성경이 전하는 하나님 나라는 온 땅에서 찾아온 사람들로 형성된 새로운 사회이다. 하나님 나라의 전조로서 교회는 모든 인종과 민족을 향하여 나아가도록 부름을 받았다. 성경은 다문화 가정과 다문화 사회를 배경으로 기록하고 있으며 하나님 나라의 풍요로움을 향한 약속은 바로 그러한 다원성에 기초하여 형성되도록 예고하고 있다.

성서마당, 2009 여름, 한국성서학연구소, 특집: □성경과 다문화 가정□

6. 문화적 우월주의, 종교적 배타주의를 넘어서

미국의 선교학자 랄프 윈터(R. Winter)는 한국교회는 단일민족으로서 민족 복음화에는 큰 성공을 거두었으나 타문화권 선교에는 많은 어려움이 있다고 평가한바 있다. 실제로 한국사회는 단일민족과 단일 문화를 형성하였기 때문에 타문화를 이해하는 것이 쉽지 않다. 타문화권에서 사역하는 한국교회 선교사들이 가장 힘들어하는 요인도 타문화를 이해하고 적응하는 과정이다. 앞에서 언급한 바와 같이 한국사회의 문화적 배타주의와 차별주의는 한국역사 만큼이나 오랜 기간에 형성된 것이기 때문에 빠른 시간 내에 해결될 수는 없겠지만, 적어도 오늘날과 같은 다문화 사회에서 무엇이 문제인가를 자각할 때 그 해결의 실마리를 찾을 수 있다. 타문화에 대한 올바른 이해는 선교활동에 필요한 인프라를 구축하는 것과 같다.

타문화권에서 활동하는 선교사나 우리 나라에 거주하는 외국인들을 대할 때 그들의 문화를 바르게 이해하지 못하면 올바른 관계가 형성되지 못하고, 그러한 상황에서 효과적인 선교활동이 진행될 수 없다. 그러므로 선교활동 이전에 먼저 타문화권에 속한 사람들의 전통, 생활방식, 세계관, 종교적 가치 등을 이해하고 서로 존중하는 관계가 형성되어야 하며 그 후에야 비로서 사역을 실천할 수 있는 때가 되었다고 말할 수 있다. 타문화권에 속한 사람들을 만나는 초기 단계에 서로 잘 이해하지 못하여 소통이 이루어지지 않고 심지어 갈등과 충돌을 겪게 되는 문화충돌의 과정을 경험한다. 이때에는 타문화의 특성을 잘 이해하지 못하고 자기문화적 관점에서 타인을  판단하고 평가하고 심지어 정죄하는 경향이 있다.

문화 인류학자인 폴 히버트(P. Hiebert)는 타문화를 이해하는 몇 가지 태도, 즉 문화관에 대한 몇 가지 입장을 소개한다. 문화에 대한 가장 근본적인 전제는 □모든 사람은 각각 자신의 문화적 안경을 쓰고 사물을 본다□는 사실이다. 사람은 기본적으로 자신이 속한 문화의 영향을 받아 몸에 익숙한 방식으로 다른 사람과 사물을 인식하고 대하게 된다는 점이다. 다른 문화를 접촉하는 과정에서 만나는 첫번째 장애물은 오해라고 한다. 여기에서 오해는 타문화를 대하는 인식적 장애, 즉 새로운 문화에 대한 지식과 이해가 부족한데다 무의식적으로 자신의 문화적 관점에서 다른 사람들을 이해하려고 하기 때문이다. 그러므로 다른 문화에 속한 사람들을 바르게 대하기 위해서 문화를 인식하는 두 관점이 있다는 사실을 히버트 박사는 제시한다. 그것은 문화를 인식하는 내부자적 관점과 외부자적 관점이다.

내부자적 관점은 모든 사람들이 무의식적으로, 본능적으로 타문화를 인식하는 과정이다. 문화인류학자에 따르면 모든 사람은 내부에서 자기 자신의 문화를 보고 배우게 된다. 그리고 그 문화권 안에서 성장하면서 그것이 세상을 이해하는 유일한 방식이라고 생각하게 된다. 이것을 □내부자적□(emic) 관점이라고 부르며, 어떤 한 문화에 매이지 않은 외부인의 시각에서 보는 견해를 문화의 □외부자적□(etic) 관점이라고 부른다.

모든 사람이 내부자적 관점에서만 자신의 문화와 타문화를 바라보면 타문화권에 속한 사람들과의 의사소통이 불가능해진다. 왜냐하면 서로 자신의 관점만을 절대화하여 사물을 인식하고 타문화권에 속한 사람을 대하기 때문이다. 그러나 다른 문화를 접하게 될 때 자신이 그 문화를 외부인으로서 보고 있다는 사실을 알게 된다. 여기에서 한 문화에 대하여 서로 다른 시각을 가질 수 있다는 사실을 깨닫는다. 다른 문화권에 속한 사람들과 깊이 사귐을 갖게 되면 실체를 보는 다른 관점들이 있다는 점을 발견하게 된다. 히버트는 이때 자신이 속한 문화권의 사고 방식을 벗어나 새로운 방식으로 사고하도록 요청받는 다는 점을 언급한다.

즉 자신의 관점만으로 인식하던 방식을 떠나 다른 관점에서도 인식하는 법을 배우게 된다. 어떤 대상에 대하여 내부자적 관점과 외부자적 관점을 함께 사용함으로 특정 문화권에 종속된 시각을 교정하게 된다. 예를들면, 한국사회에서 발생한 특정 현상에 대하여 그 사회에 속한 한국인이 가장 잘 이해할 것이다. 왜냐하면 한국인은 그 현상의 배경과 이면의 원인을 잘 알고 있기 때문이다. 그러나 바로 그러한 내부자적 관점으로 인해 동일 현상에 대한 기존의 시각을 벗어나지 못하는 문제도 발생한다. 어떤 면에서 외부자 시각에서 볼 때 한국사회의 문제가 더 잘 보이는 경우가 있다.

예컨데 한국인과 한국사회에 대한 외부인들의 글을 보면 내부자 관점에서 보지 못하던 예리한 성찰과 비판적 내용들을 읽게 된다. 러시아인으로 한국인으로 귀화한 박노자의 글과 다른 외국인들의 글에서 그러한 관찰을 발견할 수 있다. 박노자, 『당신들의 대한민국 02』(서울:한겨례출판, 2006)

문화적 차이는 인간관계의 이해와 형성에도 큰 차이를 가져온다. 예를들면, 한국사람과 독일 사람이 서로 만나게 될 때 정이 많고 개인적 관계를 중시하는 한국사람에게 독일 사람의 첫 인상이 매우 무뚝뚝 하게 느껴진다. 그들과 오랫동안 교제를 해도 가깝게 다가 오지 않는 것 같은 차가운 느낌을 받는다. 그러나 그 사회를 깊이 경험하고 독일 사람들의 특성을 알게 되면 독일 사회가 철저하게 개인주의에 기초하고 있는 것을 알게 된다.

그러한 태도에는 다른 사람의 사생활에 깊이 개입하지 않고 자신과 다른 점을 존중하고 있다는 점을 알게 된다. 반면에 독일인에게 한국인은 사생활에 막 개입하는 것처럼 느낀다. 처음 만나는 자리에서 개인의 상황이나 가족 관계에 대한 지극히 사적 질문들을 주저하지 않고 던진다. 이런 현상은 한국인에게는 낯선 사람들과의 관계를 친근하게 만들려는 시도이다. 이것은 개인을 잘 알고 있어야 서로에게 친밀함을 갖는 한국인 특유의 감정적 접근방식이다. 서로 다른 문화적 시각의 차이들을 이해하지 못하면 이러한 문화적 차이가 인간관계의 충돌로 나타나게 된다. 그러나 문화적 차이 이면의 원인을 파악하여 서로를 이해하고 존중하게 되면 서로 다른 문화권에 속한 장점들이 드러나 인간관계의 만남에 깊이를 더하게 된다.

즉 한국사람의 정감 넘치는 태도와 독일 사람의 조용하지만 깊이 있고 지속적인 교제를 경험하게 된다. 그러므로 한 문화를 이해할 때 히버트 박사가 제시한 문화의 내부자적 이해와 외부자적 이해는 상호 보완적 관계에 있다. 이러한 점에서 극복되어야 할 관점이 자문화중심주의(ethnocentrism)이다.

P. G. Hiebert, Anthropological Insights for Missionaries, 김동화외 3인 공역, 『선교와 문화인류학』(서울: 죠이선교회출판부, 1996), 127-139

이러한 태도는 주로 감정적으로 작용하게 되는데 타문화에 대하여 자신의 문화가 우월하며 다른 문화를 미개한 것으로 판단하는 태도이다. 자문화중심주의는 문화 차이가 발견되는 모든 곳에서 발생하며 주로 타문화를 접촉하는 초기 단계에서 나타나는 현상이지만 경우에 따라 자신의 문화절대주의적 시각을 벗어나지 못하면 오랜 시간이 지나도 여전히 이 시각에서 타문화와 사람들을 대하게 된다. 자문화중심주의를 극복하기 위해서 판단하지 말고 있는 그들의 문화적 차이와 방식을 존중하며 그 이면에 작용하고 있는 특정한 원인들을 파악하려고 노력하는 것이 필요하다.

7. 관용과 공존의 종교윤리와 선교 방식

이주민의 증가는 우리 사회를 문화적 차원만이 아니라 종교적 차원에서도 다양성을 가져온다. 이주민의 문화로부터 그것을 형성한 종교를 분리하여 생각할 수 없기 때문이다. 다종교 사회에서는 모든 종교인들이 선한 이웃으로 서로 화평의 관계를 만들어가며 함께 살아가는 사회적 합의와 분위기가 조성되어야 한다. 타종교인과의 평화로운 공존은 우리 시대에 요구되는 가장 중요한 덕목 중 하나이다.

오늘의 다양한 가치가 공존하는 사회에서 가장 필요한 것은 다른 종교와 문화 전통에 대한 관용적 태도이다. 1000 여 년 이상의 기독교 역사와 기독교 사회를 형성해 온 서구 사회가 20세기에 접어들면서 급격하게 다문화, 다종교 사회를 향한 사회적 변화를 직면하면서 교회는 □관용 안에 있는 선교□(mission in tolerance)라는 모토로 타종교와의 관계를 설정하고 있다. 기독교의 정체성을 보존하면서 다른 종교인들을 함께 평화롭게 살아갈 방식을 모색하며, 예수 그리스도에 대한 절대적 확신을 가지면서도 다른 종교에 대한 관용적 태도에서 선교를 수행하는 것이 필요하다. 만일 종교인들이 각자 자신이 속한 종교적 진리의 절대성에 대한 확신만을 강조하며 타종교를 무시하고 적대시하는 □근본주의적 신앙□을 가진다면 이 세상은 참혹한 종교 전쟁터로 변하게 된다.

예를들면, 기독교외 모든 종교를 무시하고 정죄하며 기독교 신앙을 위해 정치적 개입도 마다하지 않는 중세적 종교관을 가진 기독교 근본주의자들과, 이슬람 교리를 확산하고 그에 반하는 다른 종교의 존재들을 말살하려는 이슬람 근본주의자들이 만난다면 중세 십자군 전쟁의 참혹상이 재현될 것이다. 서구 교회는 그들의 역사 속에서 이슬람과의 십자군 전쟁의 참혹함과 종교개혁 이후 가톨릭과 개신교 사이에 전개된 30년 전쟁을 경험하면서 계몽주의의 시작과 함께 □관용□을 사회를 지배하는 가장 중요한 가치와 덕목으로 삼았다. 그 이후에 종교와 문화적 차이와 다양성에 대한 관용적 태도는 서구사회를 이끌어가는 지배원리가 되었다. 이러한 관용적 태도는 오늘의 세계 상황에서 다시 한번 그 중요성이 확인되고 강조되어야 할 필요성을 인식하고 있다.

계몽주의와 종교적 관용에 대해서는 다음의 책을 참고하라. Karen Armstrung, A History of God(London: Vintage, 1993), 337-396

1990년 미국과 소련을 중심으로 형성되었던 정치체제와 이념차이로 인한 냉전이 종식되면서 세계평화에 대한 기대와 희망이 높아졌다. 그러나 세계 곳곳에서 예상치 않은 문제가 종교간 갈등과 충돌의 형태로 발생하였다. 중동의 골프만에서 발생한 미국과 이라크와의 전쟁을 시점으로 하여 세계 각 지역에서 전쟁이 확산되었다. 유럽 한 복판인 유고슬라비아 연방이 무너지면서 세르비아, 크로아티아, 보스니아 사이에서 발생한 분쟁, 인도에서 힌두교와 이슬람 사이에, 그리고 최근에 힌두교와 기독교 간의 충돌, 이스라엘과 팔레스타인 사이의 분쟁, 아프리카 수단에서 발생한 무슬림과 기독교인간 대규모 충돌과 살상 사건, 이라크와 아프카니스탄 등에서 발생하는 이슬람 내부에서 시아파와 수니파 사이에 극렬한 분쟁현상 등이 대표적 사건이다.

21세기연구회편, 박수정 옮김, 세계의 민족지도(서울: 살림, 2000); 참된평화를만드는사람들 편저, 『다름의 평화 차이의 공존』(서울: 동연, 2009)

물론 이 사건은 정치적, 민족, 인종의 차이가 가장 큰 원인이지만 갈등과 충돌 상황 안에 종교적 차이가 적지 않은 영향을 미치고 있는 것을 부정할 수 없다. 20세기 말에 세계가 직면한 문제를 예언자적으로 지적한 학자가 스위스 신학자인 한스 큉(H.Kueng)이다. 그는 1990년에 □Projekt Weltethos□란 책을 출판하면서 이 책에서 그는 오늘의 세계를 앞서서 진단하는 예언자적 식견을 보여주었다. 한스 큉은 □오늘의 세계 평화를 위협하는 가장 큰 요인은 종교간 갈등과 충돌이다. 그렇기 때문에 세계 평화를 위해서 종교 사이에 평화가 선행되어야 하며, 종교 간 평화를 위해 종교 간 대화가 필수적으로 요청된다□고 주장하였다. 한스 큉 박사는 그의 책에서 종교와 문화적 차이가 존재하지만 그 차이를 넘어 모든 세계인이 평화롭게 살아가는데 필요한 세계윤리가 필요함을 역설하였다. 그의 이러한 테제는 발언 이후 세계 각 지역에서 발생하는 종교간 분쟁과 충돌이 더 확산되어 가면서 설득력이 커지고 있다.

H. Kueng, Projekt Weltethos, 안명옥 옮김, 『세계윤리구상』(왜관: 분도출판사, 1992), 142-154

독일의 선교학 교수인 순더마이어(Th. Sundermeier) 역시 오늘과 같은 다종교, 다문화 사회에서 가장 필요한 것은 □공존□임을 역설하였다. 그는 □Konvivenz□(공존)란 용어를 사용하여 종교와 문화의 다양한 차이 속에서 서로의 정체성을 보존하면서도 차이를 존중하는 공존의 이론을 기독교 관점에서 제안한다. 선교학 교수로서 순더마이어는 기독교 선교의 당위성과 책임성을 강조하면서도 과거 19세기 서구교회의 일방적 선교방식과 구별된 선교형태를 남미 교회의 공동체적 생존 방식으로부터 착상하여 기독교선교의 새로운 모델로 제시한다. 선교는 일상적 삶의 자리를 떠난 교회가 주도하는 특별한 프로그램이 아니다.

선교는 그리스도인의 일상적 삶 속에서 실천된다. 그렇다면 오늘날과 같은 서로 다른 종교와 문화가 제시하는 다양한 진리와 가치가 서로 충돌하며 혼재하고 있는 사회에 적합한 선교 모델을 구상해야 할 필요가 있다. 순더마이어가 제시하는 선교 모델 배경에는 다양한 요소들이 작용하고 있다. 실천현장으로부터는 남미의 □바닥 공동체□의 상호협력의 삶의 방식과 이론으로는 성서적 근거를 비롯하여 레비나스(E. Levinas)와 같은 □타자성□에 대한 새로운 철학적 이론과 □상호종교적, 상호문화적 해석학□(interreligioese Hermeneutik, interkulturelle Hermeneutik)적 방법론들이 사용되고 있다. 그가 제시하는 콘비벤츠의 모델은 세 가지 원리, 즉 □서로에게 배우고, 서로 돕고, 함께 축하하는□ 활동이다. 이 세가지 원리를 통해 선교는 서로 다른 종교와 문화를 가진 사람들이 함께 살아가는 삶의 자리에서 각자의 정체성을 존중하면서 동시에 각자의 신앙하는 진리를 전하는 방식으로 진행된다. 여기에서는 서로 다른 종교인들이 함께 만나면서 각 자가 가진 종교의 진리를 상대화 하거나 부정하지 않는다.

다종교 사회에서 자신이 속한 종교의 진리가 보편 타당한 것을 믿는다면 당연히 그 진리를 다른 사람들에게 전해야 한다는 판넨베르크(W. Pannenberg)의 주장이 순더마이어에게서도 동일하게 나타난다. 그러므로 순더마이어는 오늘날과 같은 다종교 사회에 적합한 선교원리로 선교는 공존과 (그것을 가능하게 하는) 대화의 바탕 위에 진행되어야 할 것을 제시하고 있다.

W. Pannenberg, Theology in the Context of Modern Culture, 『현대문화 속에서의 신학』(서울: 아카넷, 2001), 강연 4, □기독교와 타종교들□, 203-214

테오 순더마이어, 채수일 엮어 옮김, 『선교신학의 유형과 과제』(서울: 대한기독교서회, 1999), 특히 제2장, □오늘의 오이쿠메네 실존의 기본구조로서의 콘비벤츠□를 참고하라

다원주의 사회를 사는 그리스도인의 삶의 방식에 대하여 리차드 마우(R. J. Mouw) 박사는 매우 실제적인 문제의식으로부터 제언한다. 그는 자신의 논지와 관련하여 □(자신이 믿고 있는 진리에 대한) 신실한 믿음과 (다른 사람들에 대한) 공손함의 양립이 가능한가?□라는 질문을 제기한다. 마우 박사는 마틴 마티(Martin Marty)의 말을 인용하여 □오늘날의 문제는 중 하나는 예의바른 사람은 종종 강한 신념이 없고, 강한 신념을 가진 사람은 예의가 없다는 점□이라고 지적하였다. 그러므로 교양있는 태도에다 자신이 믿는 바에 대한 □강렬한 정열□을 결합할 길을 모색할 필요가 있음을 주장한다.

이것을 한 마디로 □신념 있는 시민 교양(convicted civility)라고 부른다. 그는 오늘과 같은 다양한 가치와 신념을 가진 사람들이 함께 살아가는 다원주의 사회에서 그리스도인은 한편으로는 복음에 대한 확신과 선교에 대한 열정을 갖되, 다른 한편 그것을 다른 사람에 대한 관용과 예절 바른 삶을 통해서 보여줄 필요가 있다는 점을 강조한다. 마우 박사는 때로는 그리스도인의 온유하고 관용적인 사람이 되려고 하는 노력이 그리스도인의 삶을 오도할 수 있는 가능성에 대하여 인정하지만 그러나 □신념있는 시민교양□을 갖추게 될 때 오늘과 같은 다양한 가치가 존재하는 사회에서 더 강한 기독교 신앙을 가진 성숙한 그리스도인이 될 것이라고 말한다.

Richard J. Mouw, Uncommon Decency, 홍병룡 옮김, 『무례한 기독교』(서울: IVP, 2004), 13-16

위의 책, 23

우리는 종종 선교를 타종교에 대한 공격적 행위로 혼돈하는 경우가 있다. 그리스도를 증거하는 것과 타종교를 심판하거나 정죄하는 것과 동일시 하는 잘못을 범하기도 한다. 만일 그리스도인의 전도활동이 이러한 정죄나 심판의 행동으로 나타나게 되면 우리의 모습은 전하는 사랑의 복음과 모순되게 나타날 것이다. 에큐메니칼 선교대회인 산 안토니오 선교대회(1989)에서는 그리스도인의 선교 책임에 대하여 □우리 그리스도인들은 다른 사람들에게 증인으로 파송되었지 그들에 대한 심판자가 아니다□ (We Christian are called to be witness to others, not judge of them)는 사실을 분명하게 선언한 바 있다. 우리는 진리를 분별하려는 열정 때문에 종종 타종교에 대한 심판자의 자리에 서려고 하는 경향을 갖는다. 다종교 사회에 가장 적합한 종교 윤리는 □너희가 남에게 대접을 받고자 하는 대로 너희도 남을 대접하라□(마 7:12)는 예수님의 산상수훈의 핵심 구절이 아닐까?

H. Kueng, 『세계윤리구상』, 127

예수님에 대한 그리스도인의 절대적 신앙과 다른 사람들을 존중하며 예절 바르게 대하는 것이 서로 상치되는 것이 아님을 주목할 필요가 있다.물론 종교적 관용이 초래한 부정적 현상이 없었던 것은 아니다. 지나친 관용은 기독교 진리를 상대화 하거나 종교다원주의 같은 자신의 정체성을 약화시키는 결과를 초래하기도 한다. 또한 종교간 대화를 주장하는 학자나 실천가들이 이와 같은 종교 상대주의적 태도나 선교의 무용론을 주장하기 때문에 관용이나 대화 자체에 대한 거부감을 갖기도 한다. 또한 종교 전쟁을 경험하지 않았고 선교에 대한 강한 열정을 강조하는 한국 교회에서는 타종교에 대한 관용적 태도를 못마땅하게 생각하는 경향이 있다. 그러나 이미 오래 전부터 다종교 사회로 존재하여 왔으며 최근에 점차적으로 다문화 사회로 이전하고 있는 한국 사회에서도 이제는 관용을 다른 종교인들과 평화로운 관계로 살기 위한 중요한 사회적 덕목으로 인정해야 할 때가 되었다. 여기에서 중요한 것은 타종교에 대한 관용이나 온유함, 대화는 모든 종교가 같은 진리와 구원을 갖고 있다고 주장하는 종교다원주의와는 분명하게 구분해야 한다는 점이다.

참고하라. 한국일, □통전적 관점에서 본 종교이해와 대화의 원리□, 복음과 선교, 세계선교연구회 엮음(서울: 미션아카데미, 2006), 212-241, 한국일, 『세계를 품는 선교』(서울: 장로회신학대학교출판부, 2004), 제7장 □선교와 종교. '기독교와 타종교간의 대화에 관한 연구'□, 209-241; □Religious plurality and Christian self-understanding□, 2005 Athen CWME conference preparatory paper No. 13.

타종교에 대한 관용과 공존의 윤리는 단지 종교간 충돌과 갈등을 방지하려는 소극적인 면만을 제기하는 것이 아니다. 모든 종교는 그 전파활동과 형성, 발전 과정에서 어떤 다른 종교와 교류나 서로 영향을 주고 받으며 형성되었다. 세계 종교로 불리우는 유대교, 이슬람, 힌두교, 불교, 기독교는 모두 전파과정에서 기존의 종교들과 의식적, 무의식적으로 활발한 교류가 있었다. 이러한 현상은 한 종교적 요소 안에 다른 종교적 영향이 다양한 방식으로 작용하고 있음을 보여준다. 예컨데 한국에서 기독교는 서구 종교로서 한국사회에 전파되어 정착하면서 기존 종교인 불교, 유교, 샤머니즘 등과 활발한 상호작용을 해왔다.

김병서, 『한국사회와 개신교』(서울: 한울아카데미, 1995)231-248

또한 한국역사 속에서 국가적 위기나 필요한 사항에서 여러 종교들이 협력하여 함께 활동한 사례들을 많이 찾아볼 수 있다. 일제시대에 기독교, 불교, 천도교 대표들이 함께 독립선언문을 작성하여 독립운동을 주도한 경우가 있으며, 70년대 민주화 운동이나 최근에 친환경적인 삶을 위한 연대 활동, 7대 종단의 예술제 같은 활동들은 서구 사회에서도 찾아보기 힘든 실천적 사례들이다. 역사적으로 종교전쟁을 여러 번 경험한 서구사회에 비하여 한국은 다양한 종교들이 평화롭게 공존해 온 것이 자랑할 만한 사례이다. 이러한 경험을 바탕으로 하여 우리 나라에 거주하는 외국인 근로자나 이주민들과 더불어 평화롭게 살아가는 문화를 발전시켜야 한다.

결론

필자가 독일에서 공부할 때 독일 사회는 비교적 다른 국가에 비하여 외국인에 대한 혜택이 내국인과 차별 없이 주어졌으며 경제적 이유로 이주하는 외국인에 대해서도 매우 관용적이었다. 그럼에도 불구하고 사회 내부적으로는 점점 증가하는 외국인들의 이주현상에 대하여 경계하려는 분위기가 확산되었으며 때로는 개별적으로 외국인에 대한 테러나 인종차별적 행동들이 사회문제가 되기도 했다. 그 당시에 어떤 사람들은 자동차 뒷면에 □모든 사람은 외국인이다.□(Alle Menschen sind Auslaender) 라는 표지를 부착하고 다니는 것을 보았다.

그 말의 의미에는 독일국적을 가진 사람들도 한 때 다른 나라에 이민가야만 했던 적도 있었으며 또한 우리가 살고 있는 땅도 이전에는 다른 나라에 속해있기도 했다는 사실을 주지함으로 인종차별 현상에 대하여 일깨우려는 의도가 있었다. 필자가 외국인으로 살아본 경험으로 인해 다음과 같은 질문이 떠올랐다: 오늘과 같은 전 세계적으로 이주현상이 급증하여 모든 국가들이 다원주의 사회가 되어가는 상황에서 우리 자신이 특정 국가의 국적을 가지고 있다는 사실이 특권이기 보다 세계인이 함께 살아가기 위한 책임이라는 면을 부각시켜야 하지 않을까?

성숙한 사회란 어떤 것인가? 자국민만이 아니라 외국인도 불안하지 않고 편안한 마음으로 살아가는 사회가 아닐까? 자국민에게 주어진 권리와 혜택이 외국인에게도 차별 없이 똑같이 주어지는 사회, 이런 사회의 형성이 불가능한가? 아니다. 필자는 독일에서 외국인 학생 신분으로 살았으나 거의 모든 면에서 독일인과 동등한 권리와 혜택을 받았었다. 한국교회는 우리 곁에 와있는 외국인들이 우리와 똑같이 편안하고 동등한 삶을 살 수 있도록 이 사회의 문화와 제도를 변화시켜 가는 일에 앞장서야 할 책임이 있다. 그것을 위해 우리는 다른 사람들의 정체성을 존중하고 그들의 권리를 지키며 함께 살아가는 사회를 만들어가야 한다. 문화적 차이와 전통을 이해하고 존중하며, 다른 종교들과 함께 평화를 이루며 살아가는 관용과 사랑의 행위는 하나님의 창조세계의 다양성을 존중하며 그리스도 안에서 구속의 은혜로 인한 일치를 목표로 하는 것이다. 이것이 바로 기독교 복음의 핵심이다.

현장이야기
“ 외국인 입장에서 본 한국 이주민선교의 어제와 오늘 ”
존스갈랑(선교동역자)

패널 토의
“이주민선교 활성화를 위한 교회의 과제”
사회: 김경태 목사 패널: 김규복, 유해근 목사

패널 1: 총회이주민선교 협의회의 활성화 방안

김규복 목사(상임대표)

1. 이주민선교협의회 현황 : 현재 110여 개 교회나 센터

* 현황분석을 위한 분류

1) 형태별

대형교회 부설 선교형, 센터형, 중형교회 부설 선교형, 센터형, 소형교회 부설 선교형, 센터형, 이주민 교회형, 이주민 센터형,  통합 NGO형,  정부 수탁형,

2) 이용자 규모별

10명 이하, 30명 이하, 50명 이하, 100명 이하, 200명 이하 300명 이하 500명 이하

3) 재정규모별

1천만 원 이하, 2천만 원 이하,  5천만 원 이하,  1억 원 이하,  2억 원 이하,

3억 원 이하,  5억 원 이하, 5억 원 이상

4) 공간 형태별

자가,      전세,      월세,       기타

5) 공간 면적별

10평 이하, 20평 이하, 30평 이하, 50평 이하, 100평 이하, 200평 이하, 300평 이하, 기타

6) 사역자수 별

1명,    2명,    3명 이상,    5명 이상,   10명 이상

7) 프로그램별

* 인권상담, 법률지원, 한국어교육, 문화이해교육, 의료지원, 자녀교육지원, 문화활동, 문화행사, 생활복지지원, 취업지원, 공동체지원, 노동운동지원, 지역사회연계활동,

* 문화 센터, 이주민 쉼터 운영, 공동체주택 운영, 사업장 운영, 복지센터 운영, 기타(       )

* 예배,  성경공부,  수련회,  부흥회,  해외선교, 기타 선교활동(        )

2. 이주민선교의 문제점과 대책

1) 하나님의 선교와 교회의 선교의 부조화

교회의 선교관의 문제 – 해외선교 – 교회 설립 및 개종, 성장 중심에서 - 이주민 중심, 문제 중심, 공동체 중심, 지역사회 중심으로,

2) 복음화의 허구성 – 하나님 나라의 복음의 비성서성 – 반사회적 반복음적 복음주의 – 차라리 전도하지 말라. - 민중의 복음으로 돌아가라. - 다문화사회, 다종교사회 형성 – 공동체의 회복 - 대화와 공존과 연대의 선교신학

3) 현 정부 정책의 문제와 대안 – 부처간 경쟁과 중복, 통합기구 및 지원 범주의 확대 필요, - 다문화가족과 정부위탁 지원센터 중심 - 이주노동자, 조선족, 유학생, 난민 등 배려, 다문화사회 인식 전환 국민계몽 사업 절실, 동 단위 풀뿌리 단체 중심 마을 공동체 형성으로

4) 이주민선교협의회의 전국조직의 건설 – 중부지역과 영남지역, 호남지역의 3분 현상 – 이주민 현장의 교류와 체계적인 협력 필요 – 선교 형태별 네트워크와 협력체계 구축 – 나라별 공동체 네트워크 구축 - 지역별 연합행사와 전국적 연합행사 필요

5) 총회 지원체계의 문제와 독립적 후원구조의 구축 필요 – 국내선교부 산하 외국인노동자선교후원회 및 다문화선교후원회와 이주민선교협의회의 현장과의 연계가 제대로 안 되고 있는 문제 – CWM 등 해외프로젝트 역시 현장을 소외시킴 - 독립적인 후원구조 구축 필요, - 노회 단위 혹은 광역시도 단위, 전국적인 후원구조 필요

6) 전국 공동사업체계 구축 필요 – 쉼터 네트워크, 상담 네트워크, 교육 네트워크, 나라별 공동체 네트워크, 다양한 이주민 협동조합 네트워크, 인터넷 방송 네트워크, 노동운동 네트워크, 해외선교 네트워크, 지구마을공동체네트워크, 정책 네트워크 등 – 결국 법인화 및 공동사업 추진 필요

패널 2: 총회이주민선교 협의회의 활성화 방안

(사) 나섬공동체 대표 유해근 목사

1. 총회 이주민 선교협의회의 현재

총회 이주민 선교협의회를 말하려면 1993년 9월 조직된 ‘한국교회 외국인노동자선교협의회’를 알아야 한다. 당시 한국교회 외국인노동자선교협의회를 조직했던 당사자로서 현 총회이주민선교협의회의 활성화에 대해 이야기 한다면, 이주민선교 현장의 목회자들에게 우리 협의회 구성의 당위성과 함께 목회현장에 대한 지원과 역할 등이 분명히 인지되어야 할 것이다.

당시 협의회가 필요했던 이유는 현장에서 외국인노동자들을 직접 만나고 접촉하는 목회자들과 함께 연대하고 힘을 모아야할 필요성이 절실했기 때문이다. 외국인 사역의 뿌리가 내려지지 않았던 초기에 현장의 상황은 매우 열악했으며 특히 정보의 부족과 노하우 등 경험을 나눌 수 있는 기회가 전무하였었다. 그만큼 외국인노동자선교협의회의 구성은 절실했다. 그래서인지 현장에서 목회하던 목회자들은 교파와 교단에 관계없이 모였고 자연스럽게 연대의 끈을 형성하게 되었던 것이다. 초기 협의회는 매우 활성화되어 한 달에 한 번씩 돌아가며 외국인노동자선교 사례발표회를 가졌고 함께 힘을 모아 이주민의 인권과 복지 등을 위해 연대하고 힘을 모았었다.

정부를 상대로 한 대책요구와 선교사례발표 등을 통해 정보와 경험을 나누면서 협의회는 다욱 활성화되었다. 그런 경험에 비추어볼 때에 협의회의 활성화는 먼저 각 단체나 현장의 목회자들에게 실제적인 의미가 있어야 한다. 정보교류, 경험의 나눔 등은 물론이고 실제적인 지원과 도움이 되는 협의회가 되어야 활성화할 가능성이 있다.

2. 어떻게 활성화할 것인가?

1) 교단 내에서 특히 국내선교부에서 이주민 전문 목회자들의 법적 신분 보장에 대한 노력을 다하는 모습이 필요하다. 이주민 선교현장의 목회자들은 법적 행정적으로 대단히 불안하며 열악한 가운데 있다. 총회 국내선교부에서 국내선교사 제도와 같은 실제적 변화를 모색해 주어야 한다.

2) 현장의 목회자들에게 실제적 도움을 줄 수 있는 프로그램을 개발하여야 할 것이다. 예를 들어 다문화 선교학교의 개설과 협의회 차원의 상담소 개설, 특히 인권과 법적 제도적 상담이 필요할 경우 협의회 내 상담소를 활용하게 하고, 뿐만 아니라 의료지원 시스템을 갖추어 연합 의료체계를 갖추는 일도 필요하다. 이렇듯 현장에서 할 수없는 프로그램을 개발하여 협의회내에 조직하는 것도 방안이다.

3) 협의회에 참여하는 목회자들에게 후원할 수 있는 시스템을 만드는 것이다. 현재의 총회 이주민선교 후원회와 본 협의회를 직접적으로 연계하여 현장으로 후원이 이루어질 수 있도록 하는 방안이다. 다만 그럴 경우 후원회와 협의회의 임원단과 연계하여 현장의 이야기를 듣고 실제적 도움이 될 수 있도록 하여야한다. 이에 현장의 목회자들이 협의회에 자발적으로 참여할 수 있도록 유도하는 것이 필요하다.

4) 이를 위해 협의회의 조직을 강화하여야 한다. 지금과 같은 공동대표제를 폐기하고 회장, 총무 등 의사소통이 원활하고 직접적인 권한과 책임을 갖는 체제로 전환할 필요가 있다. 현재의 체제는 책임과 권한이 모호함으로 의사소통은 물론이고 현실적인 사업을 하는 데에 있어서도 한계가 있다.

3. 마치는 글

다문화 이주민 사역은 대세다. 이제 한국교회에서 이주민 선교를 모르고는 선교와 목회를 논할 수 없을 정도가 되었다. 도시 교회는 물론이고 농어촌 목회 등에서 이주민 선교와 목회의 경험을 나누는 것은 절박하다. 이주민 목회는 더 이상 특수목회가 아닌 일반목회의 영역인 것이다. 장기적으로는 세계화와 다문화 시대에 맞는 교회헌법 개정과 국내선교사 제도의 도입 등 많은 문제가 산적해 있다. 협의회가 그 중심에 서야 한다. 지도체제를 단일화하고 보다 강력한 리더십으로 이주민 사역의 중요성을 알려야 한다.

참고자료

1)연도별 출입국자 현황

참고자료

(2013. 11. 30. 현재, 단위 : 명)

년도	출입국자	출 국			입 국
		소계	국민	외국인	소계	국민	외국인
‘00년	21,801,568	10,902,856	5,795,044	5,107,812	10,898,712	5,685,983	5,212,729
‘01년	22,643,377	11,345,788	6,379,255	4,966,533	11,297,589	6,269,638	5,027,951
‘02년	25,146,563	12,574,712	7,441,059	5,133,653	12,571,851	7,367,181	5,204,670
‘03년	23,972,928	12,003,902	7,386,088	4,617,814	11,969,026	7,311,431	4,657,595
‘04년	29,609,460	14,820,796	9,139,314	5,681,482	14,788,664	9,038,119	5,750,545
‘05년	32,638,035	16,363,758	10,372,409	5,991,349	16,274,277	10,265,750	6,008,527
‘06년	35,851,121	17,905,126	11,833,511	6,071,615	17,945,995	11,704,739	6,241,256
‘07년	39,833,724	19,854,595	13,620,503	6,234,092	19,979,129	13,553,872	6,425,257
‘08년	38,203,620	19,017,545	12,315,221	6,702,324	19,186,075	12,362,263	6,823,812
‘09년	35,206,504	17,590,236	9,804,725	7,785,511	17,616,268	9,782,270	7,833,998
‘10년	42,988,101	21,442,918	12,807,359	8,635,559	21,545,183	12,778,268	8,766,915
‘11년	45,422,9102	22,611,679	13,019,134	9,592,545	22,811,231	13,045,329	9,765,092
‘12년	50,322,102	25,121,345	14,065,176	11,056,169	25,200,757	14,071,452	11,129,305
13년 1~11월	50,601,398	25,227,356	13,953,489	11,273,867	25,374,042	13,925,767	11,448,275

2) 외국인 입국 현황

○ 외국인 입국자 증감 추이

◯외국인 입국자 국가별 구성현황(누계, 승무원 제외)

(2013. 11. 30. 현재, 단위 : 명)

3) 체류 외국인 총괄 현황

◯ 체류 외국인 증감추이

◯ 체류외국인 총괄현황

(2013. 11.30 현재, 단위 : 명)

◯ 불법체류 외국인 총괄 현황

(2013. 11.30 현재, 단위 : 명)

◯ 체류외국인 연도별 증감추이

◯ 체류외국인 연령별 분포

◯ 국적별 체류외국인 현황

(2013. 11. 30. 현재, 단위 : 명)

구 분	총체류자	합법체류자	불법체류자
총계	1,563,733	1,379,939	183,794
중국	784,973	715,535	69,438
한 국 계	494,836	475,752	19,084
미국	135,796	132,781	3,015
베트남	121,310	93,088	28,222
일본	43,403	42,482	921
필리핀	47,462	34,356	13,106
타이	52,254	31,871	20,383
인도네시아	36,172	29,405	6,767
우즈베키스탄	38,931	33,920	5,011
몽골	24,705	16,920	7,785
타이완	27,162	26,244	918
스리랑카	23,235	18,927	4,308
캐나다	23,331	22,730	601
캄보디아	31,073	28,807	2,266
방글라데시	13,429	8,885	4,544
네팔	21,539	19,384	2,155
파키스탄	10,409	7,192	3,217
러시아	12,329	11,325	1,004
오스트레일리아	9,779	9,450	329
인도	9,305	8,331	974
영국	7,996	7,893	103
미얀마	12,267	10,983	1,284
홍 콩	5,476	5,273	203
뉴질랜드	3,759	3,633	126
기타	67,638	60,524	7,114

◯ 자격별 체류외국인 현황

(2013. 11. 30. 현재, 단위 : 명)

구 분	총체류자	합법체류자	불법체류자
총 계	1,563,733	1,379,939	183,794
사증면제(B-1)	48,111	26,215	21,896
관광통과(B-2)	69,772	54,912	14,860
단기방문(C-3)	130,109	85,569	44,540
단기취업(C-4)	759	597	162
유 학(D-2)	63,391	60,637	2,754
기술연수(D-3)	,3.719	1,522	2,197
일반연수(D-4)	23,143	17,933	5,210
종 교(D-6)	1,758	1,696	62
주 재(D-7)	1,677	1,652	25
기업투자(D-8)	6,079	5,474	605
무역경영(D-9)	8,397	8,369	28
교 수(E-1)	2,666	2,649	17
회화지도(E-2)	20,372	20,286	86
연 구(E-3)	2,997	2,985	12
기술지도(E-4)	217	215	2
전문직업(E-5)	672	648	24
예술흥행(E-6)	5,015	3,517	1,498
특정활동(E-7)	18,258	15,358	2,900
비전문취업(E-9)	245,163	188,947	56,216
선원취업(E-10)	12,069	7,571	4,498
방문동거(F-1)	60,856	56,519	4,337
거 주(F-2)	40,835	31,406	9,429
동 반(F-3)	20,168	19,651	517
재외동포(F-4)	231,105	229,628	1,447
영 주(F-5)	98,872	98,872	0
결혼이민(F-6)	114,469	114,469	1,381
방문취업(H-2)	236,327	236,327	6,149
기 타	86,315	86,315	2,912

4)등록외국인 현황

◯ 등록외국인 연도별 증감추이

계		서울	부산	경기	강원	충북	충남 세종특별자치시 2,478명 포함	전북	전남
989,079		247,772	36,250	314,090	13,574	27,477	52,379	23,080	24,585
		경북	경남	제주	울산	대구	인천	광주	대전
		43,416	69,294	10,751	22,299	23,323	50,253	15,586	14,950

◯ 등록외국인 거주지역별 분포현황

◯ 등록외국인 국적별 현황

(2013. 11.30 현재, 단위 : 명)

구 분	12년 12월 등록외국인	2013년 11월
		등록외국인	합법	불법
총계	932,983	989,079	892,289	96,790
중국	474,806	492,156	459,943	32,213
한국계	322,861	330,702	315,898	14,804
미국	23,440	24,252	23,61190,691	641
베 트 남	114,211	114,874	23,129	24,813
일본	22,648	23,498	29,987	369
필리핀	33,194	38,789	27,788	8,802
타이	21,423	26,312	14,836	3,524
인도네시아	29,812	32,680	20,515	5,639
우즈베키스탄	28,022	30,724	5,970	2,842
몽골	19,779	18,554	18,456	3,718
타이완	21,176	21,261	28,134	746
캐나다	6,272	6,079	5,970	109
스리랑카	21,002	21,858	18,456	3,402
캄보디아	23,351	30,163	28,134	2,029
방글라데시	10,766	10,789	8,627	2,162
네팔	17,824	20,378	18,921	1,457
러시아(연방)	5,249	5,124	4,891	233
파키스탄	7,876	8,204	6,710	1,494
인도	5,959	6,671	6,505	166
미얀마	8,272	11,306	10,624	682
영국	4,956	5,562	5,538	24
프랑스	2,342	3,064	3,043	21
키르기스스탄	2,243	2,334	2,103	231
남아프리카공화국	2,031	1,913	1,904	9
기타	26,329	32,534	31,070	1,464

◯ 등록외국인 자격별 현황

구분	등록외국인	합법	불법
총 계	989,079	892,289	96,790
문화예술(D-1)	54	52	2
유 학(D-2)	63,109	60,458	2,651
일반연수(D-4)	21,961	17,258	4,703
취 재(D-5)	86	86	0
종 교(D-6)	1,711	1,663	48
주 재(D-7)	1,633	1,611	22
기업투자(D-8)	5,996	5,409	587
무역경영(D-9)	8,242	8,216	26
교 수(E-1)	2,649	2,633	16
회화지도(E-2)	20,050	19,969	81
연 구(E-3)	2,964	2,954	10
기술지도(E-4)	217	215	2
전문직업(E-5)	671	647	24
예술흥행(E-6)	4,519	3,198	1,321
특정활동(E-7)	17,753	15,035	2,718
비전문취업(E-9)	240,176	185,456	55,260
선원취업(E-10)	11,093	7,348	3,745
방문동거(F-1)	58,683	54,351	4,332
거 주(F-2)	40,761	31,332	9,429
동 반(F-3)	19,820	19,342	478
영 주(F-5)	98,870	98,870	0
결혼이민(F-6)	114,740	113,560	1,180
관광취업(H-1)	1,490	1,490	0
방문취업(H-2)	236,962	230,995	5,967
기 타	14,329	10,141	4,188

(2013. 11.30 현재, 단위 : 명)

5)취업자격 체류외국인근로자 현황

◯ 취업자격 체류외국인 총괄 현황

구 분	총 계	전문인력	단순기능인력
총체류자	550,664	50,956	499,708
합법체류	479,100	46,225	432,845
불법체류	71,654	4,701	66,863

(2013. 11.30. 현대 단위 : 명)

◯ 자격별 현황

(2013. 11. 30. 현대 단위 : 명)

구 분		총체류자	합법체류자	불법체류자
총계		550,664	479,100	71,564
전문 인력	소계	50,956	46,255	4,701
	단기취업(C-4)	759	597	162
	교 수(E-1)	2,666	2,649	17
	회화지도(E-2)	20,372	20,286	86
	연 구(E-3)	2,997	2,985	12
	기술지도(E-4)	217	215	2
	전문직업(E-5)	672	648	24
	예술흥행(E-6)	5,015	3,517	1,498
	특정활동(E-7)	18,258	15,358	2,900
단순 기능 인력	소계	499,708	432,845	66,863
	비전문취업(E-9)	245,163	188,947	56,216
	선원취업(E-10)	12,069	7,571	4,498
	방문취업(H-2)	242,476	236,327	6,149

○ 국적별 현황

(2013. 11. 30. 현대 단위 : 명)

구 분	총체류자	합법체류자	불법체류자
총계	550,064	479,100	71,654
방글라데시	9,136	7,250	1,866
미얀마	10,771	10,152	619
캄보디아	24,445	22,770	1,675
스 리 랑 카	20,937	17,869	3,068
중국	254,932	236,488	18,444
한국계	233,734	224,166	9,568
인도네시아	31,548	25,658	5,890
일본	1,747	1,744	3
키르키스스탄	1,418	1,267	151
몽골	9,029	6,279	2,750
네팔	18,066	16,976	1,090
파키스탄	4,117	3,088	1,029
필리핕	25,302	17,239	8,063
티모르민주공화국	1,193	970	223
타이	23,076	19,650	3,426
우즈베키스탄	26,761	24,276	2,485
베트남	56,213	36,179	20,034
캐나다	3,869	3,850	19
미국	13,415	13,356	59
영국	2,917	2,906	11
러시아(연방)	1,199	1,069	130
오스트레일리아	627	620	7
뉴질랜드	546	541	5
기타	9,400	8,903	497

○ 비전문취업(E-9) 업종별 현황

(2013. 11. 30. 현대 단위 : 명)

구 분	총체류자	합법체류자	불법체류자
총 계	245,163	188,947	56,216
소 계	228,821	188,928	39,893
제 조 업(E-9-1)	190,188	159,215	30,973
건 설 업(E-9-2)	11,193	8,443	2,750
농 업(E-9-3)	18,088	14,956	3,492
어 업(E-9-4)	6,875	4,546	2,329
냉장 냉동(E-9-5)	518	286	232
재료 수집 (E-9-6)	92	82	10
축 산 업(E-9-8)	1,866	1,759	107
기 타	16,343	20	16,323

○ 비전문취업(E-9) 업종별 현황

(2013. 11. 30. 현대 단위 : 명)

구 분	총체류자	합법체류자	불법체류자
총계	245,163	188,947	56,216
방글라데시	8,954	7,085	1,869
미얀마	10,178	9,562	616
캄보디아	24,428	22,755	1,673
스 리 랑 카	20,877	17,843	3,034
중국	8,036	936	7,100
한국계	3,645	12	3,633
인도네시아	28,403	23,286	5,117
몽골	8,731	6,020	2,711
네팔	17,691	16,615	1,076
파키스탄	3,949	2,964	985
필리핕	20,745	14,143	6,602
타이	22,646	19,243	3,403
우즈베키스탄	16,106	13,812	2,294
베트남	51,743	32,839	18,904
기타	2,676	1,844	832

○ 방문취업자(H-2) 현황

(2013. 11. 30. 현재, 단위 : 명)

구 분	총계	연고방취 (H-2-1)	유학방취 (H-2-2)	자진방취 (H-2-3)	연수방취 (H-2-4)	추첨방취 (H-2-5)	변경방취 (H-2-6)	기타방취 (H-2-99)
총계	242,476	13,731	203	45,328	591	73,201	17,549	5,378
중국	229,969	13,586	202	45,259	578	61,301	17,425	5,144
우즈베키스탄	10,500	63	1	45	13	10,044	94	225
러시아	619	77	0	17	0	520	0	3
카자흐스탄	736	1	0	6	0	718	7	2
기타	652	4	0	1	0	618	23	4

○ 방문취업자(H-2) 유형별 분포

○ 특정활동(E-7-1) 유형별•국적별 현황

유형별 국적별	계	중국	미국	인도	필리핀	베트남	기타
전 체	2,523	2,303	8	6	14	117	75
전 문 인 력(66)	173	126	8	6	8	6	19
준전문인력 (8)	2,309	2,167	0	0	4	101	37
숙련기능인력(8)	41	10	0	0	2	10	19

6)국적별 결혼이민자(국민의 배우자) 체류 현황

국민의 배우자 : F-2-1 및 F-5-2

◯ 연도별 증감 추이

(2013.11.30. 현재 단위 : 명)

연 도	2008	2009	2010	2011	2012	12년11월	13년11월
인 원	122,552	125,087	141,654	144,681	148,498	148,316	150,992
전년대비증 감 률	11.0%	2.1%	13.2%	2.1%	2.6%		1.8%

〈참고〉

연 도	2007	2008	2009	2010	2011	2012	13년11월
혼인귀화자	14,609	22,525	39,666	49,938	60,671	68,404	76,369

◯ 국적별 ․성별 현황

구 분	총 계	남 자	여 자
총계	150,992	21,945	129,047
중국 한국계 포함	62,849	12,034	50,455
한 국 계	26,363	7,577	18,786
베트남	39,948	416	39,532
일본	12,207	1,179	11,028
필리핀	10,360	290	10,070
캄보디아	4,657	11	4,646
타이	2,656	62	2,594
몽골	2,366	77	2,289
기타	16,309	7,876	8,433

※ 여성 86%  남성 14.5%

※ 중국 41.4%, 베트남 26.5% 일본 8.1% 필리핀 6.9% 순임

◯ 거주 지역별 분포현황(한국계 포함)

계		서울	부산	경기	강원	충북	충남	전북	전남
147,591		29,900	6,822	41,238	3,847	4,776	8,300	5,864	6,845
		경북	경남	제주	울산	대구	언천	광주	대전
		7,641	9,528	1,944	2,940	4,727	8,814	3,160	3,536

7)외국인 유학생 체류현황

◯ 연도별 증감 추이

연도	2008	2009	2010	2011	2012	12년11월	13년11월
합계	71,531	80,985	87,480	88,468	84,711	87,270	84,725
유학(D-2)	52,631	62,451	69,600	68,309	64,030	66,598	63,391
한국어연수(D-4-1)	18,900	18,534	17,880	20,429	20,681	20,672	21,334
전년대비 증감률	-	13.2%	8.0%	1.1%	-4.2%	-	-2.9%

◯ 국적별 현황

국 적 명	총 계	유 학(D-2)	한국어연수(D-4-1)
총 계	84,725	63,391	21,334
중 국	54,812	41,138	13,674
한 국 계	1,003	928	75
몽 골	4,240	2,749	1,491
베 트 남	3,772	2,714	1,058
일 본	2,616	1,668	948
미 국	1,243	1,072	171
인 도 네 시 아	1,005	861	144
인 도	895	847	48
파 키 스 탄	876	785	91
우즈베키스탄	779	480	299
프 랑 스	789	683	106
타 이 완	774	516	258
말 레 이 시 아	742	569	173
네 팔	585	453	132
방 글 라 데 시	576	532	44
기 타	11,021	8,324	2,697

12) 다문화가족지원센터 현황 (2013년, 12월 현재 )

센터명			주 소	우편번호	연락처	Fax
1	서울 (24)	종로구	서울시 종로구 창신2동 596-2 동부여성문화센터 3층	110-837	02-764-3521	02-764-4854
2		용산구	서울시 용산구 한남2동 728-2 용산여성문화회관 1층	140-210	02-792-9175	02-792-9173
3		성동구	서울시 성동구 홍익동 373-1	133-881	02-3395-9445	02-3395-9543
4		광진구	서울시 광진구 광장동 472-1 광장종합사회복지관내 3층	143-814	02-458-0666	02-458-0185
5		동대문구	서울시 동대문구회기동1경희대학교생활과학대학223호	130-701	02-957-1073	02-957-1071
6		중랑구	서울시 중랑구 면목본동 62-2	131-814	02-435-4149	02-435-4140
7		성북구	서울시 성북구 보문동5가 14 노동사목회관	136-085	02-953-0468	02-953-0461
8		강북구	서울시 강북구 수유동 410-293 강북구 보육여성정보센터 4층	142-862	02-945-7381	02-945-7849
9		도봉구	서울시 도봉구 창동 303 구민회관 2층	132-040	02-990-5432	02-990-5431
10		노원구	서울시 노원구 공릉동569-19 가온빌딩 4층	139-808	02-979-3502	02-979-3504
11		은평구	서울시 은평구 갈현동 468-2 성지빌딩 3층	122-080	02-376-3731	02-376-3759
12		서대문구	서울시 서대문구 북가좌2동333-5	120-829	02-375-7530	02-322-7533
13		마포구	서울시 마포구 합정동 388-19번지	121-885	02-3142-5027	070-7469-5027
14		양천구	서울시 양천구 신월5동 52-2 신월5동 주민센터 3층	158-824	02-2699-6900	02-2699-8673
15		강서구	서울시 강서구 화곡동 1159-4 우장산주민센터 3층	157-010	02-2606-2037
16		구로구	서울시 구로구 구로3동 1129-6	152-875	02-869-0317	02-830-0438
17		금천구	서울시 금천구 시흥본동 841 시흥본동자치센터	153-031	02-803-7743	02-803-7746
18		영등포구	서울시 영등포구 신길1동 동사무소 4층	150-051	02-846-5432	02-2678-2195
19		동작구	서울시 동작구 사당2동1136-1번지3층	156-092	02-599-3260	02-599-3277
20		관악구	서울시 관악구 숙고개길 13(봉천동 1571-1번지) 1층	151-050	02-883-9383~4	02-883-9320
21		강남구	서울시 강남구 개포동14-2	135-939	02-3414-3346	02-3414-3347
22		송파구	서울시 송파구 마천동127-1	138-120	02-403-3844	02-403-3843
23		강동구	서울시 강동구 천호동 358 천호2동주민센터 5층	134-869	02-473-4986	02-471-0954
24		중 구	서울시 중구 동호로 8 다길 22	100-450	02-2254-3670	02-2279-3898

25	부산 (9)	진구	부산시 부산진구 전포동 653-14 2층	614-040	051-817-4313	051-817-4314
26		동래구	부산시 동래구 사직2동 사직북로 77(594-8)	607-122	051-506-5766	051-506-3420
27		남구	부산시 남구 수영로 530 여성회관	608-804	051-610-2027	051-610-2049
28		북구	부산시 북구 금곡동 810-1(북구 효열로 144)	616-810	051-365-3408	051-365-3409
29		해운대구	부산시 해운대구 좌동 1458-2	612-030	051-702-8002	051-782-7321
30		사하구	부산시 사하구 신평 1동 262-24번지 임호빌딩 2층	604-030	051-205-8345	051-205-8342
31		사상구	부산시 사상구 학감대로 95 여성문화회관	617-842	051-320-8344	051-326-8191
32		기장군	부산시 기장군 기장읍 기장중앙로 208 기장종합사회복지관	619-900	051-723-0419	051-724-0419
33		동구	부산시 동구 구청로 17층	601-701	051-465-7171	051-465-7172
34	대구 (7)	동구	대구시 동구 안심로 300번지 대구가톨릭대학교 부설유치원 4층	701-849	053-961-2202~3	053-961-2204
35		서구	대구시 서구 원대동3가 1115-5	703-828	053-341-8312	053-355-8044
36		남구	대구시 남구 봉덕 3동 624-14번지	705-800	053-475-2324	053-475-2346
37		북구+	대구시 북구 관음동 1383-15번지(3층)	702-803	053-327-2994	053-327-2995
38		수성구	대구시 수성구 두산동 보람길 30번지	706-800	053-764-4317	053-795-4312
39		달서구	대구시 달서구 신당동 1000 계명대 제2백은관 205-2,3호	704-701	053-580-6819	053-580-6817
40		달성군	대구시 달성군 화원읍 설화리 553-41 5층	711-833	053-637-4374	053-282-4373
41	인천 (9)	동구	인천시 동구 송현1동 89-18 2층	401-041	032-773-0297	032-761-4173
42		중구	인천시 중구 도원동 28-34 인천중구다문화가족지원센터	400-140	032-889-2594	032-889-1594
43		남구	인천시 남구 주안6동 972-1 4층(동산빌딩 4층)	402-836	032-875-1577	032-873-1579
44		연수구+	인천시 연수구 청학동 527-24(4층)	406-828	032-851-2740	032-851-2729
45		남동구	인천시 남동구 만수6동 1094-2	405-862	032-467-3912	032-467-3913
46		부평구	인천시 부평구 갈산동 375-1	403-080	032-511-1800	032-511-9300
47		계양구	인천시 계양구 계산동 906-1 3층	407-804	032-552-1016	032-552-1015
48		서구	인천시 서구 석남동 325 서부여성회관 1층	404-200	032-569-1540	032-569-1549
49		강화군	인천시 강화군 강화읍 남산리 213-2(구보건소 3층)	417-805	032-933-0980	032-934-0982

50	광주 (4)	서구	광주 서구 양3동 385-20	502-223	062-369-0003	062-366-3030
51		남구	광주 남구 월산동 926-2	503-230	062-351-5432	062-351-5434
52		북구	광주 북구 신안동 237-5 용봉회관2층	500-830	062-363-2963	062-363-2964
53		광산구	광주 광산구 송정동 802-4	506-054	062-954-8004	062-954-8005
54	대전 (5)	동구	대전 동구 자양동 155-3 우송대학교 정례원 2층	300-831	042-630-9945~6	042-630-9947
55		중구	대전 중구 선화동 290-11	301-826	042-223-7959	042-226-7950
56		유성구	대전 유성구 관평동 767번지	305-509	042-252-9997	042-934-9997
57		대덕구	대전 대덕구 오정동 74-4 대전가톨릭사회복지회관 3층	306-817	042-639-2664	042-639-2667
58		서구	대전 서구 배재로 155-4(도마동) 배재대학교 국제교류관 509호	302-735	042-520-5928	070-4362-6580
59	울산 (5)	중구	울산 중구 성남동 57-17, 3층	681-812	052-248-6007~8	052-248-6033
60		남구	울산 남구 옥동 336-2 가족문화센터 A동 3층	680-080	052-274-3185	052-274-3106
61		동구	울산 동구 서부동 582-5번지 미포복지회관 5층	682-807	052-232-3357	052-232-3358
62		북구	울산 북구 신천동333-2 2층	683-430	052-286-0025
63		울주군	울산 울주군 언양읍 동부리 376-3	689-804	052-263-6881	052-263-6880

64	경기 (30)	수원시	경기 수원시 팔달구 화서동 102-1 수원대리구청 1층	442-150	031-257-8504	031-257-8535
65		성남시	경기 성남시 중원구 금광2동 2661 신구대학 평생교육원302호	462-743	031-740-1175	031-740-1610
66		고양시	경기 고양시 일산동구 장항동 757번지 로데오탑202호	410-836	031-938-9801	031-938-9803
67		부천시	경기 부천시 원미구 상1동 394-2 복사골문화센터 509호	420-812	032-320-6391	032-325-1371
68		안양시	경기 안양시 동안구 달안동 1111번지 동안문화관 3층	431-811	031-8045-5705	031-8045-5707
69		안산시	경기 안산시 단원구 고잔동 710-2 하눌법조빌딩 412호	425-807	031-439-2209	031-485-9979
70		용인시	경기 용인시 처인구 김량장동 286 처인구청 3층	449-790	031-323-7133	031-323-7136
71		의정부시	경기 의정부시 의정부2동 564번지 경민빌딩 1층	480-850	031-878-7880	031-878-7891
72		남양주	경기 남양주시 지금동 159-7 남양주시청 제2청사 2층	472-702	031-590-8214	031-590-8216
73		평택시	경기 평택시 팽성읍 남산리59-7	451-803	031-650-2660	031-618-8645
74		광명시	경기 광명시 광명5동 273-4(너부대로 321번길 15-3)	423-010	02-2060-0453	02-2684-0453
75		시흥시	경기 시흥시 정왕동 1823-2번지 상경빌딩 4층	429-450	031-319-7997	031-432-7997
76		군포시	경기 군포시 청백리길 22번지	435-824	031-395-1811	031-392-1813
77		화성시	경기 화성시 병점동 734번지 4층	445-360	031-267-8785	031-267-8791
78		파주시	경기 파주시 금촌동 782-4 (신흥대학 파주교육원)	413-826	031-949-9164	031-949-9160
79		이천시	경기 이천시 중리동 187번지 종합복지타운	467-808	031-631-2260	031-637-5524
80		구리시	경기 구리시 인창동 527-45	471-834	031)556-4139	031-556-3149
81		김포시	경기도 김포시 사우 중로3번길 13-17 평생학습센터 여성회관 1층	740-170	031-996-5923	031-980-5149
82		포천시	경기도 포천시 호국로 1007(선단동) 대진대학교 박물관 2층	487-878	031-532-2065~66,	031-532-2069
83		광주시	경기 광주시 송정동 115-4	464-050	031-798-7141	031-798-7139
84		안성시	경기 안성시 봉남동 349-2 안성종합사회복지관	456-040	031-677-7191	031-677-9338
85		의왕시	경기 의왕시 오전동 99-1	437-818	031-429-4782~4	031-429-8993
86		양주시	경기 양주시 남방동 2-22	482-040	031-848-5622	031-858-5684
87		오산시	경기 오산시 원동 374-5	447-805	031-372-1335	031-375-7557
88		여주군	경기 여주군 여주읍 홍문리 현대A상가3층	469-707	031-886-0327	031-886-0323
89		양평군	경기 양평군 양평읍 창대리 700-3	476-809	031-775-5951	031-775-5956
90		동두천시	경기 동두천시 중앙로 110-18 아름다운문화센터3층	483-020	031-863-3822	031-863-3805
91		가평군	경기 가평군 가평읍 향교로 38 행정정보관 2층	477-800	070-7510-5876	031-582-9903
92		연천군	경기 연천군 전곡읍 전곡2리 33-15 읍민회관 내	486-904	031-835-1107	031-835-0095
93		하남시	경기 하남시 덕풍동 419-32 7층	465-804	031-794-5158
94	강원 (14)	춘천시	강원 춘천시 효자동 708번지	200-050	033-251-8014~5 033-251-8017~8	033-251-8016
95		원주시	강원 원주시 명륜2동 705 명륜종합사회복지관	220-948	033-765-8135	033-764-8614
96		강릉시	강원 강릉시 교1동 1785	210-924	033-648-3019	033-645-3875
97		동해시	강원 동해시 천곡동 808-1 동해시청 제1별관 1층	240-701	033-535-8378	033-535-8376
98		태백시	강원 태백시 장성동 보드미길 40 태백시근로복지관 3층	235-100	033-554-4003	033-554-4007
99		속초시	강원 속초시 영랑동 234-2	217-010	033-638-3523	033-638-3524
100		홍천군	강원 홍천군 홍천읍 신장대리 51-20	250-805	033-433-1925	033-433-1910
101		횡성군	강원 횡성군 횡성읍 어수로46	225-800	033-344-3459	070-8290-0544
102		영월군	강원 영월군 영월읍 영흥2리 950-5 KT 2층	230-805	033-372-4769	033-372-4790
103		평창군	강원 평창군 평창읍 하리113-1 평창군문화복지센터 2층	232-807	033-332-2063~4	033-332-2067
104		정선군	강원 정선군 정선읍 봉양7길 16	233-805	033-562~3-3458	033-563-3460
100		철원군	강원 철원군 갈말읍 신철원리 710-4	269-805	033-452-7800	033-452-2218
105		양구군	강원 양구군 양구읍 상리 239-7 양구행복나눔센터 2층	255-804	033-481-8663	033-481-8775
106		인제군	강원 인제군 인제읍 남북리 388 하늘내림센터 1층	252-806	033-462-3651	033-462-0036
107		고성군	강원 고성군 간성읍 간성길 97	21-801	033-681-9390	033-681-9191
108		삼척시	강원 삼척시 원당로 2길 72-6 삼척 종합사회복지관 5층	245-943	033-573-5434	033-573-5424
109	충북 (12)	청주시	충북 청주시 상당구 남문로2가 97 정우빌딩 3층	360-042	043-223-5253	043-223-5250
110		충주시	충북 충주시 연수동 1454-1	380-963	043-856-2253	043-856-2254
111		제천시	충북 제천시 교동 90-14	390-070	043-643-0050	043-652-0067
112		청원군	충북 청원군 남일면 효촌리 92-2 청원군보건소 내 2층	363-840	043-293-8887	043-293-8897
113		보은군	충북 보은군 보은읍 삼산로 30. 3층	376-807	043-544-5422	043-544-5424
114		옥천군	충북 옥천군 옥천읍 문정리 439 다목적회관 2층	373-803	043-733-1915	043-733-1917
115		영동군	충북 영동군 영동읍 부용리 388-1	370-807	043-745-8489	043-740-3977
116		증평군	충북 증평군 장동리 785 구보건소 별관	368-901	043-835-3572	043-835-3571
117		진천군	충북 진천군 진천읍 벽암리 570-1 생거진천종합복지관	365-806	043-537-5431	043-537-5433
118		괴산군	충북 괴산군 괴산읍 동부리 675-2 여성회관 1층	367-805	043-832-1078	043-832-1814
119		단양군	충북 단양군 단양읍 별곡리 639-1번지	395-805	043-421-6200	043-423-8595
120		음성군	충복 음성군 음성읍 읍내리 817-12(여성회관 2층)	369-807	043-873-8731	043-873-3800
121	충남 (15)	천안시	충남 천안시 서북구 성정2동 1519번지 백석대학빌딩11층	331-978	070-7733-8334~5	041-622-8913
122		공주시	충남 공주시 중동 321	314-050	041-856-0883	041-856-0880
123		보령시	충남 보령시 명천동 413	355-940	041-936-8506	041-936-8503
124		아산시	충남 아산시 온천동 94-6 4층	336-010	041-548-9779	041-548-9879
125		서산시	충남 서산시 동문동 207-11번지 5층	356-800	041-664-2710	041-666-0155
126		논산시	충남 논산시 취암동 1048-7	320-803	041-735-5810	041-736-1010
127		금산군	충남 금산군 금산읍 상리 24-2	312-802	041-750-3990	041-751-3991
128		부여군	충남 부여군 부여읍 나성북로 17번지	323-806	041-835-2480	041-830-2540
129		서천군	충남 서천군 서천읍 군사리 187-15 2층	325-802	041-953-1911	041-953-1912
130		청양군	충남 청양군 청양읍 읍내리 14-1 (약수터길11)	345-804	041-944-2333	(임)041-944-2331
131		홍성군	충남 홍성군 홍성읍 오관리 701 홍성사회복지관내	357-901	041-634-7432	041-631-7433
132		예산군	충남 예산군 예산읍 산성리 727번지 2층	340-803	041-334-1368	041-331-1368
133		태안군	충남 태안읍 남문리 712-13	357-901	041-670-2396	041-670-2411
134		당진군	충남 당진시 당진중앙2로 229-7 상가 2층	343-805	041-358-3673	041-358-3674
135	전북 (14)	전주시	전북 전주시 완산구 서노송동 639-9	561-826	063-243-0333	063-243-6999
136		군산시	전북 군산시 축동1길 15-2 군산시다문화가족지원센터	573-370	063-443-0053	063-443-5203
137		익산시	전북 익산시 익산대로 460 원광대학교 생활과학대학 2층	570-749	063-850-6046	063-850-6047
138		정읍시	전북 정읍시 수성동 448-8	580-806	063-531-0309	063-531-0311
139		남원시	전북 남원시 동충동 173-2	590-986	063-635-5474	063-635-6702
140		김제시	전북 김제시 검산동 1031번지 지평선어울림센터 3층	576-801	063-545-8506	063-545-2846
141		완주군	전북 완주군 삼례읍 삼례로 443 우석대학교 종합관 3층 5310호	565-701	063-290-1298	063-290-1299
143		진안군	전북 진안군 진안읍 군하리 285-8	567-806	063-433-4888	063-433-4881
143		무주군	전북 무주군 무주읍 당산리 628	568-802	063-322-1130	063-322-1106
144		장수군	전북 장수군 장수읍 장수리449-4	597-803	063-352-3362	063-352-3363
145		임실군	전북 임실군 임실읍 이도리 236-2 새마을금고 2층	566-895	063-642-1837	063-642-1838
146		순창군	전북 순창군 순창읍 장류로 192	595-803	063-652-3844	063-652-3840
147		고창군	전북 고창군 고창읍 교촌리 233-5 1층	585-807	063-561-1366	063-561-1356
148		부안군	전북 부안군 부안읍 서외리 536-15	579-805	063-580-3941~3	063-581-4587
149	전남 (20)	목포시	전남 목포시 산정동 1044-726번지	530-350	061-278-4222	061-278-4210
150		여수시	전남 여수시 미평동 591-9 여성문화회관	550-240	061-690-8388	061-690-8249
151		순천시	전남 순천시 덕월동 순천제일대학길 17번지 평생교육관2층	540-744	061-740-1415	061-740-1412
152		나주시	전남 나주시 이창동 162-6 우리빌딩 4층	520-952	061-331-0709	061-334-0709
153		광양시	전남 광양시 중동 1318-2 광양시의회청사 4층	545-879	061-797-6832	061-797-6899
154		담양군	전남 담양군 담양읍 만성리 116-1 (09지방비 -> 신규독립)	517-805	061-383-3655	061-383-3658
155		곡성군	전라남도 곡성군 곡성읍 중앙로 131번지 (곡성읍사무소 2층)	516-800	061-362-5411	061-362-5412
156		고흥군	전남 고흥군 고흥읍 남계리 832번지	548-802	061-832-5399	061-835-1066
157		보성군	전남 보성군 보성읍 동인길 18-6	546-802	061-852-2664	061-852-2665
158		화순군	전남 화순군 화순읍 만연리 243 부영3차상가 304호	519-806	061-375-1057	061-375-1059
159		장흥군	전남 장흥군 장흥읍 건산리 761 장흥종합사회복지관 4층	529-801	061-864-4810	061-864-4812
160		강진군	전남 강진군강진읍동성리291-2	527-803	061-433-9004	061-433-6201
161		해남군	전남 해남군 해남읍 해리 159-5 번지	536-809	061-534-0017	061-534-0016
162		영암군	전남 영암군 삼호읍 용당리 2178-2 한마음회관 2층	526-896	061-463-2929	061-462-2929
163		무안군	전남 무안군 무안읍 성동리 885-1	534-804	061-452-1813	061-452-1850
164		함평군	전남 함평군 함평읍 함평리 154-1	525-804	061-324-5431	061-324-3921
165		영광군	전남 영광군 영광읍 신하리 829-4 2층	526-896	061-353-7999	061-353-8159
161		장성군	전남 장성군 장성읍 기산리 388	515-801	061-393-5420	061-393-5422
167		완도군	전남 완도군 완도읍 가용리 1248-14	537-801	061-554-3400	061-555-5445
168		진도군	전남 진도군 진도읍 성내리 옥주길 7-2	539-803	061-544-9993	061-544-9903
169	경북 (23)	포항시	경북 포항시 북구 우현동 우현구획 정리지구 4B 1L 여성문화회관	791-220	054-270-5556	054-270-5764
170		경주시	경북 경주시 사정동 1-26 서라벌문화회관 2층	780-938	054-779-8706~9	054-743-0773
171		김천시	경북 김천시 대광동1347-1	740-170	054-439-8279	054-439-8281
172		안동시	경북 안동시 옥동 974 안동종합사회복지관	760-310	054-853-3111	054-853-3092
173		구미시	경북 구미시 형곡동 314-3	730-931	054-464-0545	054-458-0575
174		영주시	경북 영주시 가흥1동 1385 영주가흥종합사회복지관내	750-903	054-634-5431	054-635-5431
175		영천시	경북 영천시 화룡동 199-6번지 대천빌딩 2층	770-080	054-334-2882	054-334-2662
176		상주시	경북 상주시 무양동 1-162	742-905	054-531-1342~4	054-536-0637
177		문경시	경북 문경시 호계면 별암리 산 6번지 문경대학 내	745-812	054-554-5591	054-554-5592
178		경산시	경북 경산시 경산로131(사정동35-4)서부1동주민센터옆	712-010	053-816-4071	053-816-4072
179		의성군	경북 의성군 의성읍 후죽리 502 -1	769-805	054-832-5440	054-832-5442
180		청송군	경북 청송군 청송읍 월막리 316	763-802	054-872-4320	054-872-4331
181		영양군	경북 영양군 영양읍 서부리 158-6 (영양읍 석영로 1419)	764-805	054-683-5432	054-683-5433
182		영덕군	경북 영덕군 영덕읍 화개리 608	766-816	054-730-7383	054-730-6659
183		청도군	경북 청도군 화양읍 동천리 457 청소년수련관 3층	714-902	054-373-7421	054-373-8135
184		성주군	경북 성주군 성주읍 성산리 161-1성주군문화예술회관내	719-804	054-931-0537	054-933-6559
185		칠곡군	경북 칠곡군 북삼읍 인평2리 523-60번지 새마을회관 2층	718-844	054-975-0834	054-975-0835
186		예천군	경북 예천군 예천읍 대심리 64-12 2층	757-806	054-654-4321	054-652-4321
187		봉화군	경북 봉화군 봉화읍 내성리 285 (결혼이주여성 전용쉼터내)	755-805	054-673-9023	054-673-9022
188		울진군	경북 울진군 울진읍 읍내리 363-3 울진종합사회복지관	767-801	054-789-5414	054-789-5419
189		고령군	경북 고령군 고령읍 왕릉로 55 (고령군청 별관 내)	717-801	054-956-6336	054-956-1366
190		군위군	경북 군위군 군위읍 동부리 606번지	716-804	054-383-2511	054-383-2512
191		울릉군	경북 울릉군 울릉읍 봉래길 61	799-802	054-791-0205	054-791-9936
192	경남 (17)	창원시	경남 창원시 성산구 가음동 20-8 창원시여성회관창원관 1층 다문화가족지원센터	641-840	055-225-3951	055-262-9203
193		마산	경남 창원시 마산합포구 중앙동3가 4-190 마산YWCA 1층	631-870	055-245-8746	055-245-8747
194		진주시	경남 진주시 신안동 419-4번지	660-907	055-749-2325	055-749-2893
195		통영시	경남 통영시 무전동 464-1	650-800	055-640-7780~2	055-649-4446
196		사천시	경남 사천시 동금동 405-6	664-832	055-832-0345	055-832-0208
197		김해시	경남 김해시 부원동 623-2 (구 보건소2층)	621-907	055-329-6349	055-337-6349
198		밀양시	경남 밀양시 중앙로 268-1 여성회관 1층 내	627-130	055-356-8875	055-356-8870
199		거제시	경남 거제시 아주동 290 근로자복지회관 2층	656-902	055-682-4958	055-682-4957
200		양산시	경남 양산시 남부동95번지	626-050	055-382-0988	055-383-0988
201		함안군	경남 함안군 가야읍 도항리 121-1 함안군새마을지회	637-803	055-583-5430	055-583-5431
202		고성군	경남 고성군 고성읍 동외리 230-2	638-803	055-673-1466	055-670-3178
203		남해군	경남 남해군 남해읍 아산리355번지 남해군종합사회복지관 2층	668-804	055-864-6965	055-864-6919
204		하동군	경남 하동군 하동읍 섬진강대로 2214번지 종합사회복지관 4층	667-806	055-880-6530	055-880-6529
205		산청군	경남 산청군 산청읍 옥산리 450-6	666-805	055-972-1018	055-972-1028
206		함양군	경남 함양군 함양읍 교산리 967-4	676-801	055-962-2013	055-962-2058
207		거창군	경남 거창군 거창읍 대동리 683번지	670-803	055-945-1365	055-945-1364
208		합천군	경남 합천군 합천읍 합천리 337	678-801	055-930-4738	055-930-4739
209		의령군	경남 의령군 부림면 신반리 380-9번지 가족 문화센터	636-964	055-574-8833	055-573-7333
210		창녕군	경남 창녕군 창녕읍 교리 288-6	635-802	055-532-16058	055-532-1305
211	제주 (2)	제주시	제주특별자치도 제주시 노형동 727 은혜빌딩 6층	690-802	064-712-1140	064-748-8291
212		서귀포시	제주특별자치도 서귀포시 서귀동 303-12번지	697-844	064-762-1141	064-732-1141

13)총회 산하 이주민선교(외국인근로자 및 결혼이주여성) 교회 및 기관

번호	노번	노회	교회	전화	대표	휴대폰	주소	우편번호	팩스
1	1	서울	나섬교회	458-2981	유해근 목사	010-3721-2981	서울 광진구 광장동 388-8	143-811	458-2982
		서울	나섬교회 (외국인근로자 담당)	446-4195	권성희 목사	011-755-7273	서울 광진구 광장동 388-8	143-811	458-2982
		서울	나섬교회 (다문화가정)	446-4195	이혜정 전도사	016-9840-8272	서울 광진구 광장동 388-8	143-811	458-2982
2	1	서울	새문안교회	732-1009	이수영 목사		서울 종로구 신문로1가 42	110-061	733-8070
		서울	외국인담당		이화영 목사	010-4282-6383	서울 종로구 신문로1가 42	110-061
		서울	몽골담당		알탄치멕 목사	010-8188-9779	서울 종로구 신문로1가 42	110-061
		서울	중국 유학생		장마가 전도사	010-2218-9926	서울 종로구 신문로1가 42	110-061
3	1	서울	광주결혼이민자가족 지원센터	031-797-7188	성명옥 목사		경기 광주시 송정동 130-14순흥빌딩 3층	464-902	031-797-7037
4	1	서울	영락교회	2282-0114	이철신 목사		서울 중구 저동2가	100-032	2278-1007
		서울	영락교회	2282-0114	구명희 전도사	010-6340-0948	서울 중구 저동2가	100-032	2278-1007
5	1	서울	신당중앙교회	2236-3051	정영태 목사	010-8848-7290	서울 중구 신당2동 338-16	100-452	2236-3054
		서울	신당중앙교회	2236-3051	심경미 목사		서울 중구 신당2동 338-16	100-452	2236-3054
6	2	서울동	남부교회	745-1903	윤교식 목사		서울 종로구 창신3동 17-4	110-543	744-5079
		서울동	남부교회	745-1903	임학규 목사		서울 종로구 창신3동 17-4	110-543
7	2	서울동	마석교회	031-593-0675	곽병태 목사	011-309-0675	경기 남양주시 화도읍 마석우리 219-20	472-845
		서울동	마석교회	031-593-0675	박철 목사	010-2682-4146	경기 남양주시 화도읍 마석우리 219-20	472-845
8	3	서울북	장석교회	919-3927	함택 목사	010-5230-3927	서울 노원구 월계1동 873-1	139-847	915-5619
		서울북	장석교회 외국인선교담당	919-3927	배병권 목사	010-4707-0432			915-5619
		서울북	장석교회 리빙스톤교회	919-3927	엘리자베스 목사				943-3617
		서울북	장석교회 몽골교회	919-3927	전희삼 목사	010-9859-9562
		서울북	장석교회 중국인 예배	919-3927	최춘영 전도사	010-8744-4271
		서울북	장석교회 외국인선교부장	919-3927	이기동 집사	010-2448-6805
9	4	서울강북	낙원교회	031-862-7030	공지태 목사	019-227-7030	경기도 동두천시 생연동 303-2	483-030
10	4	서울강북	의정부 신촌교회	031-874-1082	우세근 목사	011-9290-8851	경기도 의정부시 가능1동 615-9	480-813	031-873-1082
11	5	서울서	서울조선족복지 선교센터	723-4821-3	임광빈 목사	017-723-4823	서울 서대문구 홍제4동 137-16	120-854
12	5	서울서	엘림미션센터		김정귀 목사	011-9097-0176	서울 동대문구 용두1동 39-25	130-070
13	6	서울서북	일산승리교회 다문화비젼센터	031-921-6979	진희근 목사		경기 고양시 일산서구 덕이동 748-4	411-809	031-921-6979
		서울서북	일산승리교회 다문화비젼센터	031-921-6979	김승일 목사	010-7403-1603	경기 고양시 일산서구 덕이동 748-4	411-809	031-921-6979
		서울서북	일산승리교회 다문화비젼센터	031-921-6979	이주영 팀장		경기 고양시 일산서구 덕이동 748-4	411-809
		서울서북	일산승리교회 다문화비젼센터	031-921-6979	체담바 목사		경기 고양시 일산서구 덕이동 748-4	411-809
14	6	서울서북	익수교회	031-977-4106	현정관 목사	011-358-0488	경기도 고양시 일산서구 가좌동 461-14 음송프라자 2층	414-440	031-977-4110
15	6	서울서북	거룩한빛광성교회	031-918-9100	정성진 목사	011-660-9102	경기도 고양시 일산서구 덕이동 316-1	411-808	918-9106
		서울서북	거룩한빛광성교회	031-918-9100	김기운 목사		경기도 고양시 일산서구 덕이동 316-1	411-808	918-9106
16	6	서울서북	시온교회		최기환 목사		경기도 파주시 파주읍 연풍2리 282	413-864
17	6	서울서북	봉일천교회	031-941-2142	김용관 목사	010-3779-4271	경기도 파주시 조리읍 봉일천리 139-16	413-820	031-943-5833
		서울서북	봉일천교회	031-941-2142	한영실, 김미수	010-5388-1194	경기도 파주시 조리읍 봉일천리 139-16	413-820	031-943-5833
18	6	서울서북	고양다문화 복지센터 고양조선족 선교교회	031-975-5042	조영진 전도사	010-3703-3163	경기도 고양시 일산서구 일산2동 637-66		031-975-5043
19	7	영등포	서울조선족교회	857-7257	서경석 목사	011-9509-0476	서울시 구로구 구로6동 98-15	152-841	857-8968
20	7	영등포	동포사랑교회	869-3347	이순기 목사	010-9489-1174	서울시 구로구 가리봉1동 89-66	152-800
		영등포	동포사랑교회	869-3347	이정숙 목사	010-9492-1174	서울시 구로구 가리봉1동 89-66	152-800
21	7	영등포	서울중국인교회	02-868-3163	최황규 목사	011-9022-7266	서울시 영등포구 대림동 700-6	152-800
		영등포	서울중국인교회	02-868-3163	송명희 목사	010-5574-1218	서울시 영등포구 대림동 700-6	152-800
22	8	안양	군포교회	031-452-1044	신현경 목사		경기 군포시 당동 774-8	435-011	031-455-1051
		안양	군포교회	031-452-1044	성재용 장로	016-326-9643	경기 군포시 당동 774-8	435-011
23	9	경기	오산이주노동자 문화센터	031-372-9301	장창원 목사	010-2263-7972	경기도 오산시 오산동 610-11	447-802	031-374-8582
		경기	오산이주노동자 문화센터	031-372-9301	존스 갈랑	010-2464-0261	경기도 오산시 오산동 610-11	447-802	031-372-9391
		경기	오산다솜교회	031-372-9301	오영미 목사	010-4373-6041	경기도 오산시 오산동 610-11	447-802
24	9	경기	생명수 교회		황존하 목사	010-8464-7395	경기도 평택시 팽성읍 객사2리 11502 2층	451-801
25	9	경기	시온성교회	031-691-5115	유종만 목사	011-345-2347	경기 평택시 팽성읍 안정리 115-68	451-808	011-345-2347
		경기	시온성교회	031-691-5115	김임수 목사	010-3877-5114	경기 평택시 팽성읍 안정리 115-68	451-808	011-345-2347
26	11	서울관악	송우리 베트남교회	031-541-5830	안정호 목사	016-779-0436	경기도 포천시 소흘읍 송우리 219 송우로 40번길 22	487-823	겸용
27	12	서울동남	명성교회 선교부	440-9000	김삼환 목사		서울시 강동구 명일동 330-5	134-070	440-9030
28	12	서울동남	세상의빛 선교교회	031-767-8118	이현성 목사	010-2754-0846	경기도 광주시 송정동 101-32	464-902	031-765-9857
29	12	서울동남	마천중앙교회	02-406-7361	박보범 목사		서울시 송파구 마천동 184-46	138-120	400-4482
		서울동남	마천중앙교회	02-406-7361	서문갑 집사	011-312-6197	서울시 송파구 마천동 184-46	138-120
30	12	서울동남	새하늘교회	031-766-4825	안대환 목사	011-335-1721	경기도 광주시 경안동 33-32	464-801
31	13	서울강동	한빛교회	031-753-0191	김정순 전도사	018-852-8889	경기도 성남시 중원구 성남동 3024번지	462-826
32	13	서울강동	언덕교회	031-744-0398	김순로 목사	010-9032-0399	경기도 성남시 중원구 상대원 1동 1927-5	462-815
33	14	서울강남	나눔과기쁨 평화의집	070-7763-6237	박진석 목사	010-7619-1114	경기도 포천시 소흘읍 송우리 196-13 금용상가 1동 201호	487-824	031-535-6236
		서울강남	나눔과기쁨 평화의집	070-7763-6237	김수일 목사(중국)		경기도 포천시 소흘읍 송우리 196-13 금용상가 1동 201호	487-824	031-535-6236
34	15	서울서남	소금밭교회	031-486-4757	정용진 목사	010-4320-2256	경기 안산시 단원구 원곡동 827	425-848	031-486-4758
35	15	서울서남	다문화교회	031-492-8785	박천응 목사	010-5124-8206	경기 안산시 단원구 원곡동 791-4	425-846	031-492-4722
35	15	서울서남	안산이주민센터	031-492-8785	박천응 목사	010-5124-8206	경기 안산시 단원구 원곡동 791-4	425-846	031-492-4722
		서울서남	안산이주민센터	031-492-8785	김영선 목사	010-3341-4678	경기 안산시 단원구 원곡동 791-4	425-846	031-492-4722
		서울서남	안산이주민센터	031-492-8785	김영임 원장	010-8956-8206			031-492-4722
36	15	서울서남	김포이주민 선교센터	031-982-7661	최영일 목사	010-7617-7615	경기도 김포시 양촌면 양곡리 405-2 2층	415-845	031-982-7728
		서울서남	김포외국인 주민지원센터		류성환 목사	010-7239-1418	경기도 김포시 양촌면 양곡리 405-2 2층	415-845	031-982-7728
37	15	서울서남	안산제일교회	031-485-0955	고훈 목사		경기 안산시 단원구 고잔2동 647-2	425-805	031-401-2370
		서울서남	안산제일교회	031-485-0955	오현철 목사	017-265-8291	경기 안산시 단원구 고잔2동 647-2	425-805	031-401-2370
38	15	서울서남	안산조선족교회	031-495-1194	한옥희 목사	011-9861-2878	경기 안산시 단원구 원곡동 763-1 3층	425-846	031-495-2726
39	15	서울서남	안산크리스마스 교회	031-487-0214	김경훈 목사	010-4436-0692	경기 안산시 상록구 월피동 521-12 정경아트빌 301호	426-855	031-418-2214
40	16	부천	복된교회	032-611-6171	남기탁 목사		경기도 부천시 원미구 원미2동 133-3	420-840	032-611-6173
41	17	인천	주안장로교회	032-527-1009	주승중 목사		인천 부평구 산곡4동 294-10	403-833	032-502-0695
		인천	주안장로교회	032-527-1009	김태희 목사	010-9434-4926	인천 부평구 산곡4동 294-10	403-838
42	17	인천	인천 엘림 해외선교회	032-766-1061	하여라 목사	010-6320-8291	인천 중구 사동 34-17	400-060	032-777-0091
43	17	인천	예문교회	032-563-3424	임문환 목사	010-93-7-3428	인천 계양구 효성1동 34-20	407-041
44	17	인천	부일교회	032-522-3964	류성흔 목사	010-9958-0013	인천 부평구 십정동 181-233	403-130	032-522-3964
45	17	인천	사랑교회	032-56-9405	최영식 목사	010-2779-9405	인천 서구 신현동 141-6	404-240
46	17	인천	예향교회	032-519-9182	김길수 목사	010-4530-8661	인천 부평구 삼산동 167-7	430-090
47	17	인천	세광교회	070-8255-8171	문형채 목사	010-9134-1367	인천 계양구 작전2동 863-55	407-062	032-544-8909
48	17	인천	성광교회	032-362-9181	임형빈 목사	011-776-0192	인천 부평구 부개3동 498-10	403-103	032-362-9183
49	17	인천	가좌제일교회	032-581-4048	김명서 목사	010-3466-4472	인천 서구 가좌3동 184-10	404-253	032-581-4047
		인천	가좌제일교회	032-581-4048	강연주 목사	010-8520-5237	인천 서구 가좌3동 184-10	404-253	032-581-4047
50	20	충청	진천중앙교회	043-534-0110	김동환 목사	010-9872-0688	충북 진천군 읍내리 91	365-808	043-534-3111
		충청	진천중앙교회	043-534-0110	염석현 전도사	010-8805-1062	충북 진천군 읍내리 91	365-808	043-534-3111
51	20	충청	복대교회	043-264-5527	신조우 목사	011-243-4464	충북 청주시 흥덕구 복대1동 83-1	361-270	043-265-8835
			복대교회	043-264-5527	서세우 목사	010-2200-2728	충북 청주시 흥덕구 복대1동 83-1	361-270	043-265-8835
52	21	대전	대전빈들교회	042-622-3389	김규복 목사	010-8409-3389	대전 대덕구 대화동 31-43	306-801	042-622-3389
53	23	충남	신봉교회	070-7732-0408	이종욱 목사	010-3402-0407	충남 아산시 영인면 신봉리2리 430-1	336-822	041-541-0407
54		충남	한마당교회	070-8246-6776	백승돈 목사	010-3014-2554	충남 아산시 둔포면 관대리 1 135	336-872
55		충남	서부교회	041-633-0479	유명준 목사	011-479-7818	충남 홍성군 서부면 이호리 180-2	350-862	041-632-7818
56	24,25	전북, 전주	전주근로자 선교상담소	063-272-2794	조용희 목사	010-7249-8201	전북 전주시 덕진구 금암2동 1006-63층	561-851
57	55	전주	아름다운교회	063-236-0691	이보영 목사	010-3659-9191	전북 전주시 완산구 효자동 1가 364-1	560-856
		전주	아름다운교회		신영민 목사	010-5189-4288
		전주	아름다운교회		고갈랴 전도사	010-6690-7727
58	26	군산	오식도중앙교회	063-462-9199	황재동 목사	010-7912-8291	전북 군산시 오식도동 595-2	573-540
59	27	익산	이리신광교회	063-850-4114	장덕순 목사		전북 익산시 마동 129-2	570-962	063-842-2900
		익산	이리신광교회 국내외선교부담당	063-850-4114	박승규 목사	010-3173-0691	전북 익산시 마동 129-2	570-962
		익산	이리신광교회	063-850-4114	채인선 목사	010-7740-2820	전북 익산시 마동 129-2	570-962
60	32	전남	나주교회	061-332-7978	최태훈 목사	019-8978-0709	전남 나주시 봉황면 송현리 470-3호	520-850
		전남	나주 다문화가족 지원센터	061-331-0709	하양진 센터장		전남 나주시 이창동 162-64층	520-850	061-334-0709
61	33	광주	사창교회(장성 다문화지원센터)	061-394-1077	임덕수 목사	010-7579-1204	전남 장성군 사창리 279	515-874
62	33	광주	하나원교회	070-7677-9898	김용엽 목사	016-618-3544	전남 장성군 황룡면 장산리 20-7	515-811
63	33	광주	대마제일교회	061-352-3764	김만철 목사	010-3641-3927	전남 영광군 대마면 홍교리 359	543-812
64	33	광주	외국인근로자 문화센터	070-8834-2221	남월희 목사	011-647-9776	광주시 광산구 옥동 235-3번지	506-500	062-943-6748
		광주	외국인근로자 문화센터	070-8834-2221	정미선	010-5775-7994			062-943-6748
65	34	광주동	좋은교회	062-575-1925	김윤창 목사	010-3611-6301	광주시 북구 양산동 205-1 일신1차상가 B101호	500-200
66	36	순천남	순천남부교회	061-725-1900	박병식 목사				061-725-1910
		순천남	순천남부교회		문왕철 장로	010-9676-0402	전남 순천시 연향동 1509	540-951
68	37	여수	솔샘교회	061-682-0191	정병진 목사	018-644-6814			061-682-0922
69	43	진주남	사천장로교회	055-853-4622	박종옥 목사	011-578-4622	경남 사천시 선인리 319-1	664-803	055-854-2784
70	44	경남	신현교회	055-632-9556~9	서용진 목사	010-4559-9557	경남 거제시 고현동 686-2	6567-934	055-632-9551
		경남	신현교회	055-632-9556~9	이현 목사	010-8550-7615	경남 거제시 고현동 686-2	6567-934	055-632-9551
71	45	부산	한우리선교교회	055-331-8702	김성함 목사	011-9518-8702	경남 김해시 상동면 매리 964-3	621-813
72	45	부산	장유대성교회	055-723-2000	한재엽 목사	010-3586-1004	경남 김해시 장유면 삼문리 103	621-831	055-723-2023
		부산	장유대성교회 (지역사회봉사원)	055-723-2000	이경선 목사	010-4057-7546	경남 김해시 장유면 삼문리 103	621-831	055-723-2023
73	45	부산	행복한 교회	055-313-0191	양운경 목사	010-3678-7535	경안 김해시 장유면 삼문리 584-3 아쿠아트윈@ A 동 501호	621-831
74	45	부산	땅끝교회 제2성전 홀리 조이센터	051-415-4006	김운성 목사	010-2572-2243	부산 영도구 남항동 3가 126	606-033	051-415-4003
		부산	땅끝교회 제2성전 홀리 조이센터	051-415-4006	박호식 목사	010-2564-6462	부산 영도구 남항동 3가 126	606-033	051-415-4003
75	45	부산	대민교회	055-337-1009	김성득 목사	010-8515-6005	경남 김해시 삼정종 646-25	621-913	055-324-6602
76	45	부산	신광교회	051-242-0177	양봉호 목사	010-9191-9770	부산 서구 동대신동 2가 50-41	602-809	051-242-1506
77	46	부산동	부산 기독교 이주노동자센터	051-722-6181	원형은 목사	010-7226-8255	부산 연제구 연산2동 844-20번지	611-840	051-722-6183
78	46	부산동	평화마을교회	051-305-8652	김경태 목사	010-3357-8652	부산 사상구 모라동 647-4	602-030
79	46	부산동	양정중앙교회	051-851-4381	이대근 목사	017-552-0691	부산 진구 양정1동 353-3	614-051	051-851-0691
		부산동	양정중앙교회	051-851-4381	강성훈 목사	010-6657-1912	부산 진구 양정1동 353-3	614-051	051-851-0691
80	47	부산남	덕천교회	051-338-9100	장기진 목사	010-9788-9103	부산시 북구 덕천1동 385-24	616-821	051-338-9101
		부산남	덕천교회	051-338-9100	류진민 목사	010-7346-6613	부산시 북구 덕천1동 385-24	616-821	051-338-9101
81	47	부산남	화곡교회	051-333-5004	이하영 목사	010-8520-5004	부산시 북구 금곡동 1880-3	616-841	051-331-6291
82	48	울산	전하교회	052-235-3331	강인구 목사		울산광역시 동구 전하1동 303-3	682-061	052-233-3917
		울산	전하교회	052-235-3331	랑젤 선교사	010-3313-4498	울산광역시 동구 전하1동 303-3	682-061	052-233-3917
83	49	경북	구민교회 (외국인노동상담소)	053-526-7922	김경태 목사	010-3819-0691	대구 달서구 본리동1217-4	704-120	053-289-0692
		경북	구민교회 (외국인노동상담소)	053-526-7922	최미아 실장	010-8804-5504	대구 달서구 본리동1217-4	704-120	053-289-0692
		경북	대구이주여성 인권상담소	053-526-7922	우옥분 사모	016-549-0691	대구 달서구 본리동1217-4	704-120	053-527-7926
84	49	경북	대구남산교회	053-253-8490	지은생 목사	011-9708-2350	대구 중구 남산2동 941-22	700-442	053-252-6169
		경북	대구남산교회	053-253-8490	중국어/ 영어권		대구 중구 남산2동 941-22	700-442
85	49	경북	성동교회	054-971-5296	최대진 목사	010-8008-0675	경북 칠곡군 기산면 죽전1동 412-2	718-850	053-976-0691
86	50	대구동	경산벧엘교회	053-853-9888	김재탁 목사	010-4817-9191	경북 경산시 진량면 북1리 434-1	712-835
87	51	대구동남	이주민선교센터	053-421-1411	박순종 목사	010-2802-4117	대구 수성구 범물동 우방미진하이츠 104동 507호	706-767
	51	대구동남	이주민선교센터	053-421-1411	오경노 목사	010-6543-6046	대구 수성구 범물동 1287(8/7)용지@403-1204호	706-767
88	51	대구동남	다문화가정상담소		이성수 목사	011-505-2122	대구 수성구 지산동 1207	706-090
89	53	경동	세움교회	070-7424-0691	최정희 목사	010-2000-4799	경북 경주시 성동동 382번지 201호	780-010	054-745-5003
90	54	포항	기쁨의 교회	054-242-5261	박진석 목사		경북 포항시 북구 동빈동1가 63-12	791-061	054-270-1005
		포항	기쁨의 교회	054-242-5261	최영걸 목사	010-2776-6419	경북 포항시 북구 동빈동1가 63-12	791-061
91	56	경서	상주다문화가족 지원센터	054-535-1341	곽희주 목사	010-8574-2169	경북 상주시 무양동 1-161 상주교회 4층	742-090	054-536-0637
92	58	영주	풍기동부교회	054-636-3022	김범진 목사	010-6749-0113	경북 영주시 풍기읍 동부2리 550	750-803
93	61	평양	김포이주민 선교교회	070-8912-8323	이학산 목사	016-587-8323	경기도 김포시 대곶면 율생리 453-6 2층	415-854	070-8908-8323
		평양	대곶이주민 선교센타	070-8912-8323	이학산 목사	016-587-8323	경기도 김포시 대곶면 율생리 453-6 2층	415-854	070-8908-8323
94	62	평북	동안교회	962-1782	김형준 목사		서울 동대문구 이문2동 346-99	130-082	962-0728
		평북	동안교회	962-1782	이은혜 목사	011-9375-6706	서울 동대문구 이문2동 346-99	130-082	962-0728
95	62	평북	분당소망교회	031-709-1004	김태근 목사		경기 성남시 분당구 분당동 109번지	486-832	031-709-4076
		평북	분당소망교회	031-709-1004	이용진 목사	010-2355-6366	경기 성남시 분당구 분당동 109번지	486-832	031-709-4076
96	62	평북	신양교회	463-1201	이만규 목사	010-6281-3219	서울 광진구 자양4동 236-156	143-846	464-2262
		평북	신양교회	463-1201	장유리 목사	010-4153-9192	서울 광진구 자양4동 236-156	143-846	464-2262
97	62	평북	엘림교회	043-287-0675	김동하 목사	011-426-0591	충북 청원군 미원면 수산리 51	363-874	287-0676
98	62	평북	조치원제일교회	041-865-0761	전세광 목사	010-4818-0006	충남 연기군 조치원읍 신흥리 71번지	339-804
		평북	조치원제일교회	041-865-0761	이충수 목사	010-7374-7407	충남 연기군 조치원읍 신흥리 71번지	339-804
99	62	평북	높은뜻광성교회	717-5025	이장호 목사		서울 마포구 신수동 103-4 FA 빌딩 7층	121-110	716-5025
		평북	높은뜻광성교회	717-5025	박상윤 목사	010-5309-3536	서울 마포구 신수동 103-4 FA 빌딩 7층	121-110	716-5025
100	62	평북	목민교회	031-878-1081	김병서 목사		경기도 양주시 백석읍 가업리 99-9	482-831	031-878-1082
101	62	평북	모든이선교회	031-905-8291	이성계 목사		경기 고양시 일산구 마두1동 911-2	411-812	031-7382
102	63	용천	신성교회	986-1235	이희수 목사	010-5302-4762	서울 강북구 미아5동 458-8	142-805	982-3572
		용천	신성교회	986-1235	조문완 목사	010-2569-9831	서울 강북구 미아5동 458-8	142-805	982-3572
103	63	용천	경민교회	031-828-7988	박성걸 목사	010-9287-7986	경기도 의정부시 가능3동 562-1	480-103	031-828-7952
104	63	용천	창동염광교회	908-9100	황성은 목사	010-3720-5272	서울 도봉구 창1동 662-59	132-924
		용천	창동염광교회		임채남 목사	010-8840-9100	서울 도봉구 창1동 662-59	132-924
105	63	용천	동두천신광교회	031-864-3405	이현구 목사		경기도 동두천시 생연동 362	483-030
		용천	동두천신광교회		이동만 목사	010-2466-8932	경기도 동두천시 생연동 362	483-030
106	63	용천	번동제일교회	985-2411	김정호 목사		서울시 강북구 번2동 526-59	142-062	985-2425
		용천	번동제일교회		이종혁 목사	010-6666-7778	서울시 강북구 번2동 526-59	142-062
107	64	함해	삼위 교회	031-962-9191	김영덕 목사	010-7761-0695	경기도 고양시 일산구 식사동 739번지	411-820	031-965-0596
		함해	삼위 교회	031-962-9191	이호산 전도사	010-9415-5320	경기도 고양시 일산구 식사동 739번지	411-820	031-965-0596
108	64	함해	로뎀선교교회	031-821-6030	원선화 목사	010-2057-3077	경기도 의정부시 의정부1동 217-3	480-011	031-821-6030
109		총회산하	평화의 집	031-853-8448	김점동 목사	010-5327-9967	경기도 의정부시 의정부1동 217-3 3층	480-011	031-853-8408
		총회산하	평화의 집	031-853-8448	김광현 사무국장	010-6308-9969	경기도 의정부시 의정부1동 217-3 3층	480-011
110		총회산하	샬롬중국동포 상담센터		김우 목사	010-7164-8021	서울시 광진구 자양동 12-24 2층 샬롬중국동포상담센터