제97기 총회 국내선교부 학원선교 워크숍

학원선교 워크숍

-청소년 학원선교를 위한 학교와 교회, 지역사회 연계 방안-

일 시 : 2013년 5월 30일(목) 오후 2시

장 소 : 한국교회100주년기념관 1층 소강당

주 최 : 총회 국내선교부

대한예수교	총 회 국내선교부
장 로 회

110-470 서울 종로구 연지동 135 한국교회 100주년 기념관 314호

전화 02)741-4353,  팩스 02)741-4355

인  사  말

우리 주님의 사랑으로 인사드립니다.

그 동안 각 노회와 교회에서 새로운 시대 변화의 흐름 속에서 비기독교학교 청소년, 학원선교를 위해 힘쓰시는 노고에 깊이 감사드립니다.

총회는 제97회 총회 주제인 “그리스도인, 작은 이들의 벗” 이라는 총회 주제 실천을 위하여 전심을 다하고 있습니다. 총회 국내선교부는 변화하고 있는 현대 사회 속에서 비기독교학교 학원선교의 활성화를 위하여 제89회기 총회에서는 각 노회 형편에 따라 학원선교위원회를 조직하도록 결의하였고, 제92회 총회에서 “노회 학원선교 전담목사 파송”제도를 결의하였습니다. 이에 전국 노회에서 학원선교 전담목사 파송 및 노회별 학원선교위원회가 조직되어 활성화되기를 기대합니다.

급변하게 변화하는 사회 환경과 교육 환경에 따라 한국 교회와 교회 교육은 새로운 패러다임의 전환을 모색해야 할 때입니다. 2012년 통계청의 자료에 의하면 초․중․고․대학교는 11,705개이며 그중 비기독교학교는 11,314개에 해당합니다. 이에 총회는 비기독교학교의 학생들을 위한 중․장기적 대안을 마련하고자 노력하고 있으며, 청소년, 학원선교 정책 연구위원회를 통해 비기독교학교 학원선교 활성화 방안을 위한 정책을 연구하고 있습니다. 또한 지역사회와 함께 지역사회 중심의 청소년 학원선교를 방향으로 잡고 있습니다.

오늘 워크숍은 비기독교 학교 청소년 학원선교 활성화를 위해 교회자원 활용방안과 학교와 교회, 지역사회 연계 방안을 모색해 보고자 합니다. 워크숍을 통하여 변화하는 시대 속에서 청소년, 학원선교 발전을 위한 귀한 한걸음이 되기를 바라며, 참석하신 여러분의 교회와 노회, 단체 위에 하나님의 은혜가 충만하시길 기원합니다.

2013년 5월 30일

총회 국내선교부장 이상섭 목사

총무 남윤희 목사

차   례

1. 일 정 표 ................................................................................. p.3

2. 예배순서 ................................................................................. p.4

3. 주제강의1................................................................................ p.7

“청소년 학원선교를 위한 교회자원 활용방안”

조용선 목사(수원성교회)

4. 사례발표1............................................................................... p.25

“과천교회 힐링센터”

이진우 목사(과천교회)

5. 사례발표2................................................................................ p.35

“학부모를 통한 지역, 학원, 청소년 선교의 방안”

신은정 목사(기독교학교교육 연구소)

6. 주제강의2................................................................................... p.49

“청소년 학원선교를 위한 학교와 교회, 지역사회 연계방안”

한도희 박사(여성가족부)/ 박철웅 교수(백석대학교)

8. 질의 응답 및 종합토론 .................................................... p.109

일  정  표

시 간	5월 30일 (목)
2:00-2:30 (30분)	개회예배
2:30-3:10 (40분)	주제강의 1 청소년 학원선교를 위한 교회자원 활용 방안 (조용선 목사/장로회신학대학교 초빙교수)
3:10-3:40 (30분)	사례발표 1 과천교회 “힐링센터” (이진우 목사/과천교회)
3:40-3:50 (10분)	휴 식
3:50-4:20 (30분)	사례발표 2 학부모를 통한 지역, 학원, 청소년 선교의 방안 (신은정 목사/기독교학교교육 연구소)
4:20-5:00 (40분)	주제강의 2 청소년 학원선교를 위한 학교와 교회, 지역사회 연계 방안 (한도희 박사/여성가족부 전문위원, 박철웅교수/백석대학교)
5:00-5:30 (30분)	질의응답 및 종합토론
5:30	저녁식사 및 폐회

개 회 예 배 순 서

5월 30일(목) 오후 2시                           인도 : 박창재 목사

(총회 학원선교분과 위원장)

예배의 부름 ................................................................... 인  도  자

찬    송 ................................. 490장 ........................... 다  같  이

기    도 .................................................................... 전두호 목사

(총회 학원선교후원회 부회장,염광교회)

성경봉독 ............................ 이사야 54:1~3 ................................. 인도자

설    교 ....................... “우리가 꾸는 꿈 ”.......................... 이 희 수 목사

(총회 학원선교후원회 회장, 신성교회)

기    도 .......................................................................... 설  교  자

인    사 ..................................................................... 남 윤 희 목사

(총회 국내선교부 총무)

찬    송 .............................. 495장 ................................ 다  같  이

축    도 .......................................................................... 이 희 수 목사

알    림 ........................................................ 서 화 신 목사

찬송가 490장 “주여 지난밤 내 꿈에  ” (21세기 찬송가)

1절 주여 지난 밤 내 꿈에 뵈었으니 그 꿈 이루어 주옵소서

밤과 아침에 계시로 보여주사 항상 은혜를 주옵소서

2절 마음 괴롭고 아파서 낙심될 때 내게 소망을 주셨으며

내가 영광의 주님을 바라보니 앞 길 환하게 보이도다

3절 세상 풍조는 나날이 변하여도 나는 내 믿음 지키리니

인생 살다가 죽음이 꿈같으나 오직 내 꿈은 참되리라

후렴) 나의 놀라운 꿈 정녕 나 믿기는 장차 큰 은혜 받을 표니

나의 놀라운 꿈 정녕 이루어져 주님 얼굴을 뵈오리라

찬송가 495장 “익은 곡식 거둘자가” (21세기 찬송가)

1절 익은 곡식 거둘자가 없는 이 때에 누가 가서 거둘까

내가 어찌 게으르게 앉아 있을까 어서 가자 밭으로

2절 주가 두루나니시며 일꾼 부르나 따르는 자 적도다

보라 주의 사랑하는 익은 곡식을 어서 거두러가자

3절 주가 나를 부르시니 언제어디나 기뻐가서 일하리

주가 명령 내리실 때 능력 받아서 기뻐 거두리로다.

후렴) 보내주소서 보내주소서 제단 숯불 내 입술에 대니

어찌 주저할까 주여 나를 보내주소서

성경말씀(이사야 54:1~3)

잉태하지 못하며 출산하지 못한 너는 노래할지어다 산고를 겪지 못한 너는 외쳐 노래할지어다 이는 홀로 된 여인의 자식이 남편 있는 자의 자식보다 많음이라 여호와께서 말씀하셨느니라. 네 장막터를 넓히며 네 처소의 휘장을 아끼지 말고 널리 펴되 너의 줄을 길게 하며 너의 말뚝을 견고히 할지어다 이는 네가 좌우로 퍼지며 네 자손은 열방을 얻으며 황폐한 성읍들을 사람 살 곳이 되게 할 것임이라.

<memo>

제97기 총회 국내선교부 학원선교 워크숍

제97회기 총회 학원선교 워크숍

주제강의 1
청소년 학원선교를 위한 교회자원 활용방안
조용선 목사(수원성교회)

I. 문제제기

이원규는 “종교사회학적 관점에서 본 한국교회의 위기와 희망”에서 교회 성장이나 쇠퇴에 영향을 미치는 요인들을 네 가지로 구분한다. 첫째, 사회구조적, 문화적 변인들을 보여주는 거시적 차원이다. 이 요인들은 과학의 발달, 생활 수준의 향상, 여가의 증대, 대중 매체의 발달, 인구 변화, 도시화 등이다. 둘째, 교회 전체 차원의 제도적 요인이다. 이는 교파적 정책, 신학적 성향, 선교 등의 요소이다. 셋째, 지역의 상황적 요인이다. 이것은 지역교회가 속한 지역사회의 특징들, 즉 인구 이동, 관계 변화, 지역 경제 등을 의미한다. 넷째, 교회의 내적인 요소이다. 이는 교회의 특징과 구조, 프로그램, 지도력 등이다. 이상의 네 요인들은 모두 지역교회를 둘러싼 사회문화적인 요소들과 관련된다.

교회의 청소년들이 줄어들고 있는 것은 위의 네 가지 요소들이 거의 모두 부정적으로 작용하고 있기 때문이다. 출산율 감소를 주된 요인으로 보기도 하지만 출산율 감소 속도보다 더 빠르게 기독청소년들이 줄어들고 있다. 교회 전체적 차원이든 지역교회의 차원이든 발빠른 대응을 하고 있지 못하는 실정이다. 청소년 복음화에 있어서 걸림돌이 되는 것은 교회와 사회의 소통의 문제이다. 2008년 기독교윤리실천운동이 시행한 조사를 보면 국민 18.4%만이 기독교를 신뢰한다고 답했다. 교회가 사회에 기여하는 부분이 많음에도 불구하고 그런 결과가 나온 것은 여전히 교회와 세상 간의 소통이 부족하다는 것을 알 수 있다. 교회 밖 세상에서는 교회를 ‘그들만의 공동체’로 보고 있는 것이다. 특히 오늘의 젊은 세대들은 변화를 요구하고 있다. 그것이 정치이든 제도이든 교회이든 마찬가지이다. 그들의 요구가 모두 옳다고 말할 수는 없겠지만, 젊은이들이 교회를 등지거나 떠나는 일은 없도록 해야 할 것이다.

주제강의 1 / 청소년 학원선교를 위한 교회자원 활용방안

교회자원을 이용하여 지역사회 및 지역학교와 협력하여 나갈 때 교회가 지역에서 빛과 소금된 사명을 감당하게 되는 것이고, 거시적으로 지역의 믿지 않는 청소년들을 교회로 인도하는 길이 될 것이다.

II. 교회자원과 학원선교

1. 신학적 차원

우선 교회가 학원선교를 왜 해야하는가? 에 대한 대답을 찾아야 한다. 교회는 말씀선포, 예배, 교육, 봉사, 교제, 선교의 기능을 통해 신앙공동체를 이루어 왔다. 이중에서 ‘봉사와 선교’는 교회가 교회 밖의 세상과 접촉하는, 사회에 대한 기독교인들의 의무라고 할 수 있다. 교회는 말씀선포를 위해 모이고, 봉사와 선교를 하기 위해 세상을 향해 흩어진다. 기독교는 사랑의 종교이다. 하나님에 대한 사랑, 이웃에 대한 사랑을 실천한다. 이웃에 대한 헌신으로서 교회는 사회적 책임을 갖는다. 선교는 교파적인 전도뿐만 아니라 하나님나라 확장을 위한 여러 가지 봉사활동을 포함하는 인식이 파급되고 있다. 이삼열은 보냄(missio)이라는 말에서 파생한 선교는 ‘전도와 봉사’, ‘말씀선포와 실천’을 다 포괄하는 넓은 의미를 가지고 있다고 말한다.

그렇다면 학원선교에 앞서서 한국교회 안에서 전도의 패러다임이 변하고 있는 것을 감지해야 한다.

첫째, 비전도자중심이다. 과거 전도는 전도자가 무엇을 전하는가에 초점이 맞추어져 있었다. 하지만 이제 접촉점을 형성하기 위해선 피전도자의 심리, 문화 등에 대한 깊은 이해와 존중이 필요하다.

둘째, 사랑의 실천이다. 전통적 전도의 패러다임은 말씀을 전하는데 중점을 두어 왔다. 전도자가 복음을 정확하게 말하는 것도 중요하다. 하지만 하나님의 사랑을 눈으로 볼 수 있게 드러내 주는 것이 필요하다. 하나님의 사랑에 기초한 이웃 섬김은 사람들의 관심과 인정을 불러일으키고, 자연스럽게 복음 선포에 대해서도 마음의 문을 열게 해준다.

셋째, 관계 중심이다. 믿지 않는 사람들이 교회에 나오고 신앙을 갖게 되는 것은 거리에서 낯선 사람을 통해서라기보다는 삶의 주변에서 만나는 이웃들을 통해서가 훨씬 많다. 즉 관계를 통해서 복음이 전해지는 것이다.

2. 사회적 차원

브로펜브렌너(Brofenbrenner)는 다양한 수준의 주위 환경이 어떻게 청소년발달에 영향을 주는지 생태학적 체계이론으로 설명한다. 첫째, 미시체계(microsystem)는 개인과 아주 가까운 주변에서 일어나는 활동과 상호작용이다. 둘째, 중간체계(mesosystem)는 가정, 학교, 또래집단 같이 미시체계들 간의 연결이나 상호관계를 나타낸다. 셋째, 외체계(exosystem)는 청소년의 발달에 영향을 주는 맥락들로 구성된다. 부모의 작업환경은 간접적으로 영향을 주는 외체계의 예가 될 수 있다. 넷째, 거시체계(macrosystem)는 미시체계나 중간체계, 외체계가 들어있는 문화, 하위문화, 사회계층 맥락 안에서 나타난다. 이처럼 청소년 개인, 가정, 학교, 교회, 지역사회가 복합적으로 상호작용하고 있다는 것을 알 수 있다.

청소년들은 개인주의, 소비주의, 권위에 대한 저항의 모습을 보이고, 폭력, 가출, 비행, 자살, 왕따 등의 문제에 노출되어 있다. 부모의 이혼율이 급등하여 결손 가정에서 자라나는 청소년들이 증가하고 있다. 한국 교육은 어떤 영역보다도 심각한 문제를 지니고 있고, 어떤 학부모들은 자녀교육에 대한 희망을 갖지 못한 채, 대안교육을 찾거나 교육이민을 떠나기도 한다. 학부모의 가장 큰 관심은 ‘교육의 문제’이고 한국교회 성도들의 주요 관심사 중의 하나도 자녀교육에 관한 것이다. 교인의 자녀교육은 신앙교육만을 의미하는 것이 아니라 학교교육을 포함한다. 부모의 교육에 관한 관심에 반하여 공교육은 청소년에 대한 위기관리 능력을 상실했고, 학교는 진학에만 매달리고 있는 실정으로 제 역할을 감당하지 못하고 있다. 2013년 3월 한 신문사가 고등학교 교사 987명에게 설문조사를 했는데 90.8%는 ‘일반고등학교의 위기’에 동의했다. 그 문제의 원인을 고교 서열화 정책, 학부모의 공교육 불신과 사교육 의존 등을 들었다.

공교육 위기에 대한 대책은 거시적으로는 교육정책을 점검하는 방향으로 가야 할 것이고, 미시적으로는 학교 내의 여러 교육 시스템, 부모의 자녀에 대한 교육 가치관 등을 바른 방향으로 이끌어 가야 할 것이다. 특히 학교가 학생들의 인성 교육, 도덕 교육 등에 있어서 제 역할을 못한다면 오히려 종교 기관에 협력을 요청해야 한다. 학교에서 종교 교과를 적극적으로 개설하고, 교과 외 수업이나 창의적 체험활동 등에 있어서 교회에 문을 개방해야 한다. 한편, 교회는 기독학교에서의 선교뿐만 아니라 비기독학교에서의 선교에도 관심을 가져야 할 것이다.

교회가 비기독학교를 대상으로 선교를 실천하는 일이 쉬운 것은 아니다. 비기독학교에서의 학원선교의 한계점을 박상진교수는 “비기독교학교에서 종교교육을 통한 학원선교”라는 글에서 다음과 같이 세 가지로 지적한다.

첫째, 비기독학교에서의 학원선교는 학교에서 정식으로 채택된 교과목 수업이 아닌, 그 외의 영역에서 이루어져 왔다. 대표적인 예가 동아리 활동이나 기독동아리 활동, 방과 후 활동이다.

둘째, 전체 학생을 대상으로 하기보다는 소수의 제한된 학생들을 위한 선교이다. 교과 외 활동으로 선택한 학생으로 제한되는 것이다.

셋째, 그 학교에 속해있는 구성원에 의해서 이루어지기 보다는 학교 외부 사람에 의해서 이루어지는 경우가 많다. 비기독학교의 경우 학교 밖의 교회, 선교단체에서 파송한 교역자 혹은 교인에 의해 이루어지는 한계가 있다.

위와 같은 한계점이 있음에도 불구하고 비기독학교에서의 학원선교는 포기할 수 없다. 비기독학교에서의 종교교과채택을 위해 노력해야 할 것이고, 우선은 교과목 수업 외의 활동에서라도 교회자원을 이용하여 학원선교의 문을 두드려야 한다. 교회의 인적자원이 학교에 들어가 여러 모습으로 헌신함으로 청소년들이 바람직하고 참다운 인생관을 확립하고, 더 나아가 생명 있는 그리스도인으로 삶의 진리를 추구해 나갈 수 있도록 도와야 한다. 교회가 청소년들이 속해있는 환경인 가정, 학교, 지역사회에 선한 영향력을 끼쳐서 하나님나라의 생태환경을 조성해 나가야 할 것이다.

3. 교회적 차원

한국청소년개발원 노혁연구원은 교회가 학원선교에 임하기 전에 먼저 벗어나야 할 생각들을 다음과 같이 제시했다.

첫째, 교회가 아직도 사회봉사활동을 불우한 사람들을 위한 시혜적 자선활동으로 생각하고 있다.

둘째, 교회의 활동을 금전적 도움으로만 한정하여 인식하고 있다. 지역 학교에 장학금을 전달하거나 행사지원비를 주는 것으로 충분하다고 생각한다.

셋째, 교회의 폐쇄적 태도이다. ‘지역 교회’, ‘우리 교회’ 라는 인식이 강하여 사회를 향해서 그리고 이웃교회를 향해서도 배타성을 갖는다.

넷째, 학원선교를 위한 활동을 단지 교회 선교활동의 목적적 도구로만 생각한다면 저항에 직면할 수도 있다. 학원선교를 위한 여러 프로그램을 시행하면서 단기적으로 교회 출석률 상승을 바라기 보다는 보다 더 거시적인 관점에서 바라볼 필요가 있다.

교회가 학원선교를 활성화하기 위해서 첫째, ‘공적인 교회’의 모습을 확인해야 한다. 스나이더(Snyder)는 제도화된 교회의 단점을 “활동성이 없고 융통성이 없이 경직되어 있으며, 친교가 부족하고 또 자만심과 계급의식에 가득 차 있다”고 지적한다. 요즘 젊은 사람들은 점점 교회를 구체적 만남이 적은 하나의 기관, 그리고 습관적 관료주의에 빠져있는 기관으로 느끼고 있다. 마티(Marty)는 ‘공공 교회’라는 말을 통해 교회가 기독교 전통으로부터 공공의 이익을 명료화하고 이 공익에 대한 관심을 지향하는 공익 우선의 신앙에 공헌해야 한다고 강조한다. 교회가 세속화된 사회에서 종교 권위를 회복하려면 신앙공동체를 통해 신앙인들의 정체성을 확립할 뿐만 아니라 공공의 참여에 대한 의식을 형성해야 한다.

우스노우(Wuthnow)는 ‘공공’이라는 말에 세 가지 의미를 더한다. 첫째, 개방성 혹은 접근 가능성이다. 개인의 주관 의식 속에 묻혀 있기보다는 열려진 공간에 나와 있는 것을 의미한다. 둘째, 공존이다. 사람들이 교회든 사회에서든 서로 공존해야 한다. 셋째, 책임감이다. 개인들이 사사로운 영성으로만 빠지지 않고 사회의 선을 위해 책임감을 갖는 것이 필요하다. 개인주의가 만연하고 종교가 사사화되어 사람들이 어디에서든 더 이상 누구를 신뢰할 수 없다고 느낄 때, 사람들이 기독공동체 환경에서 대인신뢰를 발전시킬 수 있다. 이러한 신뢰감은 개인이 절대로 혼자가 아니라는 확신을 심어주며, 신앙공동체를 돈독하게 세워갈 뿐만 아니라 시민사회에서 시민직을 감당할 수 있게 하는 동력이 된다.

교회가 학원선교를 활성화하기 위해서 둘째로 교회는 말씀과 삶이 하나로 나타나는 교회여야 한다. 주일 설교에서 선포된 말씀이 그냥 선포로 끝나는 것이 아니라 교회학교, 가정, 직장에서의 말씀 나눔과 실천으로 연결되어야 한다. 교인들이 대형집회에서 은혜받던 시절이 있었다. 하지만 양육이 뒤따르지 못할 때, 말씀이 성육신화되지 못할 때 교인들은 썰물처럼 교회 밖으로 빠져나갈 수 있다. 또한 믿지 않는 사람들에게 말씀과 삶이 이원화되어있다는 비판을 받을 수도 있다. 말씀을 듣고 그 말씀을 생활 속에서 실천할 수 있도록 서로를 격려해 가야한다.

III. 교회자원의 활용방안

교회자원의 활용에 있어서 고려할 것은 먼저 현실적으로 교회의 자원 중 활용이 가능한 것이 무엇인지를 파악해야 한다. 그리고 활용방법은 교회의 특성과 지역사회의 특성에 따라 달라질 수 있다. 또한 시간적인 면에서 주중활동과 주말활동을 고려할 수 있고, 장소에 있어서도 교회, 학교 등을 고려할 수 있다. 교회자원 활용은 크게 시설 자원과 인적 자원으로 구분할 수 있다.

1. 시설 자원

시설 자원은 교회와 학교 두 가지로 구분된다. 시설 자원에 대해 살펴보기 전에 먼저 생각할 것은 공유에 대한 생각이다. 경제학자 중에 사유재산권이론가들은 소유권이 확실할수록 경제가 발전한다고 말한다. ‘소유적 사고’에 기반을 두고 있는 것이다. 반면 현대의 향유적(enjoyment) 사고를 하는 사람들은 굳이 혼자서 소유할 필요가 없다고 생각한다. 김난도교수는 그의 책 “트렌드코리아 2013”에서 쉐어리즘(sharism)이 확대되고 있다고 말한다. 집, 주차장, 책, 자동차, 자전거, 우산, 도서관 등을 공유하고자 하는 사람들과 정책들이 더 늘어가고 있다. 리프킨은 “소유의 종말”이란 책에서 소유의 시대는 지나고 접속(access)의 시대가 도래했다고 말한다. 접속은 물리적 접속이 아니라 가능성과 기회의 접속이라는 것이다. 교회의 시설들을 공유함으로 복음을 전하고, 하나님 나라를 확대해갈 가능성과 기회의 접속이 필요한 것이다.

1) 공간에 대한 인식

공간의 힘은 크다. 젊은 크리스찬 기획가들이 참여하여 작년 12월 ‘스페이스 노아’를 만들었다. 지식공유와 커뮤니티를 위한 복합 공간이다. ‘당신의 삶이 세상을 향한 메시지입니다’ 라고 적힌 문을 열면 공간이 주는 특별한 분위기에 압도되는 경험을 하게 된다. 실제로 스페이스 노아는 이 공간을 정기적으로 사용하는 코워킹(Coworking) 커뮤니티 멤버들의 정기적인 모임을 주선하고 있다. 이곳의 대표는 공간이 어떻게 사람을 섬길 수 있는지 보여주고 싶다고 말한다.

교회도 교회의 시설로 청소년을 섬길 수 있다. 교회 공간 활용에 있어서 먼저, 교회의 개방된 의식이 필요하다. OO교회 실내체육관에 설치된 농구코트를 지역청소년들에게 개방하여 사용하다가 관리가 어려워 폐쇄했다고 한다. 청소년들을 ‘문제’라는 관점에서만 바라보지 말고 청소년들을 이해하고 품을 수 있는 교회 공간이 되어야 한다. 둘째는 교회 공간의 친밀도를 높이는 것이다. 교회가 개방되어 있어도 청소년들이 쉽게 접근할 수 없는 공간이라면 무의미하다. 교회는 ‘교회 공간이 청소년들에게 기피되는 공간인가 매력적인 공간인가’를 먼저 살펴보고, 프로그램, 시설, 장비, 분위기, 지도자의 리더십 등 모든 것이 청소년들이 매력적으로 다가올 수 있는 공간을 준비하자. 성석환목사의 말처럼 한국교회는 교회 공간에서 사람들의 생각을 교류하도록 하고 더 나은 관계, 더 좋은 문화를 형성하려는 통전적(wholistic) 선교에 대한 의식을 넓혀가야 한다.

2) 문화 공간

96회기 학원선교워크숍 박철웅교수의 발제 ‘청소년 여가생활실태와 주5일 수업제 선교전략’을 보면 학생들이 토요일에 주로 사용하는 공간이 집, 노래방 및 PC방, 학교, 도서관, 학원, 종교시설의 순으로 나타난다. 그리고 토요일에 주로 하는 활동은 미디어이용, 휴식, 운동, 보습공부, 문화활동, 봉사활동, 여행, 종교활동 순으로 나타났다.

학생들이 문화 활동이나 동아리 활동을 학교에서 하는 데에는 한계가 있다. 같은 동아리가 여러 개 있을 경우 하나의 동아리방을 사용하는 것에도 어려움이 있다. 수원성 교회는 교회내의 워십팀을 위해 교육관 한쪽 벽 전체에 거울을 설치했다. 그것이 계기가 되어 평일 오후에는 인근의 학교 댄스동아리 학생들이 연습 장소로 사용하고 있다.

문화나 여가활용에 있어서도 점점 나홀로족이 많아지고 있다. 스마트폰의 사용은 그러한 현상을 더욱 가중시킨다. 하지만 그런 나홀로 삶의 스타일은 공허함을 불러올 뿐이다. 사람들이 함께 음식을 먹으면서 공통 관심사를 얘기할 수 있는 장을 열어주는 서비스를 소셜다이닝(social dining)이라고 한다. 서로 알지 못하는 사람들이 도시락을 가지고 와서 함께 공동식사를 하는 것이다. 요즘 새롭게 건설하는 공동주택엔 공동식사할 수 있는 공간을 만들기도 한다. 청소년들이 교회라는 공간 안에서 서로 식사하고 서로의 관심사를 나눌 수 있을 때 개인을 넘어 공존을 지향할 수 있을 것이다.

3) 봉사 공간

청소년의 사회봉사가 각 학교별로 의무화 되어있지만 정해진 봉사활동시간을 채우기 위해 기독청소년을 포함한 모든 청소년들은 개별적으로 수요처(봉사활동장소)를 찾기 어려운 것이 현실이다. 그래서 시(市) 종합자원봉사센터에 교회가 수요처로 등록하여 ‘교회 자원봉사센터’를 관할 세무서에서 인정하는 ‘법인으로 보는 단체’로 승인받는다. 법인으로 보는 단체로 등록한다는 의미는 사회봉사활동을 할 때 법적으로 수익사업을 하지 않는 비영리법인으로 국가가 인정한다는 뜻이다. 봉사확인서를 자체적으로 발급해 줄 수 있는 위치에 이르게 되고, 시 종합자원봉사센터와 상의하여 외부 수요처로 연결시켜주기도 하고 자체적으로 프로그램을 계발하여 운영할 수도 있다.

4) 청소년 지원센터/ 활동센터

시(市)에서 운영하는 청소년지원센터는 실제적으로 사후 처리의 성격이 강하다. 문제가 생겼을 때 상담을 연결해 주거나, 돌봄 교실 등과 같이 정형화되어 있는 프로그램들이 많아서 청소년들이 지원센터를 친밀하게 여기지도 않는 상황이다. 한 지방 소도시의 청소년지원센터의 2013년 예산은 5백50만원 밖에 되지 않고, 시설이 부족하여 학생들이 한꺼번에 찾아오면 동시에 5가지 이상의 프로그램을 진행할 수 없는 실정이다. 외국의 모범적 사례를 들어보면, 핀란드 헬싱키에는 청소년센터가 60여개 있는데, 청소년센터에서 청소년들은 시범스튜디오, 밴드연습, 예술전시회, 연극, 농구, 스케이트보딩, 암벽등반, 배드민턴, 댄스 등 다양한 활동을 한다. 한 센터에 약 5백명의 청소년회원들이 있으며, 2% 정도의 자퇴생들을 위해 사회복지사와 청소년지도사가 회복 프로그램을 운영한다.

시(市)에서 운영하는 청소년지원센터의 부족한 부분들을 교회가 채워줄 수 있을 것인데, 기업이나 주민센터와의 협력으로, 노회 차원의 협력으로, 또는 개교회 차원에서 활동센터를 운영할 수 있을 것이다.

화성시 마도면에 중학생 전담 지역청소년센터가 산(OO기업), 관(천주교수원교구), 민(마도면) 3자 협력에 의해 지난 1월 30일 문을 열었다. 센터는 사무실과 학습실, 집단상담실, 식당이 갖춰진 건물이며, OO기업에서 2년간의 운영비를 전액 후원하고 방과 후 수업 ‘드림클래스’를 통해 사회통합에 기여하려고 한다. 이 센터는 저소득, 한부모, 조손가정 청소년 등 대상별 맞춤형 복지서비스를 제공하며 무한돌봄 서부지역 네트워크팀에서 멘토 역할 및 시 청소년상담복지센터와 연계해 사업을 진행한다. 센터의 주된 활동은 상담, 심리치료, 문화체험, 동아리지원, 방과후 학습, 급식 등이다.

고양청소년멘토링센터는 노회차원에서 운영하는 곳이다. 서울서북노회는 노회산하 10개 교회를 중심으로 센터를 만들고 학원선교전담목사를 세웠다. 동아리 활동은 물론 방과 후 수업, 주말학교 운영, 동아리경연대회 등을 지역교회와 연합하여 청소년멘토링센터의 이름으로 학교 안과 밖에서 진행하고 있다.

교회에서 운영하는 활동센터는 공교육과는 차별화되어야 하고, 강사위주의 문화센터와는 달라야 한다. 활동센터는 진단과 처방을 할 수 있는 기능이 있어야 한다. 진단은 학생의 현재 상태와 유형을 파악할 수 있는 능력이고, 처방은 학생들에게 맞는 프로그램을 제공하는 것이다. 청소년의 전인적 성장을 위해 참여자에게 맞는 활동중심의 프로그램을 제공해 주는 역할을 할 수 있다.

5) 학교의 시설

학교의 시설은 교실이외에도 동아리방, 음악실, 체육실, 상담실, 학교운영위원회실 등을 이용할 수 있다. 학부모회의 명칭은 ‘학교 후원회’, ‘사친회’, ‘기성회’, ‘육성회’, ‘어머니회’, ‘학교운영위원회’ 등으로 변화되어 왔다. 학부모와 지역 사회 대표들이 학교운영위원회를 통해 학교 운영에 참여할 수 있게 되었다. 학교운영위원회 심의를 거쳐야 하는 사항은 학교교육과정의 운영 방법에 관한 사항, 학교운영지원비와 학교발전기금의 조성, 학교운영에 대한 제안, 정규 학습시간 종료 후 또는 방학 기간 중의 교육활동 및 수련활동사항 등이다. 기독학부모들이 학교운영위원회에 직,간접적으로 참여하여 바른 교육을 위한 안내자 역할을 해야 할 것이다. 학교마다 어머니회 혹은 학교운영위원회를 위한 사무실을 마련하고 있기도 한데, 그러한 공간을 이용할 수도 있겠다.

2. 인적 자원

교회는 다양한 직업, 다양한 연령층으로 구성되어 있다. 이러한 인적자원을 학원선교를 위해 활용할 수 있다.

1) 학부모

교과부는 2013년부터 전국 중,고교 학생들이 1인당 1년에 두 번 이상 진로심리검사와 상담을 받고, 중학교 때와 고교 때 1번씩 반드시 직업 체험을 하도록 만들겠다고 밝혔다. 이를 위해 교과부는 5만명의 학부모를 20시간씩 연수시켜 ‘학부모 진로 코치’로 학교에 투입하기로 했다. 2013년부터 2016년까지 진로지도에 관심 있는 학부모를 매년 1만명씩 뽑아 진로 진도 연수를 받게 한 다음, 거주지 주변 학교에서 특강도 하고, 직업체험 캠프도 이끌게 하겠다는 것이다. 교육청에 따라 교통비, 식비 등 실비를 지급하는 곳도 있지만, 기본적으로는 ‘무보수 자원봉사’ 가 원칙이다. 교과부에서는 2011년부터 교육청별로 학부모 진로 코치 양성을 시작해 전국적으로 6700여명이 연수를 마친 상태라고 밝힌다. 학부모 선발 기준은 교육청과 학교 재량에 따른다. 지역 특수성에 맞게 다양한 직업을 가진 학부모를 선발해 학생들에게 실질적인 도움을 주는 것이 목표이다. 교과부에서는 학부모가 학생들에 대해 애정과 관심을 갖고 있기 때문에, 진로 교육 보조 인력으로 활용하기에 가장 중요한 소양을 갖추고 있다고 판단하는 것이다. 학생과 학부모가 능동적으로 참여해 쌍방향으로 소통하기를 바라고 있다. 직업 세계가 다양해진 만큼 정부나 학교에서 미처 파악할 수 없는 생생한 정보를 학부모를 통해 얻을 수 있다. 이러한 일들에 교회의 학부모들이 적극적으로 참여해야 한다. 자신의 자녀가 재학중인 학교가 아니어도 하나님께서 부여하신 달란트를 십분 발휘할 수 있어야 한다.

2) 코칭

크리스천 코칭 사역센터의 이은성목사가 학교에 가서 “청소년 리더십 코칭”을 진행한 내용을 참조하면 다음과 같다.

목적: 1. 청소년들이 자신 안에 있는 가능성과 자신의 특징을 발견한다.

2. 꿈에 대해 고민하고 꿈을 적어보며 미래에 대한 그림을 그려본다.

3. 청소년 내면 안에 있는 리더십을 발견하고 시도해 본다.

대상: 중1~고3까지의 청소년 15명 이내

진행시간: 80~90분

내용:

1. 라포형성: 서로 친밀감을 형성하고, 팀원들간의 협력성을 이끌어낸다.

2. 청소년 감성 코칭: 자신 안에 있는 리더십을 발견한다.

3. 청소년 감성 코칭2: 자신 안에 있는 리더십을 발견한다.

4. DISC 행동유형: 청소년 자신의 행동 유형을 발견하고 다른 사람과의 차이를 인정한다. 그리고 자신의 행동 유형에 맞는 직업군도 살펴본다.

5. 순수존재, 열정, 재능발견하기: 하나님이 내게 주신 특징은 무엇인지 살펴본다. 그리고 내 안의 열정은 무엇인지 그리고 그것을 이루어 가기 위한 재능은 무엇인지 알아본다.

6. 꿈 발견하기: 지금까지 프로세스들을 바탕으로 나의 꿈은 무엇인지 적어보고 발표한다.

7. 미래 신문 만들기: 조별로 미래 신문을 만들어 자신의 꿈을 이미지화 시키고 발표한다.

교회 인적자원이 학교에서 이런 프로그램을 진행하려면 다음과 같은 기본적인 코칭 스킬을 익히고 체득해야 한다.

1. 교회 인적 자원의 자신 발견1: “DISC 행동유형”

2. 교회 인적 자원의 자신 발견2: “강점 발견”

3. 교회 인적 자원의 자신 발견3: “비전과 5가지 보편적 사명”

4. 코칭 훈련1: “감성코칭”

5. 코칭 훈련2: “4W 코칭 프로세스1”

6. 코칭 훈련3: “4W 코칭 프로세스2”

7. 학원 선교를 위한 코칭 훈련1: “청소년 비전 파인딩 코칭”

8. 학원 선교를 위한 코칭 훈련2: “청소년 비전 파인딩 코칭”

3) 석좌교사 파송

비기독학교에서 종교교육은 너무도 중요하다. 공교육에서의 종교교육은 교육 전반에 초월적 가치, 도덕적인 가치의 중요성을 깨닫게 해준다. 지식 교육에 치중하여 인성 교육이 부족한 현실에서 바른 인성 교육과 진리를 탐구하는 과정이 되도록 도울 수 있다. 사실 가치중립적인 지식은 없으며 신앙에 근거하지 않은 지식은 없다. 종교교육을 통한 신앙은 청소년들이 공부하는 모든 교과목과 관련되며 동아리 활동을 비롯한 학교생활 전체와 관련된다. 학생들의 전인적 교육에 종교는 큰 역할을 하는 것이다. 이와 같이 종교교육의 중요성을 널리 알리는 것이 전제되어야 하고, 학교에서 종교과목 교사를 위한 별도 재원을 마련할 수 없을 경우 교회가 석좌교사 개념으로 파송하고 재정적으로 지원할 수 있다. 상담 교사, 사회복지 담당 교사 파송도 마찬가지로 학교와 교회의 협업이 가능한 형태이다.

4) 인적 자원 양성 시스템

교회가 학원선교를 위해서는 먼저, 학원선교위원회를 구성한다. 교회 조직내에 국내선교부, 해외선교부는 어느 교회나 있지만 학원선교위원회가 있는 교회는 전무하다. 교회는 자녀 양육 경험을 가진 교육, 문화, 행정, 상담 등 전문가들을 중심으로 위원회를 구성한다. 이 위원회에서는 첫째, 교회 내 교인들의 공감대를 형성하도록 노력한다. 둘째, 지역사회, 지역학교와 협업할 수 있는 TF팀 역할을 하는 것이다. 셋째, 교회 내 전문 인적 자원을 찾아내고, 계속 교육하는 일들을 담당한다.

특별히 인적 자원을 발굴하고 교육하는 일이 중요하다. 교회 안에는 달란트를 가졌음에도 활동하지 않는 숨은 인력이 많이 있다. 사회복지, 코칭, 상담, 체육 활동, 성품 등의 교육을 체계적으로 하여 인적 자원을 양성해야 교회와 학교의 협업이 계속 유지될 수 있다.

5) 행정적 지원 체계

교회 자원을 이용해서 학원선교를 하려면 종교기관과 학교와의 협력을 행정적인 측면에서 준비해야 한다. 봉사에 있어서는 교회가 ‘법인으로 보는 단체’로 등록되어 있어야 공적인 활동을 같이 할 수 있다. 더 넓은 영역에서 협업을 이루려면 교회와 학교가 업무협약(MOU)을 맺어야 한다.

한강교회는 지역의 학교와 업무협약을 맺고 있기에 학교에서 하는 다양한 활동, 성품교육자기주도학습법, 비전 훈련, 리더십 훈련 등에 교회의 인적자원을 특강강사로 보낼 수 있는 것이다. 학교 내의 수업을 위해 전문교역자와 전문가 그리고 훈련받는 평신도로 구성된 학교교육지원팀을 구성하여 봉사하고 있다.

과천교회는 지난해 10월에 과천중학교와 업무협약을 맺었다. 그 목적을 교회와 학교가 협력관계를 구축해 청소년들의 건전한 성장을 돕는 것으로 두고 있고, 지난 3월에는 중학교 안에 힐링센터를 개설했다. 학교에 적응하지 못하는 학생들을 중심으로 체육활동, 생각교실, 공예교실, 등산, 생물 키우기 등의 프로그램을 진행한다. 이를 위해 교회가 전담 사역자를 학교에 파송한다.

수원성 교회는 지난해 인근의 중학교에서 동아리활동에 국제청소년성취포상제를 개설하여 학생들을 교회로 보내서 1주일에 3시간을 진행했다. 올해는 교회의 스탭들이 학교에 들어가서 진행하기 위해 협의 가운데 있다.

6) 지역학교와 지역교회들과의 네크워크

하나의 교회와 학교가 자매결연을 맺어서 학원선교를 하는 것은 한계가 있다. 아래의 그림처럼 지역 교회들간의 정보교환이나 다양한 프로그램의 공유, 전략적 연합을 이끌어낼 수 있도록 의미있는 상호작용이 일어나야 한다.

7) 교회 밖 인적 자원 활용

교회와 학교의 협력에 있어서 단지 교회의 인적자원만을 활용할 수 있는 것은 아니다. 교회 밖의 자원을 이용하는 것도 가능하다. 실제로 수원성 교회는 인근의 대학과 업무협약을 맺었다. 교회와 수원시 종합자원봉사센터, 그리고 대학의 수학교육학습센터 3곳이 동시에 업무협정을 맺은 것이다. ‘온시민 수원성 봉사센터’에서는 지역의 청소년들을 모집하는 일과 학교에 연결해 주는 일을 감당하고, 대학의 학습센터에서는 무료로 수학을 지도하는 재능기부가 이루어지고 있다.

IV. 나가는 말

교회는 주는 교회, 개방된 교회, 지역사회를 향해 뻗어나가는 교회이다. 예수의 선교는 회당 중심이라기보다는 지역으로 두루 다니시는 선교였다. 교회 안에 모인 교인은 신앙공동체 자체 안에 머물기보다는 교회 밖에 있는 사람들에게로 나아가야 한다.

교회는 주는 교회이다. 도시나 농어촌이든 지역사회, 지역학교가 필요한 것들이 있을 텐데 교회는 그러한 필요를 채워주려고 애써야 한다. 복음선포 뿐만 아니라 교육에 관한 부분에서 기여할 부분이 많다. 교회는 하나님-인간, 사회-교회, 신학-현장, 말씀-선교, 교육-목회 등이 총체적으로 개방되고 네크워크가 일어날 때 주는 교회로서의 사명을 감당할 수 있다. 이를 위해서 교역자와 평신도의 네트워킹이 요구된다.  교역자와 평신도가 교회를 위해서, 지역사회를 위해서 서로 협력하고 개방되어있어야 한다.

교회는 닫힌 공동체가 아니다. 교회는 ‘폐쇄적이고 개인주의적이며 개교회주의적인 목회’가 아니라 ‘지역사회와 역동적인 상호작용을 하는 개방적 목회‘를 지향해야 한다. 이러한 개방적이고 통합적 사고는 교회의 시설자원이나 인적자원을 지역사회와 지역학교를 위해 공유할 수 있게 한다. 교회 건물을 교인들을 위한 예배 공간으로만 사용할 것이 아니라 지역사회를 위해 개방해야 한다. 그리고 모든 교인들이 가지고 있는 재능과 기능을 지역사회를 위해 잘 활용할 수 있도록 안내해야 한다.

교회는 지역학교와 지역사회를 향해 뻗어나가며 이웃과 함께 하는 교회이다. 특히 ‘우리 지역 청소년 우리 교회가 책임지겠다’ 라는 모토를 내걸고, 지역을 섬기는 일에 최선을 다해야 한다. 지역학교와 지역사회를 섬기는 일이 거시적으로는 복음전파와 하나님나라 확장을 위한 지름길이 될 것이다.

<memo>

사례 발표 1
“과천교회 힐링센터 운영사례”
이진우 목사 (과천교회 교육총괄 및 대안교육위원회 담당)

사례발표1 / 과천교회 힐링센터 운영사례

1. 힐링센터 설립 배경.

가. 과천교회와 지역사회의 협력과정 소개

과천교회는 산 좋고 물좋은 관악산 기슭에 위치해있는데 자체 주차시설이 거의 없어 주변의 공립학교 주차시설을 임대하여 사용하고 있다. 이로 맺어진 협력관계를 통해서 원만한 관계를 유지하던중 부활절맞이 감사인사를 나누러 갔다가 당시 반복해서 매스컴을 떠들썩하게 하던 학교폭력과 청소년자살등의 주제로 학교실무자와 교육목회자그룹이 허심탄회한 대화를 하는 자리로 자연스레 이어졌고, 이 모임은 한동안 지속되었다. 학교측 개별실무자 차원의 교회방문과 만남이 이어지면서 학습부진아 지도와 비전개발 등의 협력분야를 차츰 넓혀가던중 학교에서 실시한 심리검사에서 자살자해고위험군 학생들이 많이 발견되어 교회와 복지재단의 상담인력을 긴급히 협조하여 기초진단 상담을 원활히 진행하게 되었다. 이어진 2012 여름방학중 비전개발을 위해 여수엑스포 견학등을 지원하고 학습부진학생 학습지원도 진행하게 되었다. 여기까지의 진행은 인근학교와 교회가 원만하게 협력해낼 만한 평범한 케이스였다.

나. 공립학교와 교회가 학교안 청소년을 매개로 협력하게 된 사연

협력이 한창 진행중인 늦여름, 학교에서 일반수업에는 매우 적응이 어렵고 재기발랄한 청소년 4명을 특별교실차원에서 심성지도와 비전개발 등의 컨셉으로 지도해달라는 학교측의 부탁이 있어왔다. 청소년부 교역자들이 특별손님(학교에서는 독수리 5형제라고 불렀는데 1명은 이미 전학을 간 후였다)을 매일 교대로 특별과목 지도를 하며 한 학기를 보냈다. 과목은 심성지도, 독서토론, 악기연주연습, 풍선아트자격증과정 으로 이루어졌으며 산발적으로는 관악산 등산, 교회 게스트 하우스를 이용한 요리만들기 실습과 영화감상 등도 진행되었다. 한 학기동안의 정성어린 지도로 특별손님들은 개인별 출석일수를 모두 정상범위안에서 채워 무사히 졸업을 할 수 있게 되었다.

다. 학교안 대안교육을 제안받다.

자살자해고위험군 상담을 교회와 학교가 협력하여 진행한 후 평가회의를 했던 날을 가장 인상깊게 생각한다. 교회는 매우 많은 노력과 정성을 들였다는 점을 기억하고 싶었는데, 지역사회안의 청소년 유관기관들은 학교폭력이나 자살고위험군 학생들을 지역학교로부터 의뢰받아 상담하고 지도하는데 이미 각 유관기관의 수용능력은 포화상태였다. 가정은 학교에게 맡기고, 학교는 청소년유관기관과 협력하지만 대상학생은 상담받지 않는 악순환이 반복되면서 가정과 학교모두 지쳐있는 모습이었다. 교회가 이점을 위해 무엇을 할 수 있을까 서로 고민하다가 지역사회 전문인력이 자원봉사의 개념으로 학교안에서 협력과 지도를 통하여 대안교육을 진행할 수 있겠다는 제안을 받게 되었다. 의무교육범위 이내이며 동일한 교복과 급식의 혜택을 받고 필요시 정규수업과 대안교육을 적절히 병행할 수 있으며, 학교측의 지도권안에 늘 있다는 점은 고비용 대안학교 대비 장점이 있고, 지역사회와의 협력속에 진행된다는 점에서 공동체를 이루어가는 사회를 이루는데 장점이 있다.

2. 힐링센터 교육관

2.1 힐링센터 교육 목적

청소년을 건강하고! 밝고! 바르게!

복합적인 문제를 가지고 살아가는 현대의 청소년들에게 여러 가지 이상증상들이 발생하기 시작한 것은 최근의 이야기가 아니다. 기형적인 학업위주의 풍토로 인하여 아이들의 인성개발과 적성위주의 교육은 점점 소원해지고 있다. 이러한 시대에 교회는 법과 제도가 하지 못하는 일들을 감당해야 할 것이다. 특별히 힐링센터는 아이들의 어그러지고 비정상적으로 돌출된 성품들을 건강하고 바르게 치유하기를 원한다.

초기 비행청소년들을 대상으로 문제유형별 전문교육과 체험활동 중심의 인성교육, 진로상담 등을 통하여 아이들의 몸과 마음과 생각을 건강하고 밝고 바르게 회복시키는데 힐링센터의 존재 목적이 있다.

(학교폭력 근절을 위한 시급과제 관련 의견 사항 1순위, 가정교육과 인성 교육강화 우선 48%, 출처: 학교폭력처리, 법무부 2013년 발간)

2.2 목표

● 학교폭력 가해자의 폭력성을 낮추고 재발을 방지한다.

● 학교폭력 피해자의 슬픔과 상처를 치유하고 친구관계를 회복케 한다.

● 청소년들 자신의 가치와 비전을 발견하게 한다.

● 힐링센터와 가정의 연결을 통하여 재발을 방지한다.

최근 사회적으로 큰 문제가 되고 있는 학교폭력의 원인은 여러 사안들을 언급 할 수 있겠지만 그 중 가장 근본적인 문제는 개인 이기주의로 인한 학생들의 부조화에서 오는 것이라 생각한다. 강한 친구와 약한 친구가 서로 썩기지 못하고 공부 잘하는 친구와 그렇지 못하는 친구가 서로 어울리지 못하는데서 모든 문제는 시작된다.

힐링센터는 이러한 근본 문제를 해결하고자 한다. 학교 폭력의 가해자와 피해자가 진실한 친구가 되기를 원한다. 진솔한 대화와 여러 프로그램을 통하여 친구가 된다면 그 보다 더 좋은 폭력 예방은 없을 것이다. 이를 위하여 힐링센터는 가, 피해자가 동반교육을 실시하고 있다. 가해자의 폭행 당시의 심리상태와 피해자가 그 당시 받았던 느낌 들을 서로 얘기하며 가해자는 장난 한 것이 피해자에게 얼마나 큰 고통이었는지 대화를 통하여 느끼게 하는 것이다.

또 한 가지는 교실과 가정의 연계사업이다. 학교 폭력 가해자의 부모님님들이 학교를 방문하여 사안에 대하여 하는 첫 번째 반응은 “우리 아이가 그럴 리가 없어요, 우리아이가 원래는 착한데,,,” 이다. 즉, 아이가 어떤 생활태도로 교실에 있는지 모르는 것이다. 가정에서는 말 한 마디 없는 아이가 학교에서는 욕쟁이이고, 집에서는 아빠의 기세에 눌려 꼼짝 못하는 아이가 학교에서는 싸움꾼인 경우가 있다. 이를 위하여 힐링센터 교육과정 후반기에는 부모동반 교육을 실시한다. 아이들의 지금까지의 학교생활태도와 본인들의 심리상태, 앞으로의 약속과 다짐 등을 함께 공유하고 부모와 진솔한 대화를 통하여 가정에서도 학교생활태도교정을 위한 적극적인 지원을 다짐받는다.

2.3 운영방침

가. 모든 프로그램은 입소자들의 특성에 맞춰 유형별 전문교육으로 진행한다.

힐링센터의 입소한 아이들은 특성 상 심성과 적성을 파악하여 근본적인 변화가 필요한 아이들이다. 따라서 아이들에게 발달 상태, 심리적 상태, 교육 상태 등을 고려하여 수준에 맞는 교육방법과 영상, 과업을 선택하여 일대일 교육한다.

나. 직접 체험하고 실천하는 프로그램 위주로 몸으로 깨우치는 프로그램을 진행한다.

학교폭력 가해자들 대부분 수업 부적응학생이 많다. 때문에 주위가 산만하고 집중력이 매우 떨어진다. 실제로 같은 주제로 1분 이상 대화가 어려움을 느낀다. 이를 위하여 힐링센터 교과과정 대부분은 몸으로 직접 체험하고 흥미를 느낄 수 있는 프로그램을 진행한다.

다. 규칙에 따른 엄격한 지도로 자유롭지만 생활태도에 변화가 일어나게 한다.

“습관 곧 그 사람을 말한다.” 라는 말이 있다. 나쁜 습관이 곧 그 사람이고, 좋은 습관이 곧 성공하는 사람을 만드는 것을 본다.  힐링센터에 입소하는 아이들 대부분은 장래를 위하여 좋지 않은 습관을 한 두 가지 이상 가지고 있다. (예: 흡연, 욕, 시비걸기, 장시간의 온라인 게임 등) 본인도 모르게 나오는 나쁜 습관을 교정하기 위하여 스스로 규정을 정한다. 그리고 힐링교사는 학생 스스로 그것을 지킬 수 있도록 교육기간동안 적극적으로 도와 생활태도에 작은 변화가 일어나게 한다. (후에 결과가 좋을 경우 상을 수여한다.)

라. 학부모 교육을 통하여 자녀의 학교생활을 위하여 가정의 관심을 유도한다.

많은 부모들이 자신의 자녀들이 학교생활을 그럭저럭 잘하고 있는지 알고 있다. 그러기 때문에 사건을 접한 부모들은 자녀에게 적잖이 실망한다. 힐링센터는 교육과정 중 부모동반 교육을 실시하여 자녀의 부적응 행동을 이해키시고, 이 후 건정한 성장과 적응을 돕는다.  이를 위하여 부모교육을 실시하며 청소년기의 심리적 특성과 자녀와의 대화법, 가정헌법 만들기 등을 교육한다. 또한 부모와 자녀간의 진솔한 대화를 통하여 자녀들의 마음을 이해하고 부모가 자녀들의 변화를 도울 수 있도록 한다.

2.4  교육주제 및 세부 프로그램

- 모든 프로그램은 아래 같이 총 세 가지의 주제를 가지고 교육한다.

◎몸치(교육내용: 암벽등반, 목공제작, 하이킹, 캠핑, 운동 등)- 건강하고

신체를 건강하게 사용함으로 잠재되어 있는 폭력성을 낮추는 힐링센터의 첫 번째 과정이다.

암벽등반, 운동을 통하여 담당교사와의 유대감을 형성하고, 나무공예를 통한 집중연습, 비박을 통한 관계성훈련을 하여, 스스로의 몸을 건강하게 치유한다.

◎맘치(교육내용: Life Story, 10년 후 나의 모습, 인생경매 등)-밝고

마음속 아픈 기억과 좋지 않은 습관 등을 정리하고 자신, 친구, 가정의 소중함을 알게 하는 힐링센터의 두 번째 과정이다,

* Life Story-지나온 생활에 대한 자서전을 적는다.

* 10년 후-미래의 꿈과 자기모습을 상상한다.

* 인생경매-자신 습관, 재능, 꿈 등을 경매에 출품해보고 꿈의 소중함을 알아간다.

◎념(念)치(교육내용: 영화, 대화, 독서 등) - 바르게

* 학교폭력, 친구, 우정, 가정, 비전과 꿈 등에 관한 영상물 시청과 양서독서 후 대화를 통하여 자기약속을 만들어보는  마지막 과정이다.

□ 세부 프로그램

구분	과목명	활동내용	목표
몸치	하이킹 (과천~잠실 35km)	담당교사와 자전거 하이킹.	*징계 인지 *담당교사와의 친교 *대화유도
	암벽등반	센터 내 설치된 암벽등반을 위한 교육과 기초과정 훈련.	도전정신, 극기, 인내심함양, 징계인지
	목공교실	학생 스스로 도안한 가구를 만들어 담임선생님 또는 피해자에게 선물	* 집중력 강화 * 나무를 통한 심성치료 * 관계 회복
	캠핑장 이동 미션	정해진 캠핑장까지 스스로 찾아간다.	*성취감 느끼기 *함께 사는 세상 느끼기.
	장작 구해 밥하기	나무를 구해 불을 피워 밥 한다.	*협동심배양
맘치	Life Story 작성	자신의 인생이야기를 적어본다.	*자기반추
	인생경매	내게 있는 습관, 재능, 친구, 가족을 경매한다.	*내게 소중한 것, 그렇지 않은 것을 알게 한다.
	캠프화이어	모닥불 앞에서 진솔한 대화를 한다.	*학생의 고충을 이해. *삶의 비전 제시
	부모동반 교육	공원에서 부모가 준비한 도시락으로 함께 식사, 후 주어진 주제에 따라 대화.	*대안교육과정간의 다짐과 약속이 가정으로까지 연결되게 한다. *진솔한 대화유도
념(念)치	다중지능 검사	적성검사를 통하여 본인의 적성과 진로 검색.	* 비전 발견 *공부해야 하는 이유를 알게 한다.
	HTP 성격검사	검사를 통하여 내재된 분노와 상처를 발견, 치료한다.	폭력성의 원인을 발견하여 재발을 방지한다.
	영상시청 (학폭, 습관, 비전, 친구에 관한 영상)	관련 영상, 영화를 시청하고 대화를 통하여 자신에게 하는 약속을 만든다.	범죄의 심각성 인지. 습관의 중요성 인식. 꿈의 필요성 인지.
	법 교육	퀴즈, 영상자료를 통하여 학교폭력 적용법과 법적절차에 관한 법 교육을 실시한다.	폭력의 심각성을 인지한다.
	“나에게 하는 약속” 작성	힐링센터 수료 후, 앞으로 어떻게 생활 할 것 인지 작성하여 부모님과 담임선생님에게 보낸다.	자신과의 약속을 확고히 한다.

5. 운영사례

회기	이름	기간	유형	교육결과평가(평가자)
1	백 ○○	2013.03.19~20(2일)	학교폭력	행동의 긍정적변화, 폭력성 저하
2	천 ○○	2013.03.26~29(4일)	부 적응	무단결석으로 인한 중도 포기.
3	한 ○○	2013.04. 2~6 (5일)	수업방해	담임교사를 향한 바른 생각 형성함.
4	이 ○○	2013.05. 6~10(5일)	학교폭력	폭력성 저하, 비전발견 함
5	이 ○○	2013.05. 6~10(5일)	폭력교사	친구들과 잘 어울림. 수업태도 변화.
6	한 ○○	2013.05.14~16(3일)	절도	범죄의 심각성 인지함.

한 ○○는 수업방해와 담임교사에게 불순종하여 입소하였다. 힐링센터의 교육과정을 통하여 폭력성이 저하되는 모습과 담임교사를 향한 존경을 다시 회복하였다. 수료 후, 담임교사를 통하여 아이가 긍정적인 모습으로 변하였고, 매사에 적극적으로 참여한다는 평가를 받았다.

모든 교육과정이 성공적인 것은 아니었다. 천 ○ ○ 학생은 학교 부적응으로 인한 담임교사의 의뢰로 입소하였다. 그러나 학교 부적응자를 지도하기에 힐링센터의 제도적 구속력이 약하였고, 학생과의 관계 형성을 위한 시간이 부족하였다. 이로 인하여 아이는 힐링센터를 중도 포기하고 무단결석을 반복하였다.

6. 교회별 적용 방법

가. 학교의 실제필요를 공급하자.

한국의 모든 교회가 과천교회의 힐링센터와 동일한 일을 할 필요는 없을 것이다.

교회와 각 학교별로 처해있는 상황과 필요가 다르기 때문이다. 중요한 것은 교회가 학교의 실제적인 필요를 공급하고, 감당하겠다는 의지를 가져야 한다고 생각한다. 한국의 대 다수의 교회는 지금까지 교회의 욕구를 충족하기 위하여 대외 활동을 펼쳤음을 부인 할 수 없을 것이다. 하지만 학교는 자신들의 힘든 고충을 함께 나눠줄 누군가를 찾고 있다. 교회가 지역 사회에 귀를 열고 학교와 학부모들의 고충에 귀를 열기를 제안한다. 부모를 만나고 학교 관련자를 만나 실제필요나 작은 도움이라도 될 것이 없는지 들어보는 것이다.

나. 인력구성, 전문 사역자 배치

교회 밖 학교 사역을 감당하는 교역자 또는 평신도 전문 사역자를 배치를 제안한다. 그들은 교회 밖, 학생들의 생활에 깊숙이 관심을 갖는 것을 주 임무로 한다. 우리는 지금까지 교회에 오는 아이들을 교회 안에서만 만났다. 기껏해야 한 주에 한 번 심방을 한다. 하지만 그것으로 부족하다. 월요일 등교 길부터 하교 후 학원가는 길, 집에 가는 길, 주말에 아이들이 친구들과 무엇을 하는지 아이들의 삶에 깊숙이 관여하고 관심을 가져야 한다. 그래야 아이들과 가정과 학교의 실제의 필요가 무엇인지 알고 제안 할 수 있을 것이다.

다. 평신도 위원회 구성.

교회에 이와 같은 사역을 위한 위원회 구성을 제안한다. 과천교회는 대안교육위원회라는 조직이 구성되었으며, 구성원으로 현직 교장, 교감, 교사, 행정학 박사 등 관련 기관 근무자와 유경험자들이 포진되어 조언을 아끼지 않는다.

예를 들어 아이들에게 교육적으로 유익하지만 현재 법과 제도가 감당 할 수 없는 것, 학교 운영에 필요하지만 학교의 재정구조상 부담하기 어려운 것들에 대한 조언과 지도를 한다. 교회가 만약 교회 밖 사역을 위한 위원회를 구성한다면 교회의 관심을 이끌어 내기에도 유익할 뿐 아니라, 유경험자의 조언을 기반으로 교회와 지역에 맞는 사업을 기획하기에 매우 유익할 것이다.

<memo>

사례발표 2
“가정-교회-학교의 중심, 기독학부모를 통한 선교의 가능성”
신은정 목사(기독교학교교육연구소 전임연구원)

사례발표2 / 교회들의 연합을 통한 노회 차원의 청소년․학원선교모델

사례발표2 / 가정-교회-학교의 중심, 기독학부모를 통한 선교의 가능성

1. 들어가며

오늘날 교인 수 감소에 따른 교회학교의 수가 해마다 감소하고 있는 실정은 한국교회의 심각한 위기중의 하나이다. 동시에 ‘신앙의 대 잇기’라는 측면에서의 다음세대 양성을 위한 여러 노력들이 상당부분 한계에 다다르고 있는 경향이 있다. 사실 그동안 교회교육안에서 청소년들을 품기 위한 여러 다양한 방법들이 시도 된 것도 사실이다. 그들의 문화를 이해하고, 참여를 통한 소통방법을 개발하고 교사들의 관심과 정성어린 노력이 가득하였다. 또한  기독교학교와 비기독교학교를 향한 선교전략들을 수립하고 실행하였으며, 학원선교단체들을 지원하고 격려하는 것들을 통해 상당부분 선교의 성과들이 있었지만 기독교인 가정의자녀들 조차도 방황하거나 교회를 떠나는 상황에 대해서는 이렇다 할 근본적인 대책마련이 세워지지 않았다.

필자는 ‘선교’라는 개념이 모든 영역에서 하나님 나라를 세우는 관점, 모든 것에 이루어지는 하나님의 주권이라고 생각하면서 오늘날 청소년을 선교함에 있어 너무나 중요하지만 그동안 간과되어 왔던 ‘학부모교육’의 영역을 논지로 삼아 대화를 나누고자 한다.  우리 믿음의 사람들은 이 땅에 하나님의 도우심을 부여잡고 힘들고 어렵지만  하나님 나라를 실현하도록 해야 한다. 하나님나라가 이루어져야 할 장소는 바로 우리 그리스도인이 있는 삶의 자리, 바로 그곳이다. 믿음의 성도들이 자리하고 있는 그 삶의 터전에서 세상의 불의와 아픔, 고통에 대해 사명감을 가지고 하나님 나라를 이루어가야 한다.

그런 의미에서  청소년과 다음세대를 생각하면서 우리는 어떠한 선교의 사명을 가져야 하는가? 청소년들 및 자라나는 다음세대의 삶의 자리에서 특별히 이루어져야 할 하나님나라의 영역은 어디인가? 이에 필자는 자신 있게 ‘교육’의 영역이라고 밝힐 수 있다. 교육의 영역에서 하나님나라를 이루어 가야하는 선교적 사명의 자리가 바로 청소년 및 다음세대를 위한 선교의 자리인 것이다.

현 한국의 교육의 현실을 바라보자. 현존하는 많고 많은 문제들 중에서도 가장 시급하게 해결되어야 하는 과제가 있다면 바로 교육이다. 입시경쟁의 과중으로 인한 선행교육으로 인한 공부의 스트레스, 사교육의 팽창 및 조기유학 등으로 치닫는 가정의 위기, 부모들의 지나친 간섭과 학업과 성적으로 잣대 매겨지는 자녀들의 고통, 학교폭력과 학생들의 자살 소식등은 연일 들려오는 뉴스거리 이며 ‘교육고통’으로 인한 부모와 교사, 자녀들의 불안과 고통은 점차 심화되고 있다. 이러한 교육은 희망이라기보다 오히려 고통에 가깝다. 이 고통의 문제는 교인들의 삶에도 깊숙이 파고든다. 일부 학생들과 부모들은 주일에 예배를 드리면 불안하다고 토로 예배나 교회 봉사를 입시이후로 미루는 경향도 있다.  예배와 하나님을 묵상하기보다 좋은 성적을 받아 명문대만 진학하면 그만이라는 동일한 세속적 성공에서, 주일아침에 예배를 드리지 않고 학교와 학원에 머무는 경향이 당연시 되고 있다. 가정과 교회와 학교에서 자라나는 우리의 자녀들이 온전한 그리스도인으로 교육받으며 하나님 나라를 세우는 인재로 자라나야 할 것인데 너무나도 안타까운 실정이다. 교육의 고통에 대해 교회는 이 문제를 극복하고자 노력은 하지만 마땅히 극복할 대안을 찾지 못했다.

기독교학교교육연구소는 이러한 교육의 아픔에 대해 깊이 공감하면서 ‘학부모’와 ‘청소년’들의 고통이 되고 있는 교육이 하나님의 손길이 가득한 회복의 영역이 되기를 고심하게 되었고 그 결과로 ‘기독학부모’를 세우는 사역으로 확장되었다.

2. 가정-교회- 학교의 교육주체, 기독학부모 세우기

기독학부모를 세우는 사역은 특별히 학령기 학부모교육에 초점을 맞추고 준비하게 되었는데 이는 교육의 회복은 국가주도의 정책이나 학교 차원이 아니라 자녀교육의 일차적인 책임을 맡고 있는 학부모가 그 출발점이 되어야 한다고 인식했기 때문이다. 또한 교회가 부모교육에 대하여 그 중요성을 인식하고 영유아 부모를 위한 교육은 어느 정도 탄탄한 기반을 가지고 시도를 하고 있으나 학령기 부모에 대한 교육은 부재함이 더 큰 이유가 되겠다.	청소년 선교를 잘 감당하기 위해서라도 기독교인 가정만이라도 기독교적인 관점에서 자녀양육을 충실히 감당한다면 청소년들의 교회이탈현상을 극복하고 신앙의 대 잇기가 원할 할 것임은 자명한 일이다.

대다수 교인들은 학부모이다. 그러나 자녀교육에 있어서 기독교적으로 그 역할을 감당하고 있는가? 세속적이고 왜곡적인 교육의 그늘아래서 교인들도 믿음의 고백과 신앙적 성찰 없이 세속적인 방법으로 세상 사람들과 동일하게 자녀양육을 하고 있지는 않은가?

오늘날 많은 교육의 문제속에서 교인들의 가정도 예외가 아니다.

동일하게 교육문제를 경험하고 어려워하며 고통가운데 있음을 교회는 인식하여야 한다. 많은 부모들은 자녀교육의 어려움, 가령 성적이 나쁘다거나 학교에 적응하지 못한다거나 신앙생활을 바로 하지 못할 때 학교 혹은 학원, 교회 탓을 돌리기 일쑤이다. 하나님은 자녀양육의 사명을 학교와 학원, 그리고 교회에 두지 않았다. 부모가 자녀교육의 주체이며 기독학부모로서의 정체성을 가지고 하나님의 사람으로 양육하여야 한다.

교회는 다시금 부모가 자녀교육의 주체임을 깨닫고 가정에서 부모가  먼저 자녀의 신앙을 비롯한 교육전반에 관심을 갖도록 교육하여야 한다. 기독학부모들이 함께 모여 교육의 정보를 나누고, 서로 격려하며 하나님께서 기뻐하시는 교육을 실천해 나간다면, 비단 ‘내 자녀’만이 아니라 ‘우리의 자녀, 하나님의 자녀’라는 지평이 확대되는 가운데 교육의 고통을 함께 해결해 가는 역할을 감당할 수 있는 것이다. 또한 지역교회마다 기독학부모들의 독서 및 기도회 모임이 만들어지고, 학교의 여러 활동 등을 통해 건전하게 참여하고 인성과 사랑과 배려의 공동체가 되도록 교사들을 격려하며 함께 협력할 수 있다.  교회는 기독학부모교육을 통해 기독학부모들이 깨어서 교회와 가정과 학교안에서 거룩한 사명을 감당하도록 한다면 학교폭력문제는 물론, 한국교육의 교육의 고통들이 해소될 것이다.

본 연구소에서는 기독학부모를 세우는 사역으로 교육 관련하여 기독학부모교실, 믿음의 자녀키우기 부모학교, 기독학부모생활훈련을 하고 있으며 기독학부모 신문 및 기독학부모 기도운동 시리즈 등을 편찬하고 있으며 기독학부모 열린강좌 및 기독학부모 축제등을 통해 한국의 교육현실가운데 기독학부모가 이 땅 교육과 자녀들의 선교에 새로운 희망으로 자리 잡도록 힘쓰고 있다. 여러 사역중에 특히 학원선교와 관련하여 교회와 학교, 가정이 연계되는 ‘하나님이 기뻐하시는 교육의 여정, 기독학부모 교실’에 대해 나누고자 한다.

3. 기독학부모교실 목적과 슬로건

본 연구소에서 개발하고 보급하고 있는 기독학부모교실은 다음 네 가지를 목적으로 하고 있다.

첫째, 기독 학부모로서의 자기 정체성을 확립한다. 기독 학부모들은 하나님께로부터 자녀를 성숙한 신앙인으로 기르도록 위탁받았고, 자녀는 하나님의 형상으로 지음 받은 피조물이며 하나님의 은혜로 구속받은 존재임을 안다. 신앙교육 뿐만 아니라 학교교육 가운데에서도 교육의 주체로 세워서 그릇되고 왜곡된 교육고통가운데에서 희망의 주체로 서게 한다.

둘째, 왜곡된 자녀교육의 모습을 깨닫고, 기독교적 관점에서 자녀를 이해한다.

입시지옥, 학원폭력등으로 고통의 교육이 되어 버린 오늘날 현실의 단면 속에서 어떻게 하면 우리의 자녀들을 올바르게 양육할 수 있는지 가정과 교회에서의 구체적 역할에 대해 탐구한다. 그래서 우리의 자녀가 여호와를 경외하는 신앙인으로서 하나님의 성품을 가지고, 하나님 나라의 일꾼으로 성장할 수 있도록 돕는다.

셋째, 공교육의 현실을 보면서 중보하고, 학교를 향한 학원선교를 지원하는 건전한 학부모 공동체를 형성케 한다. 공교육의 현실속에서 개인적으로 당장의 불편함이나 어려움을 겪지 못하는 사람에게도, 자녀들의 학업이나 교우관계로 지쳐있는 부모들에게도 교육회복의 새로운 희망으로 기독학부모가 바로 서야 함을 깨닫게 한다.

마지막으로 기독교학교 운동에 동참하여 교육의 영역에서 하나님 나라를 확장하는 일에 헌신토록 격려한다. 가정과 교회와 학교가 연계되는 중요한 역할을 기독학부모가 감당할 수 있음을 깨닫고 ‘내자녀’뿐 아니라 ‘우리의 자녀’, ‘하나님의 자녀’들을 위한 지평을 넓혀 하나님께서 기뻐하시는 교육이 퍼져 갈수 있는 초석으로 살아가도록 결심한다.

기독학부모교실은 위와 같은 목적을 가지고 다음과 같은 슬로건을 내걸었다.

기독학부모, 교육의 새로운 희망입니다.

나는 기독학부모입니다.

나는 교육의 희망입니다.

오른손을 가슴에 두고  하나님 앞에서 기독학부모로서의 바른 정체성을 발견한 기독학부모를 통해 가정과 교회 그리고 학교와 사회의 희망을 발견할 수 있다. 교육의 희망이라고 고백하는 가슴 절절한 기독학부모의 고백은 내 아이만을 위한 교육을 넘어 이 땅 우리 아이들의 교육문제에 대한 간절한 교육의 회복을 꿈꾸게 된다.

4. 기독학부모교실의 개요

1) 기독학부모교실의 주제

		주 제	핵심키워드
기독학부모와 교육	첫번째 여정	기독학부모는 누구인가: ““네 자녀에게 부지런히 가르치며” (신 6: 7)”	교육고통, 학원폭력, 기독학부모의정체성
	두번째 여정	기독학부모의 교육보기: “만물이 다 그로 말미암고 그를 위하여 창조되었고” (골 1:16～18)	인간관, 지식관, 기독교적세계관
기독학부모와 자녀	세 번째 여정	기독학부모의 자녀 이해: “우리가 그에게 어떻게 행하오리까”(삿 13:12)	자녀이해, 자녀문화,대화
	네 번째 여정	여호와 경외 교육: “여호와를 경외하는 것이 지식의 근본이거늘”(잠 1:7)	여호와경외, 가정예배, 신앙의 대잇기
	다섯번째 여정	성품교육: 그리스도의 장성한 분량이 충만한 데까지 이르리니 (엡 4:11~13)	성품, 성령의 열매, 청소년세대의 슬픈징조들
	여섯번째 여정	학업과 은사 이해: “다니엘은 뜻을 정하여”(다니엘 1:8)	소명, 신앙-학업연계 비전과 뜻
기독학부모와 학교	일곱 번째 여정	기독학부모와 학교: “너희는 세상의 소금이니”(마 5:13)	동역의 관계, 건전한 참여, 공동체 회복
	여덟 번째 여정	기독학부모 운동과 하나님 나라: “일어나라 빛을 발하라” (사 60:1)	기독학부모운동

기독 학부모 교실은 총 8강으로 구성되어 있고 다음 세 가지 주제로 묶을 수 있다.

첫 번째 주제는 처음과 두 번째 여정인 ‘기독학부모와 교육’이다. 첫 여정길인 ’기독학부모는 누구인가?’에서는 교육의 현실속에서 애통해 하는 동시에 기독학부모의 정체성을 발견하면서 회복의 주체로 설수 있도록 힘을 얻는다. 두 번째 여정길인 ‘기독학부모의 교육보기’에서는 인간관, 지식관, 사회관을 통하여 성경적 세계관을 갖도록 이끈다.

두 번째 주제는 기독학부모와 자녀이다. ‘기독학부모의 자녀이해’, ‘여호와 경외교육’, ‘성품교육’, ‘학업과 은사이해’의 걸쳐 총 4번의 여정을 통해 자녀교육에 대한 폭넓은 이해를 갖추게 된다. ‘세 번째 여정, 기독학부모의 자녀이해’에서는 하나님, 자녀, 학교와의 바른 관계를 회복하므로 자녀이해에 대한 바른 이해를 모색하게 되고 ‘네 번째 여정, 여호와 경외교육’은 자녀가 평생 여호와를 경외하는 삶을 살아갈 수 있도록 가정에서 신앙의 대 잇기에 대한 여러 방안에 대해 모색하고 실천할 수 있도록 돕는다. ‘다섯 번째 여정, 성품교육’은 성품의 의미를 알고, 성품교육에 대한 기독학부모의 역할의 중요성에 대해 깨닫는다. ‘여섯 번째 여정, 학업과 은사이해’는 학업과 은사가 하나님과 이웃을 섬기기 위한 소명의 길임을 알고, 자녀의 학업과 은사를 방안에 대해 모색해 본다.

마지막 주제는 기독학부모와 학교이다. ‘일곱 번째 여정, 기독학부모와 학교’, 그리고 이 땅의 기독학부모운동의 필요성과 가능성에 대해 논하는 ‘여덟 번째 여정, 기독학부모 운동과 하나님 나라’는 기독학부모가 건전한교육공동체를 통한 교육의 희망으로 발돋움하도록 격려한다.

2) 각 여정의 구성

기독학부모교실의 8주간의 교육 여정길은 다음과 같이 구성된다.  각 여정은 여행길에 비유하여 다음과 같이 구성되어있다.

▪ 여행길에 오르며: 도입에 해당하는 부분으로 학습자의 호기심 자극 및 그 날 배우게 될 내용과 연관된 주제를 생각할 수 있도록 하는 단계이다.

▪ 잘못 들어선 길: 현재 삶에서 왜곡되어져 있는 현상을 돌아보는 시간이다. 특히. 우리가 인식하지 못했던 모습들 안에 어떠한 문제점들이 내재되어 있는지 분석하고 성찰해본다.

▪ 바른 지도 찾기: 왜곡되어진 모습을 돌이키기 위하여 하나님의 말씀에 기초한 기독교적 관점으로 방향을 재 설정하는 단계이다.

▪ 지도를 따라서: 바른 관점으로 새롭게 형성된 가치관을 가지고 새로운 삶을 결단하도록 하는 시간이다. 이 단계에서는 특히 기독학부모가 결단한 것을 실천할 수 있도록 하는 워크숍이나 과제가 부여된다.

3) 각 여정의 실제 시간 운영

기독학부모교실의 실제 운영은 <표3>에서 보는 것과 같이 마음을 여는 시간과 조별 교재 나눔 그리고 워크숍을 통한 공동체의 결단을 중보기도시간을 통해 하나님의 주권아래 있는 기독학부모가 하나님이 주시는 지혜와 용기를 통해 나아갈 수 있는 힘을 공급받는다. 또한, 기독학부모로서 사적인 차원의 자녀 양육만을 생각했다면, 기도를 통해 교육 자체에 대한 공적인 책무성 또한 지니게 한다.  중보기도는 참석자를 기독학부모의 사명으로 이끌어주는 원동력이 된다. 과제는 기독학부모들이 집에 돌아가 1주 동안 지내면서, 강의에 대한 내용을 복습할 수 있거나 실천할 수 있는 것을 과제로 내주고 다음 시간을 다음 강을 시작하기 전 마음열기 시간에 반드시 확인하고 발표를 하게끔 한다.

<표3>기독학부모교실 진행

시간	순서	할당	내용	담당
10:00~10:30	준비 및 섬김이 기도회	30	자리 셋팅 및 다과준비 섬김이 기도회	섬김이
10:30~10:40	찬양	10분	차 한 잔과 다과, 찬양	찬양팀
10:30~11:30	과제나눔/ 주제나눔	60분	교재 중심으로 나눔	진행팀
11:30~12:10	워크샵	40분	조별 워크샵 및 나눔	진행팀
12:10~12:30	중보 기도	20분	네 자녀를 위하여 울라	찬양팀

5. 기독학부모교실 운영 현황 및 전망

기독학부모교실은 2007년 3월 14일 영락교회를 시작으로 하여 지금까지 거룩한빛 광성교회, 높은뜻 광성교회, 분당 가나안교회, 수원성교회, 예능교회등의 수도권일대와 청주 남부교회, 포항중앙교회, 포항기쁨의 교회, 산천 원지교회, 대구 중앙교회등지의 지역가운데서도 운영되고 있으며 분당샘물중학교 및 광성드림학교, 쉐마학교등의 대안학교에서도 본 연구소의 기독학부모 교실 교재로 부모연수를 하고 있는 중이다. 기독학부모교실 지도자를 양성하고자 하는 지도자과정은 지난 2월에 제11기를 마쳤으니 지도자만도 600여명을 배출하였다.

1) 기독학부모교실 개설 현황

년도	연구소와 협력하여 개설한 교회	지도자과정
2007	영락교회, 청어람 기독학부모교실	1기: 55명
2008	영락교회, 청어람 기독학부모교실, 거룩한빛 광성교회, 경남 산청원지교회	2기: 48명
2009	영락교회, 분당가나안교회, 수원성교회, 동숭교회	3기: 40명
2010	영락교회, 분당가나안교회, 수원성교회, 동숭교회, 평광교회, 예능교회, 보라매교회, 동안교회, 나들목교회, 전주 기쁨 넘치는교회, 예원교회, 토기장이학교	4기: 50명
2011	분당가나안교회, 평광교회, 예능교회, 구산교회, 청주남부은샘교회, 높은뜻광성교회, 대구운암교회, 대구중앙교회, 대구칠성교회, 포항중앙교회, 포항기쁨의교회, 포항장성교회, 샘물중학교, 광장교회, 마산 엘림교회, 서산장로교회, 구의교회	5기: 60명 6기: 33명(부산지역) 7기: 25명(대전지역) 8기: 47명(대구지역)
2012	영락교회, 분당가나안교회, 예능교회, 구산교회, 청주 남부은샘교회, 높은뜻광성교회, 대구동문교회, 대구동서교회, 대구중앙교회, 대구칠성교회, 포항중앙교회, 포항기쁨의교회, 포항장성교회, 부천 처음교회, 안양제일교회, 정릉교회, 새로남교회, 쉐마학교, 인천 효성교회, 선사교회, 구의교회, 부산 양정제일교회, 예원교회, 남현교회, 대전제일교회, 벧엘교회, 광주 GVCS, 두레학교, 사상제일교회, 와우리교회, 쉐마학교 등	9기: 65명 10기:40명(포항지역)
2013	홍광교회, 신성교회, 충신교회, 한소망교회, 사상제일교회,수원보배로운 교회, 더 사랑의 교회, 목천교회, 새로남교회, 와우리교회, 포항기쁨의 교회, 포항장성교회, 포항중앙교회 등	11기: 78명

2) 기독학부모교실의 의의 및 전망

매 기수마다의 특징이 있는 데 기독학부모교실 이후 매달 정기적으로 모여 기독학부모모임이 정착된 교회도 있고 수료생들 중 임원으로 봉사하여 그 다음기수를 섬기는 자발적 헌신자가 있기도 했다. 또한 기독학부모교실에 대한 도전을 받아 자신이 속한 공동체에서 기독학부모교실을 시작하는 적극적인 수료자들을 통해서 들풀처럼 번져가는 기독학부모교실의 또 다른 가능성을 발견하기도 했다. 또한 기독학부모교실을 통해 기독교교육에서 지향하는 가정-교회-학교가 유기적으로 교육의 공동체를 이루는 모습을 기대할 수 있는 모델 또한 발견되었다. 기독학부모들이 교회교육에 적극적으로 동참하고 협력하면서 주일에 교회에 출석하는 아이들이 많아졌다는 후기도 있다. 기독학부모교실을 갖는 의의를 정리하면  다음과 같다.

첫째, 기독학부모교실은 교육의 고통에 신음하고 있는 기독 학부모들의 애통함에 대한 하나님의 응답의 시간이었다. 자녀문제를 하소연하거나 조언을 구할 곳을 마땅히 찾지 못하던 학부모들이 모여, 본인의 어려움을 털어놓고 혼자만의 고민이 아니라 함께 공감하는 사랑방이 되었다. 강의와 워크숍을 통해 서로를 위로하고 완전하지는 않지만 문제의 실마리를 찾아가는 과정은 바로 기독학부모의 회복의 시간이 되었던 것이다.

둘째, 교육의 주체로서의 기독학부모의 역할을 회복 시켰다. 그동안 교육의 책임을 학교와 교회 또는 사교육기관에 맡겨 버린 기독학부모가 교육의 주체가 되어야 함을 깨닫고 그 권리와 의무를 다시 찾게 되었다.

셋째, 기독학부모로서 서는 여정은 바로 기독학부모 자신의 신앙을 회복하는 자리가 되었다. 더 이상 왜곡되고 분리된 자가 아니라 기독과 학부모가 통합된 ‘기독학부모’의 모습이 되도록 격려했다. 이는 삶과 신앙이 분리되지 않은 온전한 모델이다. 이러한 ‘기독학부모’의 삶은 신앙을 바로 서게하며 자녀에게 믿음의 모델이 되도록 한다.

넷째, 교회에서 중요한 역할을 담당하고 있는 여전도회의 역할에 대한 재 정립의 시간이 되었다. 학교에 대하여 무관심했던 여전도회의 영역에서 학원선교라는 적극적 관심으로 참여하게 되면서 새로운 소명을 발견하는 자리가 되기도 했다.

다섯째, 교회가 기독학부모교육의 중요성을 인식하고 학교교육에 관심을 가지는 계기가 되었다. 그동안 교회에서는 교회교육만을 강조하고 중점적으로 다루면서 기독교교육의 범위에서 학교교육의 영역은 배재했었다. 교회가 기독학부모교육에 관심을 가지거나 준비하면서 자연스럽게 성도들이 느끼는 고통을 공감하게 되고, 이 땅에 풀리지 않는 교육문제의 대한 심각성을 인지하게 되었다.

여섯째, 가정, 교회, 학교가 연합하여 교육공동체 형성을 하는 구심점을 마련한다. 반 브루멜른은 ‘교실에서 하나님과 동행하십니까?’에서 이들 기관을 교육의 삼각대로 표현할 만큼 자녀교육에 있어 이들 기관의 연합은 중요하다. 그 삼각대의 중심에 바로 기독학부모가 있다. 교회나 학교에서의 기독학부모교실을 통해 교육공동체 형성의 중요성을 인식한 기독학부모들이 가정과 교회를, 교회와 학교를, 학교와 가정을 연결시키는 연결고리의 역할을 하게 된다.

6. 마치며

그동안 교회교육에 국한되었던 관심이 기독교학교운동이나 사립학교법 문제 등으로 한국의 교육 문제에 대한 심각성을 느끼게 했고 이는 자연스럽게 기독학부모교육에 대한 관심으로 이어지고 있다. 서두에서 언급했듯이 가정과 , 교회, 학교 교육의 문제를 풀 키워드가 바로 학부모이기 때문이다. 학부모가 변해야 교육이 변하고, 학부모와 교육이 변한다면 청소년의 학원선교, 자녀들의 신앙의 대잇기는 온전한 모습으로 나아갈 수 있다. 학부모에게 바른 방향을 제시하고 기독학부모를 깨워 교육을 변혁시킬 임무를 주어주는 것이 바로 기독학부모교실이다.

기독학부모사역은 기독학부모교실을 개설하고 교육하는 이외에도, 감당해야할 임무나 풀어야할 과제가 무궁무진하다. 우선은 교회 내 기독학부모회를 조직하고 다음은 학교 별로 기독학부모회가 구성하므로 좀 더 실질적인 교육의 문제 접근할 수 있다. 또 이런 모임들이 연합하면 그것이 바로 기독학부모단체가 된다. 이런 연합체는 세상의 문화를 변혁하는 그리스인이 일으키는 새로운 운동(movement)의 시작이 된다. 기독학부모운동은 기독학부모가 잃었던 권리와 의무를 되찾게 해줄 수 있다. 또한 세상에서 기독학부모가 빛과 소금의 역할을 감당해야 한다고 책임감을 줄 수도 있다. 기독학부모들이 정체성을 새롭게 하고 이 땅의 교육회복에 앞장선다면, 학원폭력을 포함한 이 땅 교육의 고통문제는 사라지며 청소년을 포함한 다음세대의 신앙의 대 잇기가 가능할 것이다. 더 나아가 하나님이 회복하기 원하시는 교육을 향한 뜻이 이 땅 가운데 이루어질 것이다.

<memo>

주제강의 2 / 변화하는 사회환경 및 정부의 정책 변화에 대한 교회의

청소년∙ 학원선교에 대한 모색

주제강의 2
“변화하는 사회환경 및 정부의 정책변화에 대한 교회의 청소년․학원선교 대안 모색”
한도희 박사(여성가족부) 박철웅 교수(백석대학교)

청소년 학원선교를 위한 학교와 교회, 지역사회 연계방안

여성가족부 청소년 정책 기본계획 탐구를 통한

청소년 선교 방향 모색

한도희 박사 (여성가족부)

이번 자료에서는 2013년부터 시행되는 청소년정책관련 2가지 중요한 중기정책을 소개하고자 한다. 먼저 ‘제5차 청소년정책기본계획’ 에 대한 내용 소개와 탐구를 통한 향후 청소년선교 방향을 모색하고자 한다.

□ 최근 국가 청소년정책기본계획에 대한 이해

제5차 청소년정책기본계획(심의확정 2012. 12 / 추진기간 2013~2017)은 청소년의 행복과 밝은 미래를 위한 정책적 지원을 강화함으로써 우리사회의 지속 가능 발전을 지향하고 있으며, 제4차 기본계획의 연계 선상에서 새로운 환경변화에 기초하여 범부처 차원의 국가정책 기본계획으로서 청소년정책을 지속적으로 확대·발전시키고 있다.

≪ 제5차 기본계획 수립 기본방향 ≫

구분	내용
기본성격 : 선제적 청소년정책	- 급변하는 청소년 관련 사회·경제적 환경을 미리 예측하고 선제적으로 대응할 수 있도록 청소년정책의 국가정책 우선순위 부여 *환경변화에 적극적으로 대응하고 범부처 및 지역사회 연계발 전과 주관부처와 총괄·조정 기능 강화
정책대상 : 포괄적 청소년정책	- 문제 중심의 청소년정책이 아닌, 모든 청소년을 대상으로 정책 수요자인 청소년의 요구와 기초한 정책수립 * 청소년기본법에 명시하는 청소년(9세~24세)을 모두 포괄하고 청소년이 직접 참여하는 정책 추진
정책내용 : 균형적 청소년정책	- 미래 국가 성장 동력으로 균형 있는 성장을 위해 청소년 활동·복지·자립·보호 등 정책 영역 전반에 걸친 정책 추진 * 청소년 개인의 역량강화 뿐만 아니라 청소년의 성장에서 자 립에 이르기까지 세심한 정책서비스 지원
정책효과 : 실질적 청소년정책	- 정책수요자인 청소년을 최우선으로 고려하여 실질적으로 청소년을 위하고 국민이 공감하는 체감도 높은 정책 추진 * 정책 추진체계를 효율적으로 정비하고 정책 성과평가 및 환 류체계 강화

본 기본계획의 비전은 ‘청소년이 행복한 세상, 청소년이 꿈꾸는 밝은 미래’이며, 추진목적은 4가지로 1) 청소년의 역량 함양 및 미래핵심인재로 양성, 2)청소년의 자기주도적 참여와 권리증진, 3)청소년의 균형 있고 조화로운 성장, 4)청소년의 안정하고 건강한 생활환경으로 설정 하고 있다.

제 5차 기본계획의 특징은 우선, 청소년의 밝은 미래를 위한 정책적 지원을 강화함으로써 우리사회의 지속 가능 발전을 지향하고 있다.

구 분	제4차 기본계획(수정)	제5차 기본계획
과제 구성	4대 영역 12대 중점과제 (100개 세부과제)	5대 영역 15대 중점과제 (75개 세부과제)
기본 방향	○ 통합적 청소년정책 -가족·여성정책과 연계하여 시너지 효과창출 -범부처·가정·학교·지역사회 연계 ○ 보편적 청소년정책 -성·인종·문화·국적·지역·계층에 관계없이 보편적 서비스망 구축 ○ 수요자 중심 청소년정책 -지역수요 맞춤형 정책추진	○ 제4차 기본계획(수정) 연속성 담보 -가족·여성정책연계 발전전략 지향 ○ 선제적·실질적 청소년정책 -미래사회 선제적 대응 및 범부처 연계·협력 강화 -청소년·국민공감, 체감도 높은 정책 ○ 포괄적·균형적 청소년정책 -모든 청소년으로 대상 확대 -청소년의 성장에서 자립에 이르기까지 민주시민으로 성장을 위한 균형적 지원

더하여, 향후  5년간 26개 중앙행정기관 및 지방자치단체가 함께 청소년의 역량·참여·균형·안전을 목표로 5대 영역 15대 중점과제 추진을 담아내고 있다.

≪ 5대 영역, 15대 중점과제 ≫

영 역	중 점 과 제
청소년의 다양한 역량 강화	· 청소년 역량증진 활동 활성화 · 글로벌·다문화 역량 강화 · 청소년의 인성 및 민주시민 교육 강화
청소년 참여 및 권리 증진	· 청소년의 참여 활성화 · 청소년의 건강권 보호 · 청소년의 권리증진 기반 조성
청소년 복지 및 자립 지원	· 대상별 맞춤형 서비스 강화 · 위기청소년 보호·지원 강화 · 청소년(청년) 진로체험 및 자립 지원
청소년 친화적 환경 조성	· 건강한 가정 및 지역사회 조성 · 안전한 생활환경 조성 · 건전한 매체환경 조성 및 의식제고
청소년정책 추진 체계 강화	· 범부처 정책 총괄·조정 기능 강화 · 청소년 지원 인프라 보강 · 청소년정책 추진기반 강화

첫째, ‘청소년의 다양한 역량 강화’ 영역에서는 청소년 역량증진 활동 활성화, 글로벌·다문화 역량 강화, 청소년의 인성 및 민주시민 교육 강화를 중점과제로 하고 있다.

본 영역의 정책방향은 1) 청소년들의 균형 있는 성장을 위해 다양한 체험활동 확대(사회적 상호작용 역량 및 자율적 역량 강화), 2) 글로벌 역량 강화를 위한 청소년 국제교류 활성화, 3) 청소년 역량개발 인프라 확대 및 지역사회 협력을 통한 청소년 체험활동 활성화(청소년문화의집 기능 강화 및 읍면동 수준 확대), 4) 인성·배려·나눔 함양을 위해 청소년 시기에 꼭 필요한 자원봉사활동, 기부활동 및 인성, 민주시민 교육 강화지원을 삼고 있다.

‘청소년 역량증진 활동 활성화’에서는 청소년역량지수 개발, 청소년시설 인프라 확대 및 역량 강화, 학교-지역사회 협력 등을 통한 체험활동 강화에 대하여 추진 계획을 보여주고 있다.

구 분	사 업 내용
청소년역량지수 개발	- 미래 지식기반사회와 우리나라 현실에 적합한 역량별 지표 개발 및 측정, 결과발표 - 국가 청소년역량지수(Youth Competencies Index) 법적 근 거마련 - 청소년활동 영역별 역량개발 목표를 설정하고, 지표별 활 동프로그램 개발
청소년시설 인프라 확대 및 역량 강화	- ‘청소년문화의집’을 ‘가칭:지역사회 청소년센터’로 개편하고, 종합지원 기능강화 및 설치확대 : 향후 5개년간 시군구별 최소 4개소 이상 확대 설치(지역사회 청소년종합체험활동 장 활용) - 국가균형발전을 고려한 권역(지역)별 특성화(전문화)된 국립 청소년시설 확충 생태체험, 청소년교류 등 특성화(전문화)된 국립시설 확충 추진 * 국립을숙도청소년생태체험수련원(’13~’15) * 직업체험(대구), 국제교류(제주, 상주, 수도권), 환경보존, 문화예술, 전통문화, 건강보건체험(봉화) 등 특성화(전문화)된 국립시설 확충 * 국립영덕청소년해양환경체험센터 및 국립김제농업생명체험센터 건립 및 운영(’13년 개원) - 청소년수련시설의 청소년 이용률 제고 및 운영비 지원확대 - 수련시설 안점점검·종합평가 주기 강화(3년 → 2년) 및 종합평가에 대한 법적근거 마련(미 참여시설 처분 조항 포함) - 청소년수련시설의 한국표준사업분류 조정 추진(교육서비스업 또는 사회복지서비스업으로 분류 전환 추진)
학교-지역사회 협력 등을 통한 체험활동 강화	- 창의적 체험활동 교육과정의 효율적 운영을 위한 청소년지도사 학교배치 시범운영 - 초·중·고교 학생의 주말 및 방학기간 등 여가시간을 활용하여 다양한 체험활동에 참여토록 하는 방안 마련 * 영국 국가시민봉사 추진, 아일랜드 전환학년제(1년 동안 체험활동)

더하여 청소년 희망카드(Youth Opportunity Card) 도입, 청소년 문화예술활동 활성화, 청소년 자원봉사 및 기부문화 활성화, 자기주도적 체험활동 확산 추진하는 내용을 담고 있다.

구 분

사 업 내용

청소년 희망카드(Youth Opportunity Card) 도입

- 각종 할인제 및 청소년증 등을 통합한 「가칭: 청소년 희망카       드」 도입

· 봉사활동, 지역사회참여, 사회기부 등 긍정적인 사회기여 활동시 포인트를 부여하고, 청소년의 건전한 활동 등에 활용할 수 있는 제도 마련

* 영국 : 기회카드(Opporyunity Card) : 지방정부에서 기회카드를 만들어 시행하도록 지원하고 중앙정부에서 13~16세의 취약계층 청소년들에게 기회카드에 돈을 충전해 주며 청소년들이 비행에 참여하지 않도록 요구(이를 어길 시에는 카드 정지 또는 회수)

* 스크틀랜드 : 영 스캇 카드(Young Scot Card) : 모든 스코틀랜드 지역의회와 공동으로 만든 카드로서 연령증명, 현금이 필요 없는 학교급식, 레저/도서관 시설이용, 교통할인, 문화활동 차며 활성화 등의 기능을 수행하며 1,800개 종류의 할인이 이루어지고, 약 90% 이상의 청소년들이 카드를 활용

청소년 문화예술활동 활성화

- 청소년 문화・예술・놀이체험의 장인 청소년문화존 지원확대

* 문화부 : 소외계층 아동청소년 ‘창의예술캠프 우락부락’, 문화예술기관 토요문화학교 확대, 소외지역 문화교육 프로그램 ‘예술꽃씨앗학교’, 문화예술동아리 및 문화예술교육 강사 파견사업 확대운영

청소년 자원봉사 및 기부문화 활성화

- 학교의 학생봉사활동 등 청소년 자원봉사활동 활성화 추진

- 청소년 자원봉사활동 상해보험 제도도입추진

- 또래멘토와 취약청소년이 함께 하는 자원봉사, 가족단위 자원봉사 등 특화 자원봉사 프로그램 개발・확대 운영

- 정기・장기 프로그램 등록, 프로그램 검색기능 강화, 온라인 교육 등 수요자 욕구를 반영한청소년자원봉사 포털사이트 개선

* 복지부,행안부 : 아동청소년 기부문화 활성화 프로그램 개발 및 보급

자기주도적 체험활동 확산 추진

- ‘청소년수련활동인증제’ 활성화 추진

- ‘국제청소년성취포상제’ 및 ‘청소년자기도전포상제’의 각급학교, 기관, 단체 등의 확대를 위한 운영비 지원 및 청소년의 자기주도적 체험활동 확산

- 청소년 스스로 다양한 분야(문화・예술・봉사・과학・스포츠・미디어 등) 에서 동아리를 조직・운영토록 지원확대

‘글로벌·다문화 역량 강화’에서는 모든 청소년의 다문화 감수성 함양, 다문화 프로젝트 추진, 한민족 청소년 네트워크 구축, 청소년 국제교류 프로그램 다원화, 남북한 청소년 교류기회 활성화를 위한 기반조성 및 상호이해 증진 사업을 담고 있다.

구 분

사 업 내용

청소년의

다문화 감수성 함양

- 다양한 문화적 배경을 갖고 있는 청소년들이 증가함에 따라 상호 이해증진을 도모 할 수 있는 청소년 다문화감수성 증진 프로그램 개발 추진

* 일반청소년 대상 다문화 감수성 증진 프로그램 개발 및 보급

* 이주배경 청소년과 일반 청소년이 함께 참여하는 통한 프로그램      개발 및 보급

다문화

프로젝트

추진

- 이주배경 청소년들을 중심으로 한 청소년 친선대사 양성

* 국가 간 교류, 지자체 교류, 기관 및 단체 국제 교류 시 이주배경 청소년 인력을 활용하여 외부 인사 영접 및 통역 등의 역할 수행

한민족

청소년 네트워크  구축

- 청소년들의 다양한 국제교류 기회 확대를 위해 테마형 해외체험 프로그램 다양화, 국제기구와 협력 네트워크 구축, 한・중・일 청소년간 교류 강화 등 추진

- 해외 한인 청소년 네트워크 구축

* 해외 한인단체 네트워크 구축 및 아동・청소년업무 지원 협약, 해외 한인 아동・청소년과 한국아동・청소년과의 교류 활성화, 해외 한인 아동・청소년에게 모국문화 및 모국어 지원 사업추진

청소년 국제교류 프로그램 다원화

- 청소년 국제교류 확대 : 국제교류 인원, 지원범위 확대 등으로 다수의 청소년이 참여하는 보편적 국제교류사업추진

- 저개발 국가 청소년들을 위한 개발협력(ODA) 확대

* IT 및 한국어 교육, 환경 및 보건위생 교육 등 실질적인 프로그램 확대 추진

남북한 청소년

교류기회 활성화를 위한 기반조성 및 상호이해 증진

- 통일부 : 남북한 청소년 대표단 상호 교환방문, 남북한 청소년분야 대표자 회의정례화

(남북한 청소년 교류 활성화 및 상호이해 증진 강화

를 위한 여건조성(남북공동 청소년 현황조사 및 북한

바로알기 교육 실시 등)

‘청소년의 인성 및 민주시민 교육 강화’에서는 인성교육 및 품성계발 지원 체계 강화, 청소년 언어순화 프로그램 개발 및 보급, 청소년 민주시민교육 강화, 건강한 또래문화 형성을 위한 또래상담 활성화의 내용을 담고 있다.

구 분	사 업 내용
인성교육 및 품성계발 지원 체계 강화	- 청소년의 인성함양을 위한 사회적 지원체계 강화(여성부, 행안부) - 가정에서의 청소년 인성교육 기능 강화 및 언어・인성교육의 중요성에 대한 공익광고 등 지속적이고 체계적인 캠페인 추진 - 청소년수련시설에서의 인성함양 프로그램 개발・운영 등 인성함양 지원강화 - 인성 및 언어순화 저해 매체환경 대응 강화
청소년 언어순화 프로그램 개발 및 보급 (교과부,문화부)	- 교과부 : 학교교육을 통해 올바른 언어습관과 인성을 함양할 수 있도록 교육과정 내실화, 창의적체험활동 및 국어교육 등을 통해 청소년의 언어습관 순화 및 한글의 우수성을 알릴 수 있는 다양한 한글문화체험 프로그램 개발・보급 - 문화부 : 청소년 언어문화 개선 교육 프로그램 개발 및 보급(학교 내 지도, 가정 내 지도 등), 청소년 언어문화 의식개선을 위한 행사 개최(공모전, 글짓기 대회 등)
청소년 민주시민교육 강화	- 청소년 민주시민역량 지표 개발 - ‘청소년 민주시민교육 아카데미’ 개설을 통한 시민역량강화 체험활동 프로그램 운영 : 청소년수련관에서 지역사회 일반 아동・청소년을 대상으로 기초생활습관 형성, 기본 생활규칙 및 생활법률 이해를 비롯한 민주시민역량을 준비하는 학습의 장 마련
건강한 또래문화 형성을 위한 또래상담 활성화	- 전국 모든 학교에 또래상담 프로그램 보급 및 동아리 운영지원 * 학생들의 또래상담 활동을 통해 학생들의 눈높이에 맞는 학교폭력 예방활동을 강화하고, 타인을 배려하는 심성 고취 - 초・중등 교사 대상 또래상담 지도자 양성 지속 확대 - 전국 또래상담 연합회 운영 및 활성화 대회 개최 * 지역별 또래상담 모임을 총괄하는 전국 또래상담자 연합회 운영, 매년 정기적인 활성화 대화를 통해 지역별 또래상담 운영 방식 공유, 청소년 자조문화 확산 - 또래 상담 프로그램 개발 및 보급 : 또래상담자 양성 기본프로그램에 외에 특정 문제 영역에 따른 개입 방안을 적용한 심화프로그램 개발・보급

둘째, ‘청소년의 참여 및 권리 증진’ 영역에서는 청소년의 참여 활성화, 청소년의 건강권 보호, 청소년의 권리증진 기반 조성을 중점과제로 하고 있다.

본 영역의 정책방향은 1)청소년 정책결정과정 참여 활성화 및 매체 다양화(청소년정책의 주체인 청소년들이 직접 정책 결정과정에 참여할 수 있는 기회확대 및 다양한 매체를 활용한 적극적 참여 유도), 2)청소년들의 의견이 실질적으로 반영될 수 있는 제도적 장치 마련(청소년정책 예산의 일정부분을 청소년들이 제안한 의제를 채택해 배정하는 예산 참여제도 등 시행), 3)청소년 신체건강 및 정신건강 강화 지원(학교와 지역사회에서 청소년 건강권 보호를 위해 체력 활동 강화 및 연계협력을 통해 건강 강화 지원), 4) 유엔 아동권리협약 권고 이행 및 청소년 권리보호 강화(유엔 아동권리협약 권고 사항에 대한 이행 점검을 강화하고 청소년 권리교육강화)를 삼고 있다.

‘청소년의 참여 활성화’에서는 온라인・미디어 매체 활용 참여 확대, 청소년의 정책결정과정 참여확대 및 모니터링제 강화, 청소년 참여기구 운영 활성화, 청소년 참여예산제 도입을 담고 있다.

구 분

사 업 내용

온라인・미디어 매체 활용 참여 확대

- 지자체에서 청소년 관련기관과 민간 전문기관이 참여하여 지역사회 청소년들의 의견 및 청원을 상시적으로 들을 수 있는 청소년 온라인 자치 포털사이트(가칭, @청소년의 목소리)를 개발하고 운영할 수 있도록 지원

- 모든 일반 청소년 대상 트위터, SNS(Social Network Setvice), 스마트폰 활용 등을 통한 정책참여 통로 마련

- 지역사회 청소년 화성회의시스템 구추 추진: 시군구 청소년시설에 기설치된 화상시스템을 활용하여 청소년참여위원회 및 지역의 학교자치활동 동아리가 화상회의에 참여할 수 있는 여건 마련

정책결정과정 참여확대 및 모니터링제 강화

- 청소년 정책의 주체인 청소년들이 직접 정책 결정과정에 의견을 제시하고 그 결과를 모니터링하여 청소년들의 사회적 권리 증진 도모

청소년 참여기구 운영 활성화

- 청소년특별회의 추진위원회 및 실무추진단 운영 활성화 추진

- 청소년운영위원회의 모든 시설로 운영 확대 및 운영제안 반영 모니터링 지속적 실시

- 지역별 ‘청소년참여위원회’ 모든 지자체로 설치 확대하고, 시・도 연합워크숍 및 대토론회 정례화로 청소년 참여 활성화 추진

청소년 참여예산제 도입

- 청소년 예산의 일정부분을 청소년들이 제안한 실현가능한 의제를 채택해 배정(청소년 예산 참여제도)하는 등 실질적인 권한 부여

* 핀란드: 헬싱키의 ‘시장과 함께 하는 청소년의 목소리 회의’ :매년 3월, 수도 헬싱키 시의회 본희의장에서 시장, 초중고 학생대표, 시의원, 시민단체, 언론사대표, 기자들이 참여하는 회의 개최, 각 학급별 몇 학교별로 개최되는 워크숍을 통해 미리 선정된 지역적 의제들을 시장과 함께 토론하고, 실현 가능한 의제를 택해 예산까지 확정

* 필리핀: 청소년의회(Sangguniang Kabataan) : 청소년(15~19)들이 지역에서 의회 대표자들을 직접 선출하며, 선출된 의원들이 지역 사회발전과 청소년문제 해결에 직접 관여하며 지자체 예산의 10%는 지역 청소년 문제해결과 교육 등에 배분

* 브라질: 바라만사시의 ‘어린이참여예산평의회’(children's participatory budget

conucil: CPBC)

· 1998년 9~15세 청소년들이 참여하는 어린이참여예산평의회를 시작, 시 예산의 우선순위를 결정할 권한 부여, 이 밖에 회계영수증 콘테스트(청소년과 그 가족들에게 소비자의 권리와 시 예산에서 세금징수의 중요성을 알리고 간접세의 의미를 알리는 것을 목적으로 삼음), 공공예산교육안도입(공공재정에 관한 내용을 초등학교 학습계획에 포함시키는 프로그램) 등 추진

‘청소년의 건강권 보호’에서는 청소년 체력 강화, 청소년의 충분한 수면권 보장 및 비만예방, 학교-지역사회 건강관리 연계・협력 체계 구축을 통한 건강 지원강화, 청소년 정신건강 위기도 검사 및 적절 개입 프로그램 개발・운영을 담고 있다.

구 분

사 업 내용

청소년

체력 강화

- ‘청소년 간강 표준모델’개발 및 보급

- 문화부 : 청소년 체력 증진 기반 조성(청소년 체력 측정 요인 및 기준개발:국민체력인증제 세분화, 청소년 운동처방 프로그램 개발 및 동영상 개발 보급)

- 문화부・교과부 : ‘토요 스포츠데이(토요 스포츠 강사 배치)’ 운영확대, 체육수업시수확대 및 체육교사・스포츠강사 증원추진

- 교과부 : 전국학교스포츠클럽 대회 및 교육지원청 단위 학교스포츠클럽리그대회 운영확대

청소년의 충분한 수면권 보장 및 비만예방

- 청소년기 수면의 중요성에 대한 부모교육・홍보 강화

- 교과부 : 심야학원 교습시간 제한(밤10시) 지도・감독 등 관리 강화

- 복지부・식약청 : 어린이 식품안전 보호구역 지정 내실화, 영양 성분 표시 및 영양 교육 확대 추진

- 농식품부, 식약청 : 올바른 식생활 실천을 위한 지침 보급 및 교육 등을 통하여 생활습관병(아동비만, 아토피 등)을 극복하고 청소년의 바른 먹거리 문화 정착 추진

학교-지역사회 건강관리 연계・협력 체계 구축을 통한 건강 지원강화

- 학교 및 정신보건센터 등과의 연계를 통해 지역사회 청소년 정신건강 서비스 기관으로서 청소년상담복지센터의 역할 강화

- 청소년 쉼터, 청소년 일시보호시설에서의 위기청소년에 대한 무료건강검진 및 치료 등 지원확대

- 복지부 : 치료의 장기화로 학교수업 중단과 학교복귀 시 학업공백 및 학교 부적응 최소화를 위해 5개 국립정신병원을 중심으로 한 지역별 정신건강 병원학교 운영 확대

- 교과부 : 건강증진학교 확대 운영 및 청소년 건강행태온라인 조사 등 아동・청소년의건강 증진을 위한 지원강화

청소년 정신건강 위기도 검사 및 적절 개입 프로그램 개발・운영

- 여가부, 교과부, 복지부 : 정신건강 위기도에 따른 개입 프로그램 개발(청소년의 정신건강 위기도에 따라 차별화된 적절 프로그램 개발, 개별 상황이나 학교 청소년상담복지센터의 특성에 따라 차별화하여 제공할 수 있는 프로그램 개발・제공

- 교과부 : 정신건강 위기 청소년의 조기 발견 체계 구축(개별 청소년의 정신건강 검사 정기적 실시, 검사 결과를 위기도에 따른 분류・관리할 수 있는 기준마련)

- 복지부 : 지역사회 정신건강서비스 체계의 연결망 구축(지역사회 내 민-관 정신건강 서비스 지원에 대한 파악 및 분석실시, 정신보건센터를 중심으로 지역사회에서 운영되고 있는 정신의료기관-청소년상담복지센터-사설상담센터-사회복지관 등 전문기관과 학교내 전문상담교사, 정신과 의사 및 임상심리사들로 구성된 지역사회 전문가 집단을 연계한 청소년정신건강 증진 사업추진)

‘청소년의 권리증진 기반 조성’에서는 유엔 아동권리협약 권고 이행 및 권리교육 강화, 건강한 근로환경 여건 조성, 청소년 연예인 기본권 보호 강화, 미디어컨텐츠 소비자로서의 청소년 권리 보호 강화, 청소년 권리에 대한 교육 실시 및 문화조성 하는 사항을 담고 있다.

구 분

사 업 내용

유엔 아동권리협약 권고 이행 및 권리교육 강화

- 청소년 희망센터 기능 정립 및 운영 내실화를 통해 청소년 권리증진 사업활성화, 전국 청소년상담복지센터 등과 협력체계 구축을 통한 청소년 권리 모니터링 강화

- 권리교육 교재 및 프로그램 개발・보급 확대, 권리교육 강사 인력풀 구성・운영 등 청소년권리교육 강화

건강한

근로환경 여건 조성(여가부, 고용부 공동)

- 건전한 아르바이트 여건 조성과 청소년의 권리 보호를 우한 관련 제도 조기 정착

- 청소년 고용사업장 지도・점검 및 홍보 강화

- 실효성 있는 근로감독 추진을 위해 관계부처 합동 점검 지역(광역시→시・도/시군구) 및 실시시기(방학기간→연중), 보호대상(15~18세 연소근로자→청소년) 확대 등을 통한 근로환경 개선 촉진

- 고용부 : 청소년 권리구제 활동 강화, 청소년 행복일터 캠페인 전개

(임금체불 등 사업주로부터 부당한 처우를 받은 즉시 신고할 수 있도록 다양한 신고체계 운영 및  학교·청소년 다수 고용사업장·민간단체・협회 등과 연계하여 청소년·사업주 등에 대한 노동관계법령 교육・홍보 실시)

미디어컨텐츠 소비자로서의 청소년 권리 보호 강화

- 청소년의 미디어컨텐츠 이용이 증가함에 따라 소비주체로서의 청소년 권리를 강화하고 보호하기 위한 방안 마련 및 교육 실시

* 청소년이 주로 접하는 미디어(게임, 영화, 음반, 만화 등 각종 IT 관련 신기술 아이템 등)에 대해 청소년의 올바른 활용과 이해도 제고 등을 위한 교육 지원

청소년 권리에 대한 교육 실시 및 문화조성

- 선진형 학교운동부 운영 시스템 구축, 학생 선수의 학습권 보장제 확대 추진, 관계자 교육 등을 통한 학생선수 인권보호 강화

* 선수 (성)폭력 근절 및 예방을 통한 건전한 스포츠환경 조성

셋째, ‘청소년의 복지 및 자립지원’ 영역에서는 대상별 맞춤형 서비스 강화, 위기 청소년 보호 지원 강화, 청소년(청년) 진로체험 및 자립 지원을 중점과제로 하고 있다.

본 영역의 정책방향은 1)소득양극화에 따른 취약계층 청소년 지원 확대 및 대상별 맞춤형 서비스 강화( 모든 청소년이 성공적으로 성인기 이행을 할 수 있도록 대상별・유형별 맞춤형 서비스 지원강화), 2)위기청소년 지원 강화를 위한 지역사회 청소년 통합지원체계(CYS-Net)확대・강화 및 선제적 발굴 체계 구축(학교폭력, 가출, 보호관찰, 인터넷중독, 학업중단 등 위기청소년 통합지원체계를 확대・강화하고 조기발굴을 통한 선제적 대응 강화), 3)청소년 진로체험 및 진로교육 활성화(학교에서의 진로교육 강화 및 지역사회 진로체험 기회 확대 추진), 4)청소년(청년) 창업, 취업지원 및 주거지원 강화(원활한 성인기 이행을 위하여 공공부문 및 대기업 취업확대, 창업지원 및 주거문제 해결을 위한 실질적 정책 추진) 를 삼고 있다.

‘대상별 맞춤형 서비스 강화’에서는 다문화가족 청소년의 건강한 성장을 위한 지원 확대, 이주배경 청소년 맞춤형 지원을 통한 사회적응 강화에 대한 사항을 담고 있다.

구 분	사 업 내용
다문화가족 청소년의 건강한 성장을 위한 지원 확대	- 부모 출신국 언어・문화 이해 프로그램 지원 및 상호소통 증진을 위한 이중언어(bilingual)교육 강화 : (교과부) 이중언어강사(유・초・중・고) 양성확대, (여성가족부) 이중언어강사는 단계적으로 교과부의 이중언어교육으로 통합 - '다문화가족 자녀생활지원서비스‘ 확대 : 초등학생 이하 아동・청소년에게 알림장 읽어주기, 숙제지도 등 학교생활적응 지원 - 다문화가족 청소년의 학교적응 및 학력증진 프로그램 지원확대 - 청소년특별회의, 청소년참여위원회, 청소년 국제교류 등에 일정 비율은 다문화 가족 청소년이 참여할 수 있도록 가이드라인 마련
이주배경 청소년 맞춤형 지원을 통한 사회적응 강화	- 이주배경청소년 종합 지원체계 확립(정책서비스 전달체계 수립 방안 마련, 이주배경청소년지원센터·다문화가족지원센터·청소년상담복지센터의 연계 강화, ‘이주배경청소년종합실태조사’ 정레적실시) - 교과부,법무부: 다문화가정 학생 제도교육 진입지원 강화(외국인 등록을 하거나 국적 취득 시 출입국관리 사무소와 협력하여 입학절차를 안내하고 예비학교 및 정규학교 조기 진입 지원) - 이주배경 아동・청소년의 학교생활 적응 지원 ・대학생, 방문지도사를 통한 1:1연계, 기초학습・상담 멘토링 서비스 지원 ・정규학교 입학 전 ‘예비학교’ 및 레인보우스쿨운영 - 비진학 및 탈학교 이주배경 아동・청소년 사회적응 지원 ・진학 및 취업지원 강화 등 ‘레인보우스쿨’ 기능 확대 및 재편 ・레인보우스쿨 교육과정 수료자에 대한 학교 편입・진로지도 등 지속적인 사후관리・지원강화 - 이주배경 아동・청소년대상 전문상담 서비스 지원 강화 ・이주배경청소년 대상 전문상담 프로그램 개발 및 상담인력 양성 ・지역사회 통합지원체계(CYS-NET)를 통한 상담서비스 접근성 제고

더하여 저소득·장애·농산어촌 청소년 복지서비스 강화, 한부모·조손가정·청소년한부모 지원 확대, 요보호아동 자립 지원 강화(복지부 소관), 정서적·행동적 장애 청소년 치료재활 서비스 지원,  취약계층 및 맞벌이 가정 청소년 방과 후 지원 기능 강화에 대한 사항도 함께 담고 있다.

구 분

사 업 내용

저소득·장애·농산어촌 청소년 복지서비스 강화

- 농산어촌 청소년에게 다양한 체험활동이 지원될 수 있도록 특화된 활동 프로그램 개발 및 지원, 도농·국제 청소년간의 소통 및 교류 활성화 지원

- 교과부・복지부・문화부 : 저소득층 청소년에 대한 자립비용 지원(디딤씨앗통장) 확대, 초・중・고 학생 교육비 및 대학생 국가장학금 지원 강화, 문화바우처(문화이용권) 사업 확대 등

※ 디딤씨앗통장(CDA: Child Development Account) : 저소득 아동과 국가가 1:1매칭으로 저축하여 저소득 요보호아동의 18세 이후 초기 자립비용 마련

- 교과부・고용부 : 장애청소년의 학교생활 적응을 위한 특수교육보조원 배치, 일반학교에서의 장애 학생 진로를 위한 ‘통합형 직업교육 거점학교’ 지정운영, 특수교육기관 확대

- 복지부 : 저소득층 장애인을 위한 장애아동수당 지급 및 돌봄서비스 제공, 장애청소년 가족의 역량강화 프로그램 확대 등

한부모 및 조손가정, 청소년 한부모 지원 확대

- 한부모 가족 자녀 양육비 이행확보 강화, 저소득 한부모가정·조손가정에 대한 아동양육 및 지원확대

- 청소년 한부모 및 그 가족에 대한 상담 등 지원 확대, 청소년 한부모가 스스로 자녀를 양육하고 자립할 수 있도록 동기 부여를 위한 자립 활동촉진수당 등 지원확대

요보호아동 자립 지원 강화(복지부 소관)

- 자립지원 대상을 시설아동에서 가정위탁, 공동생활가정 아동까지 확대하고 이들에 대한 자립준비단계 지원, 사례관리, 자원연계 체계 마련

- 보호기간 동안 자립준비를 위한 지원체계 확립 : 보호유형별 특성을 반영하여 아동의 발달단계와 수요에 맞는 자립준비프로그램개발 및 운영으로 자립의지 강화 자립기술 향상

- 보호종료 후 사례관리 강화 및 자립지원 확대 : 보호종료 후 일정기간(5년) 지역자원을 연계한 주거·취업·진학지원

- 전산시스템 개발을 통해 자립준비 및 퇴소 후 관리를 체계화하고 자립준비 아동에 대한 정보제공 시스템 구축(스마트폰 앱 개발 등)

정서적·행동적 장애 청소년 치료재활 서비스 지원	- ‘국립중앙청소년디딤센터’의 효율적·효과적 운영 및 전국확대 · 청소년 치료·재활 전문기관으로서 중·장기 운영 방안 마련, 지역사회의 청소년쉼터 및 청소년상담복지센터 등을 신청창구 마련으로 대상자의 접근성 제고, 전국 광역 지자체 설치·운영 추진 - ‘국립중앙청소년디딤센터’ 운영의 전문성 확보 : 제공되는 치료·재활 프로그램에 대한 평가 실시, 전문가 자문 및 평가 등을 통해 치료·재활 프로그램 개선
취약계층 및 맞벌이 가정 청소년 방과 후 지원 기능 강화	- 방과 후 지원시비스 확대 : 지역적 편차없이 전국 어디에서나 보편적 이용 가능하도록 청소년방과후아카데미 운영시설 확대(시군구별 4개소 이상) * 취약계층 중학생 맞춤형 청소년방과후아카데미 확대 운영 * 시도별 특별지원(장애, 다문화가정) 등 대상별 특화 방과후아카데미 운영 - 방과후활동지원단 운영 내실화 : 청소년 방과후 종합지원 계획수립, 방과후 사업 평가 및 컨설팅 등을 통한 미래지향적 운영모형 개발 등 * 방과후아카데미, 지역아동센터, 방과후학교 등 연할·기능 및 공동 수요조사(대상 청소년 수급 협력), 프로그램 공유 등

‘위기 청소년 보호 지원 강화’에서는 지역사회 청소년 통합지원체계(CYS-Net) 확대·강화, 위기청소년 선제적 발굴 체계 구축, 학업중단 청소년 맞춤형 서비스 강화에 대한 사항을 제시하고 있다.

구 분	사 업 내용
지역사회 청소년 통합지원체계(CYS-Net) 확대·강화	- 청소년복지지원법 전면개정(’12.8.2 시행)에 따라 지역사회의 공공기관, 청소년관련기관 및 단체와의 협력을 강화, 지역사회 청소년 통합지원체계(CYS-Net)를 전국단위로 확대 * 지방자치단체의 장에게 CYS-Net 구축 의무부여, 필수연계기관 및 협력의무 사항 명시, CYS-Net 운영위원회 구성 및 심의사항 규정 - 필수연계기관 및 지역사회 민간 차원의 자발적 참여를 독려하여 위기청소년 발견·보호·상담 및 학습·자립지원을 위한 지역사회 허브기능 강화
위기청소년 선제적 발굴 체계 구축	- 위기청소년 조기발견을 위한 청소년전화 1388, 문자상담(#1388), 1388 청소년지원단, 사이버상담 등 위기청소년 연계망의 지속적 확대 구축 - 보호관찰, 인터넷중독, 학업중단 등 위기청소년에게 직접 찾아가서 심리적·정서적·경제적 지원과 교육 및 의료 서비스 등을 제공하는 청소년동반자 인력의 점증적 확대(청소년동반자 : ’13년 980명, ’15년 1,700명, ’17년 3,000명) - 위기 청소년을 찾아가는 거리상담(아웃리치 상담) 강화 · 거리 구호지원 활동 전담인력 확대 배치, 야간보호기능 강화 · 거리상담, 긴급구호를 위한 이동식 쉼터 운영 지속 확대 - 위기청소년 지원을 위한 멘토풀 확대

학업중단 청소년 맞춤형 서비스 강화	- 학업중단 청소년의 조기개입 체계 구축 및 지원확대(여성가족부, 교과부) · 학교와 교육청, 청소년상담복지센터와의 연계를 통한 학업중단 청소년의 조기발굴 및 개입 체계 구축 : 초·중등의 의무교육 단계에서도 장기 무단결석 등 중도 탈락 위험 징후가 발생할 경우 학업중단숙려제를 실시하여 심층 상담 의무화 · 청소년상담복지센터의 학교부적응 및 학업중단 청소년을 위한 학습역량 강화 프로그램 운영 확대 - 학업중단 청소년에 대한 통합정보관리시스템 구축 ・학업중단 청소년 등의 자립을 지원할 수 있는 교육・직업・주거 등의 자원을 발굴하여 종합적으로 제공하는 정보시스템 구축 ・학교 밖 청소년 서비스 이력관리를 실시하여 가정과 사회에서 방치된 청소년에 대한 체계적 지원실시 - 학업중단 및 가출 등 학교 밖 위기 청소년 실태조사 정기적 실시 ・학업중단 및 가출 청소년 생활실태와 정책 욕구 조사 등을 정기적으로 실시하여 유형별 맞춤형 지원대책 마련 추진 - 학업중단 청소년의 자립 및 학습지원 강화(여성가족부, 교과부, 고용부) ・학업중단 이후, 지속적인 교육 기회를 부여하기 위해 진로동기화, 직업탐색, 기술습득 및 기초학습역량 강화와 검정고시, 복교, 상급학교 진학을 위한 자립 및 학습프로그램 확대 제공 * 자립 및 학습지원 프로그램 운영확대 : ’13년 16개 시・도 및 34개 시・군・구 → ’14년 16개 시・도 및 84개 시・군・구 → ’15년 16개 시・도 및 124개 시・군・구 - 청소년 한부모의 학습권 확보를 위한 종합적 지원실시: 미혼모자시설에서의 검정고시 교육 프로그램 제공 - 교과부: 청소년 한부모의 학적유지 및 학습권 보호를 위한 모니터링 실시

더하여 가출 청소년 가정복귀 등 보호 지원, 소년원 출원 청소년 사회복귀 지원강화, 학대 피해 아동·청소년 예방 및 보호 지원 확대, 위기·취약계층 청소년 자립역량 강화, 위기청소년 ‘특별지원’ 강화에 대한 사항을 담고 있다.

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가출 청소년 가정복귀 등 보호 지원	- 가출청소년 쉼터 지원 체계 강화 - 지역별 쉼터 확대, 쉼터의 환경개선 및 기능정비, 유형별 운 영매뉴얼 제작 (의료특화형, 학업지원형, 취업지원형, 가정형 등 각기 쉼터 특성 화를 통한 맞춤형 지원기능 강화 ) - 쉼터 퇴소 후에도 가정복귀가 어려운 가출청소년의 주거 및 생계대책 지원을 위한 청소년자립지원관 신설 - 여성가족부・경찰청 : 가출팸 발굴기능 강화 및 대책마련 (가출청소년 밀집지역에 대해 ‘가출청소년 찾기’ 주기적 시행) (구호지원 활동 전문인력 지속확대 및 민-관 합동으로 가출 팸 집중 발굴_
소년원 출원 청소년 사회복귀 지원강화	- 여가부・법무부 : 지역 청소년상담복지센터의 소년원 출원 청소년을 위한 예방적・회복적 보호지원 사업을 전국적으로 확대 - 법무부 : 소년원, 보호관찰소, 검찰, 학교 등과 업무협약을 통해 교육적 선도대상자 발굴 및 선도효고 모니터링 실시, 상담 및 직업훈련 실시 등을 통한 소년원 출원 청소년의 사회복귀 지원강화 - 법무부 : 범죄예방위원과 소년보호위원의 결연을 통하여 소년원 출원 등 보호관찰 기간 종료후에도 지속적 상담 및 지원
학대 피해 아동·청소년 예방 및 보호 지원 확대	- 복지부 : 전국 시・군・구별 아동보호전문기관 확대 설치, 학대 피해 아동을 위한 상담 인프라 확충, 아동학대 예방 및 권리 보호를 위한 홍보・교육 강화 - 법무부 : 피해자보호명령제 도입을 통한 아동학대 예방 및 보호지원 강화 * 형사절차와는 별개로 피해자가 직접 법원에 ‘피해자보호명령’을 청구하여 행위자에 대한 퇴거 등 격리, 100미터 이내의 접근금지, 친권행사의 제한 등 피해자 보호조치 결정

위기·취약계층 청소년 자립역량 강화	- 위기 청소년의 자립역량 강화를 위한 두드림존 프로그램 전국 지 자체 확대 운영 ・학업중단, 가출, 시설퇴소, 빈곤 등 15~24세 위기・취약계층 청소년대상 자립의욕고취 및 자립기술 습득 등 청소년의 사회적 진출지원 ・대상자 발견부터 서비스 제공 및 사후관리에 이르기까지 CYS-Net 체계 속에서 타 서비스와 유기적 연계지원 (CYS-Net을 통한 대상자 발견 → 자립지원(두드림존) 및 상담·학업·법률·의료·시설보호지원 연계 → 청소년동반자 등 인적 인프라 적극 연계) - 고용부 : 학업중단・가출 등의 이유로 경제적・사회적・심리적 도움이 필요한 청소년 대상 맞춤형 훈련(취업사관학교) 확대 ・학업중단 청소년의 선호직종, 직종별 난이도, 취업률 등을 종합적으로 고려한 훈련직종 선정
위기청소년 ‘특별지원’ 강화	- 보호자가 없거나 실질적으로 보호자의 보호를 받지 못하는 청소년을 위한 ‘특별지원’ 사업 전국 확대 추진 ・ 생활지원, 건강지원, 학업지원, 자립지원, 상담지원, 법률지원, 청소년 활동 지원 및 지속적 상담・사례관리 실시

‘청소년(청년) 진로체험 및 자립 지원’에서는 지역사회 청소년 직업체험장(communtiy workplace) 추진, 청소년 진로교육 활성화, 청소년 직업체험활동 강화, 청소년(청년) 창업·취업 지원, 청소년(청년) 주거 지원, 청소년(청년) 진로·자립지원 멘토링 네트워크 구축, 네트워크 기반 직업훈련 도입 등 직업체험 환경 여건 강화에 대한 사항을 제시하고 있다.

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지역사회 청소년 직업체험장 추진	- 지역사회(읍·면·동 등) 청소년 관련 기관과 다양한 기업의 연계를 통해 직장 체험시스템을 구축함으로써 청소년들의 진로 준비 기회 확대와 공동체 의식 강화도모(‘직장체험주간’ 지정 등 지역 내 학생 대상 지역사회 직장체험 실시)
청소년 진로교육 활성화	- 교과부 : 학교급별 진로교육 프로그램 제공 및 표준지침 마련 ・학교・교사의 진로교육 전문성 지원, 진로진학상담교사 배치 확대(’14년까지 모든 중・고등학교 배치), 학부모・지역사회 인사 등을 활용한 진로코치 양성 및 배치
청소년 직업체험활동 강화	- 청소년 직업체험으로 특화된 청소년 수련시설 신규 건립 추진 - 청소년수련시설의 직업체험프로그램 개발 및 운영비 지원 - 직업체험활동 및 진로상담 프로그램 확대: 청소년의 연령대에 따른 차별화된 내용으로 구성하여 프로그램의 내실화 도모 등
청소년(청년) 진로·자립지원 멘토링 네트워크 구축	- 청소년 관심분야 멘토풀 구축을 위한 민간단체와의 협력 체계 구축, 기업의 사회공헌 유치를 위한 협약 체결 - 고용부・복지부 : 청소년 세대 진로, 가치관, 비전 설정 등을 위해 기성세대와의 멘토링 네트워크 구축
네트워크 기반 직업훈련 도입 등 직업체험 환경 여건 강화	- 고용부 : 기업과 교육시스템을 통합함으로써 실무현장에서의 과제해결을 통해 학습을 진행하는 네트워크 기반 직업훈련 도입 ・직업 능력 개발 정보망(HRD-Net) 고도화를 통한 일-훈련-자격 연계 정보 제공 ・훈련이력 조회 서비스 등 개인별 맞춤 서비스를 통해 훈련생(구직자)의 효과적인 능력개발 및 기업의 인적자원 개발・관리 지원 - 교과부, 중기청 : 청소년(청년) 친화적 미래유망직업 발굴 및 미래 직업세계에 대한 체계적인 예측, 교육 등을 통하여 미래 유망 직업에 대한 접근성 제고 ・청소년(청년)들에게 직업세계의 역동적인 변화를 알려주 는 교육 프로그램 제공 ・미래의 직업세계를 접해볼 수 있는 다양한 직업체험 프 로그램 활성화

넷째, ‘청소년 친화적 환경 조성’ 영역에서는 건강한 가정 및 지역사회 조성, 안전한 생활환경 조성, 건전한 매체환경 조성 및 의식제고를 중점과제로 하고 있다.

본 영역의 정책방향은 1) 청소년들의 삶의 질을 높이기 위한 종합적인 사회안전망 구축(개별화된 지역사회 아동 및 청소년 지원서비스를 통합・연계하여 읍・면・동 단위로 커뮤니티 세이프 구축), 2) 가정 및 학교, 지역사회 등 청소년 생활환경 전반을 청소년 친화적으로 조성(청소년들이 안전하고 폭력 없는 환경에서 건강하게 성장할 수 있도록 청소년 친화환경 조성),  3) 청소년 유해매체에 대한 체계적이고 통합적인 관리 체계 구축 및 건전한 매체 환경조성(청소년 유해매체에 대한 통합관리 및 인터넷 중독 조기 발견 및 상담 지원 체계강화, 청소년 유해매체 대응능력 제고를 위한 매체교육 강화)를 삼고 있다.

‘건강한 가정 및 지역사회 조성’에서는 청소년통합지원체계(CYS-Net) 중심의 지역사회 아동 및 청소년 종합안전망 구축, 가족상담 및 가족 공유시간 확대 여건 조성, ‘청소년이 행복한 마을’ 지표 개발 및 선정,  도시계획 수립 시 유해업소 최소화 확대 추진에 대한 사항을 담고 있다.

구 분	사 업 내용
청소년통합지원체계(CYS-Net) 중심의 지역사회 아동 및 청소년 종합안전망 구축	- 개별화된 지역사회 아동 및 청소년 지원서비스를 연계하여 청소년통합지원체계를 중심으로 커뮤니티 세이프(지역사회 아동・청소년 종합안전망) 구축 ・여성가족부의 지역사회 청소년통합지원체계 및 청소년 활동진흥시설과 쉼터, 교육과학기술부의 Wee 센터 및 Wee 클래스, 보건복지부의 지역아동센터 등 개별화된 지역사회 아동 및 청소년 지원서비스 연계 강화 ・학업중단, 가출, 인터넷 중독 등 위기 아동・청소년에 대한 상담・보호・의료・자립・교육・복지 등 맞춤형 서비스 원스톱 제공
가족상담 및 가족 공유시간 확대 여건 조성	- 지역별 청소년상담복지센터와 건강가정지원센터 간 업무협약을 통해 상호 상담 영역 조정 및 긴밀한 협조체계 구축을 통해 가족상담 지원 강화 - 이혼가정 등 취약가정 청소년 및 부모에 대한 가족상담 지원: 이혼・한부모・재혼가정 청소년 등 상담 대상자 발굴 등을 통한 관련시설 연계 지원강화 - ‘가족 사랑의 날’ 확산 유도, 공공부문 유연근무제・월례휴가제 활성화, 가족 여가문화프로그램 확대 등을 통해 가족친화적 사회문화 조성 - 건강한 가정환경 조성과 관련하여 생애주기별 부모교육 프로그램, 예비부모교육 프로그램 등을 강화하고, 세대간 이해 증진 도모 ・부모교육 아카데미 및 부모 자녀 동반 참여 프로그램 등 개설・운 영
‘청소년이 행복한 마을’ 지표 개발 및 선정	- ‘청소년이 행복한 마을’ 지표 개발: 청소년을 위한 교육 및 문화생활 여건, 복지수준, 청소년 유해업소의 격리 구획화 등 성장환경의 건전성, 학교폭력 현황, 정책결정과정에서의 청소년・부모 참여도 등 종합적 요소 반영 - ‘청소년이 행복한 마을’ 선정 및 모니터링단 운영 추진 ・지역사회가 자발적으로 청소년 친화환경을 조성하도록 점진적 유 도 및 홍보
도시계획 수립 시 유해업소 최소화 확대 추진	- 신도시 개발 시 청소년유해업소 격리・구획화 도입 확대, 청소년 통행금지・제한 구역 정비 - 교과부 : 교육환경평가를 통한 학교주변 유해업소 차단 ・학교주변 유해업소의 입지를 근본적으로 차단할 수 있도록 학교용지 선정, 교육 환경평가기준 재정립을 통한 근본적 교육환경보호대책 마련

‘안전한 생활환경 조성’에서는 성범죄 등으로부터 안전한 환경 조성, 안전사고 예방 및 안전환경 조성, 아동 및 청소년 폭력 예방을 위한 지역사회 안전망 구축에 대한 사항을 담고 있다.

구 분	사 업 내용
성범죄 등으로부터 안전한 환경 조성	- ‘아동·여성보호 지역연대’ 실무협의회와 사례관리팀 활동 강화, 아동안전지킴이집 확대 및 관리 체계화 - 성범죄 가해·피해 청소년 및 부모 대상으로 가해유형별·피해유형별 차별화된 치료·재활 프로그램, 가족교육 프로그램 강화 - 여가부·법무부·교과부·경찰청 : 어린이보호구역, 도시공원, 놀이터 등 취약지역 및 아동·청소년 관련 시설의 CCTV 설치확대, 성범죄 감시단 설립 등 청소년 성범죄 예방을 위한 아동·청소년 세이프존 구축 및 학교 주변 클린존 구역 확대 등 안전환경 조성 - 여가부·법무부·교과부·국토부 : 아동·청소년 대상 성범죄자의 신상정보 등록 및 공개 강화, 아동·청소년 관련 교육기관 등의 취업제한 강화, 성범죄 재범방지교육 실시 등 성범죄자 재범방지를 위한 제도 강화
안전사고 예방 및 안전환경 조성	- 안전한 청소년 수련활동을 위한 시설환경 조성 · 건전하고 안전한 청소년활동 공간 제공을 위한 생활권 청소년수련시설 건립 및 시설 기능 보강지원 - 여가부·소방방재청 : 청소년활동 안전사고 예방 및 시설종사자 안전의식 제고 · 청소년수련시설 안전점검, 사후 조치상황 관리 및 시설종사자 대상 안전교육 프로그램 내실화 - 복지부 : 아동과 청소년들의 안전한 삶 제고를 위하여 중장기 안전대책 수립, 관련 통계 관리체계 구축 및 안전지표 개선 보완 - 행안부 : 어린이 놀이시설 환경 표준모델 개발 - 교과부·소방방재청 : 생활안전 교육 프로그램 개발 및 교육지원 강화
아동 및 청소년 폭력 예방을 위한 지역사회 안정망 구축	- 지역사회 내 아동·청소년 폭력 예방을 위한 범정부, 지자체, 학교, 경찰 등 관련 기관의 협력망 구축 - 복지부·행안부·경찰청 : 아동·청소년 실종예방을 위한 교육·홍보, 아동·청소년 실종예방 및 납치 감시강화, CCTV 설치확대, 자율방범대원·아동안전보호활동대 활성화 - 복지부 : 실종 아동·청소년 찾기 시스템의 효율적 활용 등을 통한 아동·청소년 실종 예방강화 - 행안부 : 취약계층 범죄예방 시스템 - ‘SOS 국민안심 서비스’ 도입 · 긴급상황시 휴대폰 또는 전용단말기 등으로 경찰에 구조 요청 - 교과부·복지부·행안부·경찰청 : 아동·청소년 동하교길 안전 강화

더하여 학교폭력 예방을 위한 지원 강화, 청소년 유해환경개선 및 감시 강화, 비행 청소년 예방적·회복적 사법제도 구축, 청소년 흡연·음주 예방 및 홍보 강화, 유해환경 접촉 피해청소년 치료·재활 지원 및 선도·보호 강화에 대한 사항을 담고 있다.

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학교폭력 예방을 위한 지원 강화	- 교과부 : 학교폭력 가해학생에 대한 출석정지 조치 및 학교폭력대책자치위원회 운영 활성화, 학교폭력 은폐시 4대 비위수준에서 엄중 조치 - 교과부 : 학생상담에 대한 전문적 지원을 위한 전문상담교사 및 전문상담인력 배치 확대, 교사에 대한 법률상담 지원을 위한 교육법률지원단 확대 운영 및 법제화 - 여가부·교과부·경찰청 : 117학교폭력 신고센터 설치 및 조사기능 강화, 전국 Wee 센터 및 CYS-Net을 학교폭력 원스톱지원센터로 지정·운영 - 학교폭력 예방을 위한 사이버 상담을 확대·강화하고, 학교폭력 원스톱지원센터와 연계, 피해학생 긴급구조 및 사후지원 - 교과부 : 피해학생에 대해서는 우선적 보호와 치유를 지원하고, 가해학생에 대해서도 치료재활 의무 지원(가해학생에 대해서 심리치료 등 특별교육을 이수토록 하고 해당 학부모도 특별교육 의무이수) - 교과부 : 교사-학부모간 소통 강화 및 학부모 책무성 재고 ·학부모와 자녀가 함께 참여하는 다양한 교육·연수 프로그램 실시 ·자녀교육의 아버지 역할을 강조하고, 아버지교육 확대 추진 - 여가부·교과부 : 가정과 사회의 교육적 기능 회복 ·바른 인성함양을 위한 ‘밥상머리 교육 범국민 캠페인’ 추진 ·가족단위 교육프로그램 확대 및 가정·학교·사회가 함께하는 봉사활동 확대

청소년 유해환경개선 및 감시 강화	- 청소년유해약물, 유해업소, 유해매체물, 가출, 폭력, 성실태, 생활 등 유해환경 접촉에 대한 종합적이고 체계적인 실태조사 실시 - 민간·지역사회 중심 청소년 선도·보호, 유해환경 정화를 위한 업주 계도, 유해환경 감시 및 신고·고발활동 강화 - 신·변종 청소년유해업소에 대한 지속적 모니터링 등 관리 강화 - 여가부·경찰청 : 청소년 가출·혼숙·음주 등 일탈행위 계도, 청소년 근로권익 점검·보호, 가출 등 위기청소년 구호지원 활동, 신·변종 청소년유해업소에 대한 지속적 모니터링 등 관리 강화, 청소년 대상 유해약물 판매업소, 신·변종 유해업소의 매체물 배포행위, 청소년 출입·고용금지업소 청소년 출입·고용 행위 등 관계기관 합동 점검 강화
비행 청소년 예방적·회복적 사법제도 구축	- 비행 청소년에 대한 예방적·회복적 처우 특성화 프로그램 개발 확대 - 청소년상담복지센터에서 비행 청소년 대상 상담 지원 서비스 확대 (청소년문화의집, 청소년수련관 등에서 비행 청소년 대상 문화예술·봉사활동 프로그램 확대_ - 법무부 : 대안교육명령, 수강명령, 사회봉사 등 다양한 프로그램 확대 등
청소년 흡연·음주 예방 및 홍보 강화	- 여가부·교과부·복지부 : 흡연·음주 접촉 저 연령화에 따른 지속 적 예방 교육 확산, 청소년 흡연·음주의 사회적 인식전환을 위 한 대국민 홍보 강화 - 여가부·교과부 : 청소년 흡연·음주 예방을 위한 청소년 보호정 책 개선 - 사회환경 변화에 대응 제도 개선(금연지역 지정, 경고 문구 표시 등)
유해환경 접촉 피해청소년 치료·재활 지원 및 선도·보호 강화	- 여가부·복지부 : 위기청소년, 유해약물 남용 및 중독 청소년에 대한 예방·치료·재활 지원체계 구축 - 여가부·교과부·경찰청 : 신분증 위·변조로 연령을 속이는 등 청소년보호법 위반행위 유발 청소년에 대한 선도·보호조치 강화

‘건전한 매체환경 조성 및 의식제고’에서는 유해매체로부터의 청소년 보호, 청소년 인터넷 게임 중독 예방 및 해소, 청소년 건전매체 이용환경 조성 및 미디어 교육 강화에 대한 사항을 담고 있다.

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유해매체로부터의 청소년 보호	- 여가부·방통위 : 청소년 유해매체(인터넷, 게임, 동영상, 음반 등)에 대한 청소년의 유해정보 접근차단 및 방지를 위한 체계적·통합적 감시·관리 강화 - 방통위 : 유해매체 차단 프로그램 보급 확대 - 문화부·방통위 : 매체물 등급표시제 기능 강화 - 청소년 유해매체물 제공자에 대한 상대방 본인인증 의무 강화 - 방통위 : 스마트폰 성인물 차단을 위한 어플리케이션 보급 활성화
청소년 인터넷 게임 중독 예방 및 해소	- 여가부·문화부 : 심야시간 ‘청소년 인터넷게임 건전이용제도’ 및 ‘게임시간 선택제도’의 안정적운영 - 여가부·교과부·행안부·복지부 : 인터넷 중독 조기 발견 및 상담·치료 지원체계 강화 ·인터넷 중독 해소 및 예방·상담·치료 프로그램 확대, 인터넷 문화 개선 홍보 강화, 상설 인터넷치유학교 설치·운영 - 여가부·행안부·문화부·복지부 : 인터넷 중독 고위험군의 적기 상담·치료를 위한 인터넷 중독 전문 인력 배치확대 ·인터넷 중독 해소를 위한 중독 해소 전문서비스 효과성 제고 - 행안부 : 청소년 인터넷중독 예방 및 건전한 인터넷 문화 조성을 위한 생애주기별 예방교육강화
청소년 건전매체 이용환경 조성 및 미디어 교육 강화	- 여가부·교과부·문화부·행안부·복지부 : 청소년의 유해매체 대응능력 및 건전매체 활용능력 제고를 위한 매체 이용 교육강화 ·건전매체 이용습관 형성을 위한 교사연수, 교사(유치원·어린이집 포함) 대상 매체 이용지도능력 교육 및 학부모 미디어 교육을 통한 보호자 지도역량 강화 - 교과부·문화부·행안부 : 행정안전부와 문화체육관광부, 교육과학기술부와 연계해 미디어 교육전문가 풀 구축·활용 - 여가부·교과부·문화부·행안부·복지부·방통위 : 청소년 스마트폰 중독에 대한 진단과 예방 대책 수립 및 청소년요금제 효율적 추진 ·스마트폰 중독에 대한 과학적인 진단방안 마련과 현황 파악, 예방 교육을 발달단계에 맞게 프로그램을 구성하여 교육 및 대국민 홍보 ·요금상한제 적용시행, 청소년 및 법정대리인에게 사용금액 문자메시지 통보

다섯째, ‘청소년정책 추진체계 강화’ 영역에서는 범부처 정책 총괄·조정 기능 강화, 청소년 지원 인프라 보강, 청소년정책 추진 기반 강화를 중점과제로 하고 있다.

본 영역의 정책방향은 1) 청소년정책 위상 제고 및 정책 총괄·조정 기능 강화(‘청소년정책관계기관협의회’를 각 부처의 청소년정책 전반을 심의·조정할 수 있도록 기능 개편 추진), 2) 지방자치단체 청소년정책 추진 체계 및 지역사회 전달 체계 정비(지자체 청소년육성위원회 위상을 강화하고 청소년전담과 설치 등 지자체 청소년정책 추진 체계 정비 및 활동분야 시·군·구 단위 전달체계 구축), 3)청소년단체 활동 활성화 및 청소년지도자 역량 강화, 처우 개선(청소년정책 추진에 있어서 민간의 참여와 역할 확대, 청소년지도사의 처우개선 및 역량 강화), 4) 청소년정책의 합리적이고 과학적인 정책 추진 기반 마련 및 정책 예산확충(증거 기반 정책 추진을 위해 청소년정책 영향평가제 도입 및 일반회계 예산의 연차적 증액, 청소년육성기금 민자 유치 등 청소년 재원 확충 등)을 삼고 있다.

‘범부처 정책 총괄·조정 기능 강화’에서는 청소년정책 위상 및 성과평가 체계 강화, 지방자치단체 청소년육성위원회 위상 강화, 지방자치단체 청소년전담과 설치 및 ‘청소년전담공무원제’ 추진에 대한 사항을 담고 있다.

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청소년정책 위상 및 성과평가 체계 강화	- 청소년정책 실수요자 및 관계자 등의 요구에 부응하고 정책 이해도 제고를 위해 ‘청소년’이 부처명에 포함되도록 추진 검토 - ‘청소년정책관계기관협의회’의 기능 보강 ・범부처 정책 추진과 총괄조정기능 강화를 위해 기본계획의 수립과 성과 평가 등 청소년정책 전반을 심의・조정할 수 있도록 기능개편 - ‘청소년정책관계기관협의회’ 실무협의회에 민간위원 참여 추진 - 청소년정책 시행계획 점검 및 평가에 따른 환류체계 강화를 통한 청소년정책의 실질적인 개선도모
지방자치단체 청소년육성위원회 위상 강화	- 지역 단위 실무협의기구 신설 및 실무분과 구성・운영 ・지방청소년육성위원회에 지자체와 청소년시설, 교육청, 학교, 의료기관 등 청소년 관련 기관・자원을 실무적으로 조정・연계하고 협의체의 효율적 운영 지원
지방자치단체 청소년전담과 설치 및 ‘청소년전담공무원제’추진	- 지방자치단체 여건에 맞는 청소년 전담부서 운영 - 지방자치단체 행정수요를 감안한 청소년업무 인력 확충 - 청소년 전담 인력의 사기진작을 위한 포상 등 인센티브 제공 방안 마련

‘청소년 지원 인프라 보강’에서는 청소년단체 활동 활성화 지원 강화, 청소년지도자 역량 강화 및 처우개선, 청소년정책 전달체계 정비에 대한 사항을 담고 있다.

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청소년단체 활동 활성화 지원 강화	- 주5일제 수업 전면도입 등 변화된 환경과 관련하여 청소년단체 중심 지역사회 및 학교 연계활동 프로그램에 대한 지원확대 ・지역사회 내 청소년 단체 중심활동기반, 지도인력, 프로그램 등 가용자원 데이터 베이스 구축 및 프로그램 운영 지원 - 청소년단체 프로그램 인증 추진을 통한 운영 단체의 전문성 확보와 일선 학교와의 연계추진 : ‘청소년수련활동인증제’내 청소년단체활동 참여를 확대하기 위하여 ‘청소년단체활동’인증 영역을 신설하여 시범운영 - 청소년단체 활동의 특성화・전문화 지원 확대 ・청소년단체별 1개 이상 특성화・전문화 프로그램 개발 및 시범운 영 지원 - 청소년 단체활동의 효과성에 관한 과학적 검증 및 홍보 강화
청소년지도자 역량 강화 및 처우개선	- 청소년 지도자 역량강화를 위한 전문연수, 보수교육 지원 및 포상 강화 - 청소년상담복지센터, 청소년수련시설 종사자 직무표준화, 표준임금기준 마련 등 처우개선 - 청소년지도자의 청소년상담복지센터, 청소년수련시설 배치기준 강화 및 국비지원(전체 수련시설) 확대추진, 청소년지도자 자격검정 개선 추진
청소년정책 전달체계 정비	- 중앙정부의 청소년정책 기본계획이 지역사회까지 연계되어 효과적으로 수행될 수 있도록 지역사회 수준의 전달체계 정비 ・시・도 및 시・군・구 청소년정책 시행계획 수립 및 실천 여부 점검 강화 ・우수 실천 사례에 대한 포상 및 인센티브 부여 - 지방 청소년활동진흥센터가 지역의 청소년활동정책전달 중심기관의 기능을 수행하도록 역할 강화: 시·도 센터 기능 강화 및 시・군・구 단위까지 전달체계 확장 - 청소년 상담복지서비스 정책이 한국청소년상담복지개발원, 시・도 및 시・군・구 청소년상담복지센터로 전달되어 시행되도록 전달체계 기능 강화

‘청소년정책 추진 기반 강화’에서는 청소년정책 영향평가제 도입, 청소년정책 재정 기반 확충, 정책 분석・평가에 기반 한 정책 수립에 대한 사항을 담고 있다.

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청소년정책 영향평가제 도입	- 청소년정책 영향 평가제 추진을 위한 방안 마련 - 청소년정책이 청소년환경에 미치는 영향과 효과에 대해 측정하고 정 부의 주요정책 중 청소년 연령 차별적 요소에 관한 영향 평가 시범운 영 - 지자체에서 공원조성, 하천정비, 시설물 건축 등 주요 시설투자사업 및 축 제 등 유무형 행사 등 모든 사업 추진 시 청소년 영향 및 효과를 고려해 추진할 수 있도록 청소년영향평가위원회 및 청소년영향평가단 설치, 관련 조례 제정 지원
청소년정책 재정 기반 확충	- 일반회계 예산의 연차적 증액, 청소년육성기금의 민자 유치 및 신규재원 발굴 등 청소년 재원확충 - 지자체 청소년정책의 안정적 추진을 위한 지원방안 마련
정책 분석・평가에 기반 한 정책 수립	- 청소년정책분석평가센터 운영 내실화 ・국내외 정책동향을 상시 모니터링하고 정책적 시사점을 도출함으로써 적시정책 수립이 가능하도록 지원 ・성과지표 개발 및 지표에 따라 매년 시행계획을 점검・평가, 평가 결과를 바탕으로 환류체계 구축 ・지속적인 신규 정책대상자 발굴 및 세분화된 정책서비스 방안 마련 - 청소년 활동・문화 실태 등에 대한 조사통계 신규 생산 - 아동・청소년 분야의 실태조사(정기・비정기)와 비승인국가통계를 아우르는 DB 구축

□ 국가 청소년정책기본계획을 통한 청소년선교의 방향성 모색

최근 국가가 5년 단위로 계획하여 실행중인 ‘청소년정책기본계획’을 참고하여 교단의 청소년선교방향 설정에 참고할 만한 것에 대하여 논의하고 한다.

본 제안은 당장 실행하기 보다는 교단의 청소년선교정책의 중장기 계획에 참고하길 희망한다. 이를 수행하기 위해는 수많은 기본적인 논의 및 합의, 이를 수행할 수 있는 시스템 구축 및 예산확보 등이 필요하다.  하지만, 청소년선교에 우리의 미래가 달려있다고 한다면, 고민하지 않을 수 없는 사항이라고 본다.

1. 청소년기본계획 중 ‘청소년의 다양한 역량 강화’와 관련된 청소년 선교방향성 모색

1) 청소년선교시설 인프라 재정비 : 기존 교회를 청소년선교센터로의 재 정체화

- 이를 위해서는 이제 교회는 개별화된 신앙공동체를 뛰어넘어 지역 신앙공동체로서의 협력체계 구축 필요함

- 시군구 단위 대표 청소년센터(대표 교회 지정: 노회차원), 읍면

동 단위 지역기초 청소년센터(개 교회 활용)

2)- 총회 차원의 청소년선교시설 운영 평가 및 컨설팅 등 체계구축

- 전국 시군구 단위 ‘대표 청소년선교센터’와  읍면동단위 ‘기초 청소년선교센터’를 구분하여 2년 주기 전수평가 도입

- 평가에 앞서서, 센터운영 기본 운영 메뉴얼 개발 및 보급과 함께 전문가 컨설팅 지원 등 수행 필요

3) 청소년선교센터 프로그램의 질적 제고 및 다양한 시설·장비·인력 확보

- 주말과 주중 방과후 시간을 활용한 지역사회 청소년들에게 필요한 다양한 프로그램이 제공되어야 함

- 중고등학생 중심의 프로그램개발 및 보급이 시급함(초등학생의

경우 지역사회에 있는 다양한 문화센터 및 학원등을 통해 운영되고 있음)

- 청소년센교센터의 프로그램 개발 및 적용에 있어서, 현재 국가

가 추진하고 있는 ‘청소년수련수활동인증제’, ‘국제성취포상제’,

‘청소년자원봉사활동’, ‘청소년동아리활동“ 등과 연계한다면 더

긍정적인 상승효과가 있을 것으로 기대됨

- 최근 청소년의 관심이 국내를 넘어 해외에 까지 미치고 있음으

로, 국제청소년선교 프로그램 개발 및 보급 필요함

(청소년주도 해외선교지 배낭여행, 해외청소년과 함께하는 공동

선교프로그램, 청소년선교봉사단 등 )

- 교회 청소년의 강점인 ‘음악’ 관련 지역·전국대회 개최추진, 나

아가 최근 청소년들이 관심을 받고 있는 ‘스포츠·건강’에 대한

지역대회 개최추진 등 고려

4) 청소년선교행복카드 도입 운영

- 지역을 기반으로 한 교회의 장점을 살려, 기존 교인과 관련된

지역내 청소년이용기관(상점, 학원, 문화예술프로그램 이용 등)과 연계한 ‘청소년선교행복카드’ 도입

- 신앙 가정의 경우 본 카드에 청소년의 용돈기능 탑제, 나아가

총회(노회)차원에서는 연간 청소년센터에서 운영되는 유료강좌

(캠프) 등을 무료로 참여할 수 있는 기회을 탑제할 수 있음

5) 지역단위 청소년축제 상설화 운영

- 현재 개 교회별로 추진중인 ‘청소년 선교의밤’ 행사를 지역청소년선교센터가 적극지원하여, 지역사회 청소년선교축제로 승격 추진

- 봄(5월) 시군구 단위 대표 청소년센터 중심의 청소년선교축제,

가을(11월) 읍면동 단위 지역청소년센터(개교회) 중심의 청소년선

교축제 개최

- 본 축제를 위해서, 총회(중앙) 및 노회차원(지역)의 청소년선교축

제 기금 도입 및 후원처 개발

2. 청소년기본계획중 ‘청소년 참여 및 권리 증진’와 관련된 청소년 선교방향성 모색

1) 전국 단위 교회 및 청소년선교센터내 청소년위원회 설치 및 운영 상설화

- 청소년 10이상 20인 이하 구성(청소년이 이제 수혜자가 아닌 교회의 주인으로서 책임성 있는 청소년선교활동추진, 교회의 중점 구성원으로서의 활동기반 조성)

- 청소년교회 운영 및 결정에 청소년참여 기회 확대(청소년과 관련된 사항에 있어서 소속 청소년들이 쉽게 이해할 수 있어야 하며, 자신과 관련된 사항에 대한 결정에 있어서 참여할 수 있는 기회제공)

2) 청소년선교 주도 사이버 청소년선교센터 설치 및 운영

- 전국의 청소년들이 함께 만들어가는 사이버 청소년센교센터 구축 운영(이제 지역을 넘어 전세계 청소년을 향한 대한민국 청소년의 주도적 세계선교)

- 최근 청소년 주이용 매체(핸드폰, 인터넷 등)을 활용한 다양한 선교 어플리케이션 개발 및 운영

3) 청소년선교 참여예산제 도입 : 청소년들이 선교와 관련하여 직접 기획하고 제안한 사업(프로그램)에 대한 청소년스스로 집행할 수 있는 실질적 권한부여

- 총회 차원(작게는 노회)에서의 청소년선교 사업기금확보를 통한 자율사업 공모를 통한 지원

3. 청소년기본계획중 ‘청소년 복지 및 자립지원’와 관련된 청소년 선교방향성 모색

1) 취약계층 청소년지원 : 최근 사회의 양극화로 인하여, 취약계층 가정이 지속적으로 늘고 있는 추세임. 이에 따른 지역사회내 취약계층가정 청소년에 대한 적극적 발굴과 지원이 필요함

- 지역사회 교회가 선교복지적 차원에서 우선적으로 어려운 가정

발굴 및 가정내 청소년의 종합적인 지원책(의식주, 교육 등) 강

구

- 지속적인 지원이 필요한 경우, 국가 및 지자체와 연계협력 필요

2) 지역사회 일탈(위기)청소년 지원 : 본 사항은 다르게 표현한다면 가장 청소년이 행복한 우리마을만들기(가칭:청소년에덴프로젝트) 사업이라고 보여짐

- 최근 청소년과 관련된 일탈 사항은 ‘가출’, ‘폭력’, ‘범죄’, ‘은둔’

등 다양한 형태로 나타남.

- 지역사회 교회의 역할은 문제청소년들에 대한 개입(문제청소년

은 전문기관 담당 필요)보다는, 문제발생 이전의 청소년에 대한

예방적 차원의 발굴·관여임

- 청소년문제로의 발전 가능성이 보여지는 청소년의 경우 지역사

회 차원의 협업을 통하여 사전발굴 및 예방지원 필요함

3) 정신적 건강지원 필요 청소년 지원 : 최근 우리나라 청소년들의

정신건강 상태는 매우 위험한 수준임

- 건강하고 행복한 종교활동 및 다양한 선교프로그램 참여를 통한

청소년 정신건강 함양 지원

- 청소년사망률 1위: 자살(가정 및 사회가 주는 스트레스로 인하여

청소년우울증 해마다 급증)

4) 청소년 진로체험 및 진로교육 : 지역사회내 ‘청소년선교진로체험센터’ 설치운영

- 다양한 지역내 신앙과 함께 하는 직업체험 프로그램(신앙인이

운영하는 다양한 회사, 가게, 공장, 공공기관 등을 청소년들에게

개방하여 직업체험 지원)

- 직업체험 지원을 위하여, 지역청소년선교센터에 직업체험프로그

램 운영 (청소년직업체험 활동 추진을 위해서는, 청소년들을

수용하는 신앙인들에 대한 사전 직업선교멘토링 교육 실시 필

요)

- 건강한 선교 청소년아르바이트 센터 운영 : 중,고,대학 청소년들

이 신앙생활 안에서(기존 일자리 들은 대부분 신앙을 유지하기

어려운 경우발생) 미래를 위한 직업준비와 용돈을 확보할 수 있

는 건강한 아르바이트 개발 및 연계지원 필요

- 이제 선교는 일방적 주고 가르치는 사항에서, 인간의 생애주기

전체를 통괄하는 시각속에서의 접근이 필요함

5) 이주배경청소년 및 한부모·조손가정지원

- 이주배경청소년 지원 : 우리나라가 국제 사회가 되어 감에 따라,

다양한 이주배경을 가진 사람들이 국내에 들어와 살게됨. 이에

따라 발생되는 이주배경가정내 청소년에 대한 적절한 지원이

필요함. 특히, 취약계층 이주배경가정 및 청소년에 대한 발굴과

지원이 필요함

- 교회는 시설,인력(자원봉사) 등의 활용을 통하여 지역사회의 한

식구인 이주배경가정에 대하여 책임감 있는 언어교육 및 다양

한 사회성 함양교육, 지역사회 안정적 연계 및 지원 등 수행필

요

- 한부모·조손가정지원 : 최근 이혼률 증가 및 가정빈곤 등의 이

유로 조손가정이 증가하고 있는 추세임. 이에 따라서 본 가정내

청소년들에 대한 지역사회측면의 특별한 관심과 지원, 사랑이

필요한 상황임

- 교회는 교인을 통한 생활 밀착형 정보수집을 통한  대상자 발굴

및 적절한 지원책강구 및 국가(지자체)와의 협력필요(청소년에

대한 적절한 지원의 시기를 놓치면 사후 처리하게는 매우 어려

움)

4. 청소년기본계획중 ‘청소년 친화적 환경 조성’와 관련된 청소년 선교방향성 모색

- 청소년선교행복마을 선정 및 운영 : 교단 차원에서 국내 도시(시군구)단위에서 가장 청소년이 행복한 선교도시(마을)선정추진

- 청소년 성범죄 및 다양한 폭력 예방을 위한 지역사회 안정망 구축

- 지역사회내 교회가 중심이 된, 청소년 폭력 예방을 위한 다양한

민간단체 등과 협력망 구축

- 교인들이 솔선수범하여 지역사회 청소년지킴이로 활동(지역 순찰, 비청소년 발견 및 신고, 어려운 청소년 상담 및 지원 등)

- 청소년 유해환경 개선 및 감시강화

지역내 교회와 교인이 중심이 되어 청소년 선도·보호, 유해환경

정화를 위한 유해업소 업주 계도, 유해환경 감시 및 신고·고발활

동 추진

- 교인들이 솔선수범하여 지역사회 유해환경인 유해업소, 유해약물

(술,담배)판매, 유해매체 등에 대한 감시단 활동

5. 청소년기본계획중 ‘청소년정책 추진 체계 강화’와 관련된 청소년 선교방향성 모색

-  본 사항에 대하여, 아직 교단은 계획단계라 보여짐

· 제안하고자 한다면, 우선 교단의 청소년선교정책 기본계획을    수립

· 두 번째는 기본계획 수립을 위한 인프라정비와 인력양성

· 세 번째로는 운영관련 환경조성이라고 보여짐.

· 나아가 기본적으로 사업이 추진된다고 한다면, 그 다음은 단계는 사업의 효과 및 효율성 제고를 위한 다양한 진단 및 평가 등이 필요함

이제까지 교단의 선교정책적 차원에서의 제안을 하였습니다.  그런데 하나 빠진 것이 있습니다. 가장 중요한 것으로,  다름 아닌 청소년에 대한 사랑입니다. 다른 모든 것이 갇추어져 있다 하더라도 청소년에 대한 사랑, 청소년이란 과도기적인 존재에 대한 인정이 없다면 수 많은 청소년관련 정책은 모래성일 뿐이라 생각합니다. 우리는 어떠한 일이 있더라도 편견을 가지지 말고 있는 그대로의 청소년을 받아들일 수 있는 마음의 준비가 되어 있어야 합니다.

지금 당장의 모난 모습으로 보여지는 청소년이 진정한 완성체로의 인간의 모습이 아니라는 것을,  애벌레가 번데기가 되는 과정을 거쳐 아름다운 나비가 되는 과정을 우리는 함께 공유해야 한다.

「2013 청소년통계」와 「교육부 업무보고」를

통해서 본 학원선교정책의 방향

박   철  웅  (백석대학교 청소년학과 교수)

본 발표에서는  「2013 청소년통계」와  교육부「2013 대통령업무보고」의 내용 중  학원선교와 관련된 내용을  발췌하여 살펴보고 시사점을 도출하고자 한다.  여성가족부에서 발표한 「2013 청소년 통계」의 특징은 여성가족부, 통계청, 교육부, 질병관리본부, 고용노동부, 미래창조과학부, 한국인터넷진흥원, 보건복지부, 중앙아동보호전문기관, 대검찰청 등 10개 기관의 16개 통계조사 결과를 발췌‧재분석하였고 15~24세 청소년의 가족, 교육, 안전, 노동에 대한 의식의 최근 10년간 변화추이를 분석 발표한 데 있다고 본다. 청소년들의 최근 의식변화추이를 살펴봄을 통해서 학원선교 대상자의 현실과 필요에 부응하여 실효성 있는 학원선교정책이 구안되기를 바란다. 교육부의 「2013 대통령업무보고」를 통해서는 향후 약 5년간 박근혜정부 교육정책의 큰 그림을 이해하고 이와 연계된  학원선교의 방향을 설정하는데 유익이 있을 것으로 기대한다.

청소년가치관국제비교 조사, 청소년유해환경접촉종합실태조사, 청소년다문화수용성조사, 사회조사, 장래인구추계, 사망원인통계, 사교육비조사, 경제활동인구연보, 경제활동인구조사, 학교건강검사표본조사, 청소년건강행태온라인조사, 고용형태별 근로실태조사, 인터넷이용실태조사, 무선인터넷이용실태조사, 전국아동학대현황보고서, 범죄분석

I. 「2013 청소년통계」의  주요 내용

1. 청소년 인구

2013년 총인구 중 청소년의 인구비중은 20.0%로 1978년을

정점으로 지속적으로 감소

□ 2013년 우리나라 총인구는 5,022만명으로 2010년에 비해 1.6% 증

가한 반면, 청소년 인구(9～24세)는 1,003만9천명으로 4.1% 감소

□ 2013년 총인구 중 청소년 인구(9～24세)가 차지하는 비중은 20.0%로 1978년 36.9%를 정점으로 지속적으로 감소

< 청소년 인구 >

(단위 : 천명, %)

	총인구	9~24세		13~24세		0~18세
			구성비		구성비		구성비
1970	32,241	11,330	35.1	7,503	23.3	16,419	50.9
1978	36,969	13,647	36.9	10,113	27.4	16,832	45.5
1990	42,869	13,553	31.6	10,340	24.1	14,489	33.8
2000	47,008	11,501	24.5	8,950	19.0	12,904	27.5
2010	49,410	10,465	21.2	8,015	16.2	10,763	21.8
2013	50,220	10,039	20.0	7,997	15.9	10,019	20.0

자료 : 통계청,「장래인구추계」2011

2013년 학령인구는 총인구의 18.6%로 향후 지속적으로 감소할 것으로 전망

□ 2013년 초등학교에서 대학교까지의 학령인구(6~21세)는 936만3천명으로 2010년(1,001만2천명)에 비해 64만9천명 감소하였으며, 향후에도 계속 줄어들 것으로 전망

- 이는 급격한 출생아수 감소 영향으로 학령인구는 지속적으로 감소하여 2060년은 11.1%에 불과할 것으로 전망됨

<학령인구>

(단위 : 천명, %)

자료 : 통계청,「장래인구추계」2011

2. 다문화 청소년

2012년 다문화가정 학생 수는 46,954명으로 전년에 비해 21.4% 증가

□ 최근 다문화가정의 학생수는 계속 증가하여 2012년은 46,954명으

로 ‘06년 (9,389명)에 비해 5배 늘어

- 이 중 초등학생이 33,792명으로 전체 다문화가정 학생의 72.0%

를 차지함

- 중‧고등학생들이 다문화학생들과 함께 하고 싶은 활동은 ‘다른

나라 음식을 만드는 활 (27.1%)’과 ‘여행이나 캠프를 같이하는

활동(22.6%)’ 순

< 다문화 청소년 현황 >

(단위 : 명, %)

	다문화가정 학생수1)
	계	초등학교	중학교	고등학교
2006	9,389	7,910	1,139	340
2007	14,654	12,199	1,979	476
2008	20,180	16,785	2,527	868
2009	26,015	21,466	3,294	1,255
2010	31,788	24,701	5,260	1,827
2011	38,678	28,667	7,634	2,377
2012	46,954	33,792	9,647	3,515
구성비	100.0	72.0	20.5	7.5

자료 : 교육부, 「다문화가정 학생현황」각년도    주 : 1) 국제결혼가정 자녀 + 외국인가정 자녀

3. 청소년의 결혼문화에 대한 태도

청소년의 절반 이상이「남녀가 결혼을 하지 않더라도 함께 살 수 있고」,「외국인과 결혼해도 상관없다」고 생각함

□ 2012년 13세~24세 청소년의 절반 이상이「남녀가 결혼을 하지 않더라도 함께 살 수 있고(58.4%)」, 「외국인과 결혼해도 상관없다(73.4%)」고 생각함

□ 또한,「결혼생활은 당사자보다 가족간 관계가 우선해야 된다」는 46.5%,

「결혼하지 않고도 자녀를 가질 수 있다」는 25.9%임

<결혼문화에 대한 태도>

(단위 : %)

	계	남녀가 결혼을 하지 않더라도 함께 살 수 있다		결혼생활은 당사자보다 가족간의 관계가 우선해야 한다		외국인과 결혼해도 상관없다		결혼하지 않고도 자녀를 가질 수 있다
		동의1)	반대2)	동의	반대	동의	반대	동의	반대
20103)	100.0	53.3	46.7	46.2	53.8	69.2	30.8	24.2	75.8
2012	100.0	58.4	41.6	46.5	53.5	73.4	26.6	25.9	74.1
13～19세	100.0	57.0	43.0	47.5	52.5	74.0	26.0	24.9	75.1
20～24세	100.0	60.5	39.5	45.0	55.0	72.5	27.5	27.6	72.4

자료 : 통계청,「사회조사」각 년도

주 : 1) ‘동의’는 ‘전적으로 동의’와 ‘약간 동의’ 포함  2) ‘반대’는 ‘약간 반대’와 ‘전적으로 반대’ 포함

3) 15 ～24세 대상

4. 청소년의 자살에 대한 충동 여부 및 이유

지난 1년 동안 한 번이라도 자살을 생각해 본 청소년은 11.2%

□ 2012년 청소년(13~24세)의 11.2%가 지난 1년 동안 한 번이라도 자살하고 싶다는 생각을 해 본적이 있는 것으로 나타났음

- 자살하고 싶었던 주된 이유는 13~19세는「성적 및 진학문제

(39.2%)」,「가정불화(16.9%)」순,  20~24세는「경제적 어려움(27.6%)」과「직장문제(18.7%)」순임

< 청소년의 자살에 대한 충동여부 및 이유 >

(단위 : %)

	있다
		소계	경제적 어려움	직장 문제	외로움, 고독	가정 불화	성적, 진학문제	기타1)
20102)	8.8	100.0	17.0	6.8	12.7	11.8	37.8	13.8
2012	11.2	100.0	20.5	6.7	14.1	13.6	28.0	17.1
13 ~ 19세	12.1	100.0	16.7	0.4	12.5	16.9	39.2	14.3
20 ~ 24세	9.9	100.0	27.6	18.7	17.1	7.3	6.6	22.7

자료 : 통계청,「사회조사」각년도  주 : 1) ‘이성문제’, ‘질환․장애’, ‘친구불화’ 포함  2) 15～24세 대상

5. 청소년 사망원인

청소년의 사망원인 1순위는 고의적 자해(자살)

□ 2011년 청소년(15~24세)의 사망원인은 「고의적 자해(자살)」이

가장 많고,  다음은 「운수사고」, 「악성신생물(암)」순임

- 인구 10만명당 청소년 자살자 수는 2001년 7.7명에서 2011년

13.0명으로 증가

- 반면, 운수사고와 심장질환, 익사사고 사망률은 감소

< 청소년(15~24세) 사망원인 >

(단위 : 인구 10만명당 명)

	1위	2위	3위	4위	5위
2001	운수사고 (15.6)	고의적자해(자살) (7.7)	악성신생물(암) (4.9)	익사사고 (2.8)	심장질환 (1.5)
2010	고의적자해(자살) (13.0)	운수사고 (8.3)	악성신생물(암) (3.6)	심장질환 (1.2)	익사사고 (1.0)
2011	고의적자해(자살) (13.0)	운수사고 (7.8)	악성신생물(암) (3.8)	심장질환 (1.0)	익사사고 (0.8)

자료 : 통계청,「사망원인통계」각년도

6. 학생의 기대 교육 목적

대학이상 교육을 받고자 하는 주된 이유는 「좋은 직업을 갖기 위해서(49.3%)」

□ 현재 학생(중․고․대학생)의 기대 교육 수준은「4년제 이상 대학교」 64.0%, 「대학원 이상」 21.4%, 「4년제 미만 대학(교)」 11.5% 순임

□ 학생이 대학 이상의 교육을 받고자 하는 이유는

- 「좋은 직업을 갖기 위해서(49.3%)」,「자신의 능력과 소질 개발(34.3%)」,

「학력을 차별하는 분위기(12.2%)」순임

<기대하는 교육 목적1)>

(단위 : %)

	계	좋은 직업을 갖기 위해서	자신의 능력과 소질 개발	주 위 의 기대 때문	학력을 차별하는 분위기 때문	인격이나 교양을 쌓기 위해	기 타
20102)	100.0	50.1	32.4	2.5	12.9	1.5	0.5
2012	100.0	49.3	34.3	2.9	12.2	1.2	0.2
13～19세	100.0	50.1	33.6	2.9	12.1	1.1	0.2
20～24세	100.0	47.1	36.1	2.7	12.4	1.4	0.3

자료 : 통계청, 「사회조사」 각년도

주 : 1) 학생이 대학(교)(4년제 미만)이상 교육을 받고자 하는 이유         2) 15～24세 대상

7. 인터넷 이용 빈도 및 인터넷 쇼핑

10대 청소년은 일주일에 평균 14.1시간 인터넷 이용

□ 2012년 10대 청소년의 주평균 인터넷 이용시간은 14.1시간으로 2011년 13.2시간보다 소폭 증가

< 인터넷 이용 빈도 및 주평균 이용시간 >

(단위 : %, 시간)

		계	하루에 1회 이상	일주일에 1회 이상	한 달에 1회 이상	한 달에 1회 미만	주평균 이용시간
2011	10대	100.0	97.8	2.2	0.1	0.0	13.2
	20대	100.0	98.5	1.5	-	0.0	20.4
2012	10대	100.0	97.6	2.4	0.0	0.0	14.1
	20대	100.0	98.5	1.4	0.0	0.0	21.7

자료 : 미래창조과학부․한국인터넷진흥원,「인터넷이용실태조사」각년도

8. SNS(Social Network Service) 이용

고등학생과 대학생 10명 중 9명이 「블로그」와 「미니홈피」

를 이용

□ 2012년 학교급별 SNS(Social Network Service) 이용률을 보면, 고등학생과 대학생은 10명 중 9명이 「블로그」와 「미니홈피」를 이용

- 대학생 5명 중 1명이 「프로필 기반 서비스」와「트위터 등의 마이크로블로그」를 이용하였으며,

- 초등학생은 「블로그」나 「미니홈피」보다 「커뮤니티」이용72.0%로 가장 높았음

< SNS (Social Network Service) 이용률  (2012) >

(단위 : %)

	SNS 이용1) 현황(복수응답)
	블로그2)	커뮤니티	미니홈피	프로필 기반 서비스3)	마이크로블로그4)
초등학생	69.0	72.0	61.2	16.5	5.3
중 학 생	90.6	62.5	81.2	13.1	13.8
고등학생	92.6	59.7	93.3	13.6	18.7
대 학 생	89.0	80.0	89.9	22.0	23.0

자료 : 미래창조과학부․한국인터넷진흥원,「인터넷이용실태조사」2012

주 : 1) 최근 1년 이내 이용여부임

2) 사람들이 자신의 관심사에 따라 자유롭게 글을 올릴 수 있는 웹사이트

3) 나이, 학력 등 개인정보 및 사진, 친구목록 등이 프로필 페이지에 제공되어 이를 기반으로 인맥형성, 교류하는 서비스 (페이스북 등)

4) 한 두 문장 정도의 짧은 메시지를 이용하여 여러 사람과 소통할 수 있는 블로그의 한 종류

(트위터, 미투데이 등)

9. 스마트폰 이용 현황

청소년의 스마트폰 이용률은 80.7%,「평균 이용시간」은 2.6시간

□ 2012년 청소년(12~19세)의 스마트폰 이용률은 80.7%로 전년에 비해 40.7%p 급증하였음

- 스마트폰 일평균 이용시간은 2.6시간으로 전년(2.7시간)과 비슷한 수준

- 이용 시간은 「3시간 이상」이 36.4%로 비중이 가장 높음

<청소년(12~19세) 스마트폰 이용 현황>

(단위 : %)

	이용률	이용 현황
		계	음성 ․ 영상 통화	문자메시지 (SMS, MMS)	무선 인터넷 및 애플리케이션
2011	40.0	100.0	26.5	38.2	35.3
2012	80.7	100.0	29.3	36.7	34.0

자료 : 미래창조과학부․한국인터넷진흥원 「무선인터넷이용실태조사」 각년도

< 청소년(12~19세) 스마트폰 이용시간 >

(단위 : %, 시간)

	(일)평균 이용시간	스마트폰 이용시간
		계	1시간 미만	1~2시간 미만	2~3시간 미만	3시간 이상
2011	2.7	100.0	16.0	24.3	18.0	41.7
2012	2.6	100.0	7.7	28.9	27.0	36.4

자료 : 미래창조과학부․한국인터넷진흥원 「무선인터넷이용실태조사」 각년도

○ 2012년 12~19세 청소년의 스마트폰 이용률은 80.7%로

2011년 40.0%의 2배이상 증가. 일 평균 이용시간은 전년

(2.7시간)과 비슷한 2.6시간/일로 나타났습니다.

- 유해매체 이용경험을 보면, 휴대폰 성인물 이용경험이 2010

년 7.5%에서 2011년 12.3%, 2012년 현재 20.5%로 증가추세를

보임

10. 청소년 유해매체 이용 경험 및 종류

청소년 유해매체 경험은 컴퓨터 성인물이 45.5%를 차지

□ 2012년 중․고등학생이 한번이라도 이용해 본 경험이 있는 유해매체는

- 컴퓨터 성인물(45.5%), 성인용간행물(40.0%), 성인용 게임(32.3%)순임

□ 휴대폰 성인물과 케이블TV 19세 미만 시청불가 프로그램 이용률

이 상승하는 추이를 보임

- 휴대폰 성인물 : ‘10년 7.5%  → ’11년 12.3% → ‘12년 20.5%

- 케이블TV 프로 : ‘10년 14.8% → ’11년 14.8% → ‘12년 26.9%

< 청소년(중·고등학생) 유해매체 이용 경험 및 종류(복수응답) >

(단위 : %)

구 분	성인용간행물	성인용영상물	지상파TV성인용 프로그램	케이블TV성인용 프로그램	컴퓨터 성인물	휴대폰 성인물	온라인사행성게임	성인용 게임	이성 만남 전화 번호
2010	38.3	27.8	29.4	14.8	38.3	7.5	46.1	49.5	1.4
2011	41.1	32.0	25.3	14.8	37.3	12.3	41.2	47.4	1.5
2012	40.0	27.5	23.5	26.9	45.5	20.5	21.5	32.3	1.8

자료 : 여성가족부,「청소년 유해환경 접촉 종합 실태조사」각년도

12. 소년범죄 현황

소년범죄자의 범죄유형은「재산범」의 비중이 가장 높아

□ 2011년 소년범죄자(0~18세)는 8만3천60명으로 2010년(8만9천776명)보다 감소하였으며, 전체 범죄자 중 소년범죄자가 4.4%를 차지

-범죄유형으로는 「재산범(45.7%)」, 「폭력범(26.8%)」,「강력범(4.0%)」순임

-전과별로는 초범의 비율은 감소한 반면,  2범 이상은 증가하는 추세

< 소년범죄 현황 >

(단위 : 명, %)

	전 체	소 년		범죄유형					전과별
			구성비	계	강력범1)	폭력범2)	재산범3)	기타4)	계5)	전과 없음	1범	2범	3범 이상
	범죄자	범죄자
2006	1,932,729	69,211	3.6	100.0	2.7	26.2	42.6	28.5	100.0	68.9	14.3	6.4	10.4
2007	1,989,862	88,104	4.4	100.0	2.2	26.4	38.2	33.2	100.0	68.5	14.2	6.6	10.7
2008	2,472,897	134,992	5.5	100.0	2.2	25.2	29.4	43.1	100.0	69.1	13.5	6.6	10.8
2009	2,519,237	113,022	4.5	100.0	2.8	26.1	40.5	30.6	100.0	64.3	14.7	7.4	13.5
2010	1,954,331	89,776	4.6	100.0	3.5	25.9	45.1	25.5	100.0	61.7	14.7	7.9	15.7
2011	1,907,641	83,060	4.4	100.0	4.0	26.8	45.7	23.5	100.0	59.5	15.1	8.3	17.1

자료 : 대검찰청,「범죄분석」각년도

주 : 1) 살인, 강도, 방화, 강간        2) 폭행, 상해, 공갈 등	3) 절도, 장물, 사기, 횡령 등

4) 교통사범, 저작권법 위반 등의 기타 형법범, 특별법범         5) 미상 제외

II. 2013 교육부 대통령업무보고 주요 내용

1. 교육분야 국정과제 추진체계

2.  2013년 교육부 대통령 업무보고 관련 주요정책

1) 중학교 자유학기제 도입

□ 과도한 학업 및 시험부담에서 벗어나 학생이 자신의 적성과 소질  을 찾고 미래를 설계할 수 있도록 중학교 한 학기를 '자유학기'로 운영

- 대상 학기: 학생의 발달단계, 학습의 연속성 등을 종합적으로 고려하여 1개 학기 선택 (예 : 1학년 2학기 또는 2학년 1학기)

- 교육과정 운영: 현행 교육과정 내에서 학생중심 수업과 학생의 흥미와 적성을 고려한

다양한 문화․예술․체육․진로 프로그램 등의 운영이 가능하도록 자율성 확대

- 수업 방식: Block 수업 등 탄력적인 시간 운영을 통해 학생 주도의 조사, 발표, 토론, 실습, 프로젝트 수행 활성화

- 평가: 필기시험은 지양하고, 다양한 학습활동의 과정과 결과 등을 학교생활기록부에 기록

- 연구학교 운영 결과 등을 반영하여 '14～'15년 희망학교 적용, '16년 전면 도입 추진

2) 모든 학교에서 인성교육중심 수업강화 및 진로지원강화

□ 학교생활을 통해 바른 인성을 함양하도록 학교수업의 내용･방법 및 평가방식 전환 지원

- 인성덕목을 체계화하여 수업에 반영하고, 지식 전달위주 수업을 협력학습․토론학습 등 학생중심 참여수업으로 전환

□ 진로상담과 체험을 통한 진로탐색 지원

- '14년까지 모든 중․고등학교에 진로교사를 배치하고, 커리어넷(진로정보포털)을 활용한 적성검사 및 진로상담 서비스 제공

※ '13년 4,550교에 배치(84%), 진로심리검사 6종 및 스마트상담 앱 운영

- 초등학교의 진로활동과 특성 기록을 중학교에서 활용할 수 있도록 법적 근거를 마련함으로써 지속적․심층적 진로가 가능하도록 개선('13.9)

※ 학부모, 교원, 관련 전문가 등의 의견 수렴을 거쳐「초․중등교육법」개정 추진

- 자유학기제와 연계할 수 있는 학교진로교육프로그램 시범 운영('13.4)

※ “진로수업-검사․상담-진로체험”을 유기적으로 연계한 교육과정 운영모델 개발, 소질과 적성에 맞는 진로선택 역량 강화

- 체험중심 진로교육 운영을 위해 학교-지역 단체․기관을 연결해주는 “직업체험매칭시스템” 운영

※ 시․도교육청 진로체험지원센터를 중심으로 중․고생 약 132만 명 지원

※ 공공기관, 민간기업 등이 직업체험을 제공할 수 있도록 체험기관 인증, 자치단체 지원 등을 법제화하는「진로교육법」을 금년 상반기 제정 추진

3) 방과 후 돌봄 서비스 확대

□ 유치원 돌봄기능 강화

- 누리과정 운영시간을 조정하여 교육과정 운영의 정상화 도모(현행 3～5시간 → 점심시간 포함 5시간 원칙)

- 오전 7시부터 오후 10시까지 아침 돌봄, 누리과정 방과 후 돌봄, 저녁 돌봄을 체계적으로 연계하여 유치원의 돌봄기능 강화

* 유아 발달에 적합한 운영 형태와 방법 등 방과후과정 운영지침을 마련('13.12)

□ 초등학교 방과후 돌봄기능 강화

- 오후 5시까지 수익자 부담으로 운영하는 방과후 돌봄프로그램을 '14년부터 연차적으로 희망하는 모든 학생에게 무상 제공하는 방안 마련

- 추가 돌봄이 필요한 맞벌이․저소득층․한부모 가정 자녀에게 오후 10시까지 급식 및 돌봄 서비스 무상제공을 점진적으로 확대

4) 교육비 부담 경감

□ 교육비 걱정 없는 유․초․중등교육 실현

○ 유아교육비 부담 경감 및 공교육 기능 강화

- 3～5세 누리과정 학비 단가*를 단계적으로 현실화하여 지원

* 지원단가 : ('12) 만 5세 전 계층 월 20만원, 만 3～4세 소득하위 70% 각각 월19.7만원, 월 17.7만원 → ('13) 만 3～5세 전 계층 월 22만원 → ('16) 월 30만원

- 사립유치원 원비 인상률 상한제 도입을 위해 「유아교육법」개정 추진

- 사립유치원 교원의 사기 진작을 위한 단계적 처우개선 병행 추진

※ 교원 1인당 처우개선비 지원 : ('12) 35만원 → ('13) 40만원 → ('17) 60만원

◦ 누리과정 확대에 따라 신․증설되는 유치원에 배치될 교원 대상연수를 내실 있게 추진하여 전문성 확보

○ 고등학교 무상교육의 단계적 실시

- 여러 부처에 산재되어 있는 고교 수업료 등 교육비 지원 사업을시․도 교육청 사업으로 일원화하는 방안 마련

- 초․중등교육법 개정, 지역별․소득계층별․교육비 항목별로 우선순위를 고려하여 '14년부터 고교 무상교육을 단계적으로 추진

III. 학원선교정책에 던지는 시사점

1. 학령인구 감소 관련 장기적 학원선교정책 마련이 시급하다

다소 가변적이기는 하지만 2060년에 학령인구의 감소와 더불어서 잠재적 주일학교 재적수는 거의 반으로 줄어들 것으로 예상된다. 학원선교대상 인원의 절대 인원이 감소상황에서 청소년관련 각종 지표를 근거로 한 한 장기적 학원선교정책 마련이 시급하다.  학원 선교정책의 질과 구조 및 정책 추진 환경을 획기적으로 개선하여야 한다고 본다.  기독교적 정체성이 강한 크리스챤 후계양성을 위한 주일학교 교육강화가 함께 동반되어야 한다.

2. 학원선교의 대상 특성화가 필요하다

보편적 복지의  강화로 청소년에 대한 학원선교의 입지는 점차적으로 줄어들 것으로 본다. 정책의 관심이나 영향력이 미치지 못하고 있는 사각지대 또는  사회변동에 따라 출현하는 새로운 문제에 선제적으로 대응하는  학원선교정책 수립이 필요하다.  교회가 반드시 책임져야 할 대상과 과제를 명확히 하여야 한다.

1) 다문화가정 청소년 대상 학원선교 특성화가 필요 하다. 다문화가정 청소년은 2012년 총 46,954명으로 `06년 9,389명에 비해 5배가 늘었고, 전년에 비해서도 21.4%증가하였으며 앞으로 그 비율은 지속적으로 증가할 것이다. 정부가 새로운 정책을 많이 내어 놓지만 그 실효성은 아직 미미하다. 이주배경청소년(다문화가정 청소년, 중도입국 청소년, 북한이탈 청소년 등)의 안정적 정착과 사회통합을 위한 이주배경청소년 초기적응 지원 프로그램, 일반 청소년과의 통합캠프, 이주배경청소년 멘토링 사업 등을 추진하되 특별히 농어촌 지역, 농공(農工)지역 학원선교정책의 핵심이 되어야 할 것으로 본다.

2) 소년범 역시 학원선교대상 특성화의 중요한 범주이다. 2011년 기준 소년범죄자 (0~18세)는 8만3천60명으로 전체 범죄자 중 소년범죄자가 4.4%를 차지하고 있다. 전과별로는 초범의 비율은 감소한 반면,  2범 이상은 증가하는 추세에 유의하여야 한다고 본다. 초범의 사회적응시스템이 미비하다는 단적인 증거이다. 초범의 사회적응력을 높이고 재범률을 낮추는 학원선교 정책이 필요하다. 특별히 보호관찰대상 청소년 및 소년원 청소년을 학원선교의 중요한 대상으로 인지하고 정책을 수립하여야 한다고 본다.

3) 자살위험군 청소년에 대한 학원선교정책수립이 요망된다. 2012년 기준 청소년(13~24세)의 11.2%가 ‘지난 1년 동안 한 번이라도 자살하고 싶다’는 생각을 해 본 것으로 나타났는데, 이는 2010년 8.8.%보다 2.4%나 증가한 통계이다.  2011년 기준 청소년(15~24세)의 사망원인 중 고의적 자해(자살)」이 가장 높은 것으로 나타났는데, 인구 10만 명당 청소년 자살자 수는 13.0명으로  2001년 7.7명에서 약 2배의 증가 추세를 나타내었다. 「운수사고」, 「악성신생물(암)」등은 줄어들고 있는 추세이다. 향후 이러한 상황은 더욱 심각해질 것이 확실시 되는 바  이러한 비극적 추세를 단절하는데 교회가 앞장서야 한다. 청소년 자살율을 낮추는 학원선교정책의 수립이 절실하다.

3. 기독교적 세계관에 기초한 생활윤리교육이 강화되어야 한다.

불신기독학생을 전도하여 기독교인이 되게 하는 것도 중요한 학원선교의 사명이지만, 기독교적 세계관을 보편세계의 질서의 원칙으로 청소년들을 교육하고 살아가게 하는 일과 기독교적 가치관에 기초한 세상의 질서를 만들어 가는 일 역시 학원선교의 중요한 사명으로 인지하고 이를 구현하기위해 배가의 노력을 기울여야 한다.

1) 결혼과 성에 관한 기독교적 세계관을 학원선교를 통해 확산 시키는 일이 중요하다.

2012년 기준  13세~24세 청소년의 절반 이상이「남녀가 결혼을 하지 않더라도 함께 살 수 있고(58.4%)」,  「결혼하지 않고도 자녀를 가질 수 있다」고 생각하는 청소년이 25.9%라는 통계결과에 유의하여야 한다. 결혼과 가정에 대한 탈기독교적 추세가 심각한 속도로 확산되고 있다. 이러한 추세라면 동성결혼의 합법화는 먼 장래일이 아닌 것이다. 기독교적인 이성교제관, 성생활관, 가정관에 대한 입장을 정리하고 교육하는 일, 우리 사회가 이러한 기독교적 입장 위에서 뿌리내리도록 미래세대를 바로 세워 나가는 일에 대한 학원선교정책이 필요하다.

2) SNS와 스마트폰에 대한 기독교적 이해와 이에 기초한 학원선교정책수립이 필요하다. 2012년 기준 청소년(12~19세)의 스마트폰 이용률은 80.7%로 전년에 비해 40.7%p 급증한 것으로 나타났다.  스마트폰 일평균 이용시간은 2.6시간으로 이며, 이용시간은 「3시간 이상」이 36.4%로 비중이 가장 높게 나타났다. 문제는 스마트폰으로 무엇을 하느냐하는 것이다. 물론 SNS에 활용되는 경우도 있겠지만, 청소년의 휴대폰 성인물 접촉률이 ‘10년 7.5%  → ’11년 12.3% → ‘12년 20.5%로 급격히 확대 되는 것을 볼 때 스마트폰 활용의 상당 시간은 성인 음란물을 접촉하는 데 할애되고 있음을 유추할 수 있다. 이러한 청소년상황에 대한 학원선교의 기본입장은 무엇이며, 이러한 문제 해결을 위해 교회는 무엇을 하고 있는가에 대해 물어보아야 한다. 또한 조속한 시일 내에 교회의 입장과 이를 해결하기 위한 학원선교의 큰 그림이 마련되어야 한다.

4. ‘자유학기제’와의 연계를 방안을 서서히 모색하여야 한다.

자유학기제 또는 전환학년제(Transition Year;TY)는 1974년부터 아일랜드에서만 실시하는 독특한 교육 프로그램으로  중학교교육과정을 마친 학생들이 고둥학교과정에 들어가기 전에 1년 동안 시험의 부담 없이 학교 내외에서 진행되는 체험활동을 통해 학생들의 인성적, 사회적, 교육적, 직업적, 문화·예술적 측면의 발달을 목적으로 운영되는 수업방식이다. 2016년 전면실시를 목표로 지난 정부의 대표적 교육정책들인 입학사정관제, 창의적 체험활동, 주 5일 수업제도 등의 정책이 자유학기제에 포섭되어 운용될 것이고 지역사회와의 협업이 중요시 될 것이므로 이에 대한 교회의 준비가 필요하다.

5. 세속교육 및 청소년정책과에 관계설정에서 협업적 관점에서의 과업과 극복적 관점에서의 과업을 명확히 구분 할 필요가 있다.

기독교적 관점과 세속정책의 관계설정 모형을 굳이 나누면, 세속정책에 대한 순응을 전제로 이와 협업을 추구하는 순응·협업모형, 세속정책과는 차별화된 기독교적 정책 대안을 모색하고 이를 독자적으로 구현하고자 하는 대안모형 그리고 대안모형을 포괄하면서 세속교육의 틀을 기독교적 관점에서 비판하고 재구조화를 시도하는 극복모형으로 세분화 할 수 있다고 본다. 오늘 발표된 여러 지표는 학원선교정책의 방향의 대 전환을 요구하고 있다. 즉 순응·협업 모형에서 극복모형로 돌아서라는 것이다. 지금은 극복모형 학원선교정책이 필요한 시점이다. 각종 지표가 어두운 것은 어둠의 가치가 학원를 지배하고 있기 때문이다. 어둠과 평화로운 공존을 도모할 때는 지났다. 학원선교의 본질을 새롭게 정립하여야한다. 학원선교는 학원에 있는 학생들을 전도하는 일일 뿐 아니라, 학원 곧 교육제도와 정책을 성경위에 바로세우는 일임을 명심하여야 할 심각한 시점이다.

우리말에 ‘가을비는 내복 한 벌’이라고 했다. 오늘 제시된 위기와 절망의 지표는 미래 한국교희의 혹독한 겨울을 예고해주고 있다. 학원선교의 새로운 전형(戰形)이 탄생되기를 희망한다.

※참고문헌

여성가족부. 「2013 청소년통계」

교육부. 「2013 대통령업무보고」

<memo>

질의응답 및 종합토론
“청소년․학원선교의 새로운 패러다임을 위한 실천방안”

<memo>